Постановление Правительства Астраханской области от 04.02.2016 № 12-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.02.2016 N 12-П

О Порядке определения предельно допустимых нормативов содержания скота

на пастбищах на территории Астраханской области

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области

от 25.01.2017 № 9-П)

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах на территории Астраханской области.

2. Создать комиссию по определению предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах на территории Астраханской области.

3. Утвердить прилагаемые:

- состав комиссии по определению предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах на территории Астраханской области;

- Положение о комиссии по определению предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах на территории Астраханской области.

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области                                              А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 04.02.2016 № 12-П

Порядок

определения предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах на территории Астраханской области

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области

от 25.01.2017 № 9-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах на территории Астраханской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области».

1.2. Порядком устанавливается механизм определения предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах на территории Астраханской области, выраженных в условных головах овец на гектар площади пастбищ (далее - нормативы).

1.3. Определение нормативов осуществляется комиссией по определению предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах на территории Астраханской области (далее - комиссия), состав и положение о которой утверждены настоящим постановлением.

1.4. Нормативы, определенные комиссией, утверждаются правовым актом Правительства Астраханской области сроком на 10 лет.

1.5. Изменение утвержденных Правительством Астраханской области нормативов осуществляется в соответствии с настоящим Порядком не чаще 1 раза в год.

2. Определение нормативов

2.1. Определение нормативов осуществляется по каждому муниципальному району Астраханской области в отдельности. Решение комиссии об определении нормативов принимается в отношении всех муниципальных районов Астраханской области одновременно в течение 90 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления, а в последующем - не менее чем за 20 календарных дней до истечения срока действия утвержденных Правительством Астраханской области нормативов.

2.2. Базовым показателем при определении нормативов являются научно обоснованные нормы нагрузок на пастбища муниципальных районов Астраханской области, выраженные в условных головах овец на гектар площади пастбищ (далее – научно обоснованные нормативы).

2.3. При определении нормативов наряду с научно обоснованными нормативами учитываются:

- продолжительность периода стойлового (зимнего) содержания сельскохозяйственных животных на территории Астраханской области;

- посевные площади кормовых культур по муниципальным районам Астраханской области;

- мнения входящих в состав комиссии представителей органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Астраханской области, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, общественных организаций.

2.4. Научно обоснованные нормативы определяются не реже одного раза в 10 лет на основе данных о кормоемкости пастбищ на территории муниципальных районов Астраханской области, полученных по материалам геоботанических обследований указанных пастбищ. Для определения научно обоснованных нормативов министерством образования и науки Астраханской области на основании предложений комиссии в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, организуется проведение соответствующих научных работ.

Результаты научных работ по определению научно обоснованных нормативов, полученные министерством образования и науки Астраханской области, представляются в комиссию в течение 10 календарных дней со дня их получения.

2.5. Посевные площади кормовых культур по муниципальным районам Астраханской области в целях определения нормативов рассчитываются путем определения средней посевной площади указанных культур на территории муниципального района Астраханской области, по данным Федеральной службы государственной статистики, за 3 календарных года, предшествующих году, в котором осуществляется определение нормативов.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 25.01.2017 № 9-П)

2.6. Нормативы определяются комиссией расчетным путем по формуле:

N_расч. = N_баз.* K_ст.* K_корм., 

где:

 N_расч.– предельно допустимый норматив содержания скота на пастбищах на территории муниципального района Астраханской области, выраженный в количестве условных голов овец на гектар площади пастбищ, полученный расчетным путем;

N_баз. -  научно обоснованный норматив на территории муниципального района;

K_ст. – коэффициент, учитывающий продолжительность периода стойлового (зимнего) содержания сельскохозяйственных животных на территории Астраханской области;

K_корм.– коэффициент, учитывающий посевные площади кормовых культур по муниципальному району Астраханской области.

2.7. Коэффициент, учитывающий продолжительность периода стойлового (зимнего) содержания сельскохозяйственных животных на территории Астраханской области, рассчитывается по формуле:

K_ст.= T_год /Т_паст.,

где: 

T_год – количество дней календарного года;

Т_паст. – количество дней пастбищного содержания сельскохозяйственных животных на территории Астраханской области, принимаемое равным 215 календарным дням.

2.8. Коэффициент, учитывающий посевные площади кормовых культур по муниципальному району Астраханской области, рассчитывается по формуле:

K_корм. = S_корм. / (S_паш. / 11) + 1

где:

S_корм. – средняя посевная площадь кормовых культур по муниципальному району Астраханской области, по данным Федеральной службы государственной статистики, за 3 календарных года, предшествующих году, в котором осуществляется определение нормативов;  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 25.01.2017 № 9-П)

S_паш. – средняя площадь пашни на территории Астраханской области, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, за 3 календарных года, предшествующих году, в котором осуществляется определение нормативов.

2.9. Норматив по соответствующему муниципальному району Астраханской области считается определенным с учетом мнений представителей органов, организаций и иных лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 2.3 настоящего раздела, если на заседании комиссии за него проголосовали все члены комиссии, присутствующие на данном заседании комиссии.

2.10. В случае если в результате голосования на заседании комиссии норматив по соответствующему муниципальному району Астраханской области не набрал количества голосов, указанного в пункте 2.9 настоящего раздела, определение норматива с учетом мнений представителей органов, организаций и иных лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 2.3 настоящего раздела, осуществляется путем согласительной процедуры, проводимой на том же заседании комиссии, на котором осуществлялось определение указанного норматива.

2.11. В процессе согласительной процедуры присутствующим на заседании членам комиссии предлагается по балльной шкале от 0 до 20 баллов оценить необходимость корректировки норматива по соответствующему муниципальному району Астраханской области в большую или меньшую сторону.

Итоговая оценка необходимости корректировки норматива по соответствующему муниципальному району Астраханской области определяется как среднее арифметическое от суммы баллов, поставленных всеми присутствующими на заседании членами комиссии.

В результате проведения согласительной процедуры комиссией в соответствии с таблицей оценки результатов согласительной процедуры согласно приложению № 1 к настоящему Порядку определяется поправочный коэффициент, учитывающий мнения представителей органов, организаций и иных лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 2.3 настоящего раздела (далее – поправочный коэффициент).

2.12. После определения поправочного коэффициента по результатам согласительной процедуры норматив по соответствующему муниципальному району Астраханской области определяется по формуле:

N = N_расч. * K_попр.,

где:

 N– предельно допустимый норматив содержания скота на пастбищах на территории муниципального района Астраханской области;

N_расч.  -  норматив по соответствующему муниципальному району Астраханской области, полученный в соответствии с пунктом 2.6 настоящего раздела;

K_попр. – поправочный коэффициент, определенный в результате проведения согласительной процедуры.

2.13. Норматив, полученный в соответствии с пунктом 2.12 настоящего раздела, считается определенным комиссией с учетом мнения представителей органов, организаций и иных лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 2.3 настоящего раздела.

2.14. В случае если рассчитанный в соответствии с настоящим Порядком норматив превышает значение в одну условную голову овец на гектар площади пастбищ, то в отношении поголовья овец, коз норматив признается равным одной условной голове овец на гектар площади пастбищ.

2.15. В день определения нормативов по всем муниципальным районам Астраханской области комиссией принимается решение о подготовке проекта правового акта Правительства Астраханской области об утверждении нормативов и направлении его на согласование в установленном порядке.

Подготовка проекта правового акта Правительства Астраханской области об утверждении нормативов осуществляется министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области в течение 10 календарных дней со дня определения комиссией нормативов.

3. Изменение нормативов

3.1. Изменение нормативов осуществляется на основании заявления членов комиссии (далее - заявители).

3.2. Заявление об изменении нормативов (далее - заявление) составляется по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и направляется председателю комиссии.

3.3. В течение 20 календарных дней со дня поступления в комиссию заявления на заседании комиссии рассматривается вопрос о начале процедуры изменения нормативов по соответствующему муниципальному району (муниципальным районам) Астраханской области.  Решение о начале процедуры изменения нормативов считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии.

3.4. О результатах рассмотрения заявления комиссия письменно уведомляет заявителей в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии, указанного в пункте 3.3 настоящего раздела.

3.5. В случае принятия комиссией решения о начале процедуры изменения нормативов на заседании комиссии, указанном в пункте 3.3 настоящего раздела, определяется дата заседания комиссии для проведения процедуры изменения нормативов.

3.6. Определение нормативов при проведении процедуры изменения нормативов проводится в порядке, установленном для определения нормативов в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

3.7. В день определения нормативов по результатам процедуры изменения нормативов комиссией принимается решение о подготовке проекта правового акта Правительства Астраханской области о внесении соответствующих изменений в правовой акт Правительства Астраханской области об утверждении нормативов и направлении его на согласование в установленном законодательством Астраханской области порядке.

Подготовка проекта правового акта Правительства Астраханской области о внесении соответствующих изменений в правовой акт Правительства Астраханской области об утверждении нормативов осуществляется министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области в течение 20 календарных дней со дня определения комиссией нормативов по результатам процедуры изменения нормативов.

3.8. При изменении нормативов в результате проведения процедуры изменения нормативов срок, указанный в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, исчисляется со дня вступления в силу правового акта Правительства Астраханской области об утверждении нормативов независимо от даты вступления в силу правового акта Правительства Астраханской области о внесении соответствующих изменений в правовой акт Правительства Астраханской области об утверждении нормативов.

Приложение № 1

к Порядку

Таблица оценки результатов согласительной процедуры

Среднее арифметическое от суммы баллов, поставленных всеми присутствующими на заседании членами комиссии	Значение поправочного коэффициента
0 баллов	0,9
1-3 балла	0,92
4-6 баллов	0,94
7-9 баллов	0,97
10 баллов	1
11-13 баллов	1,03
14-16 баллов	1,06
17-19 баллов	1,08
20 баллов	1,1

Приложение № 2

к Порядку

В комиссию по определению предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах на территории Астраханской области 
от ___________________________
                        (Ф.И.О) ___________________________________________________________
 
 
Заявление 
об изменении предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах на территории Астраханской области
Прошу вынести на рассмотрение комиссии вопрос о начале процедуры изменения предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах по _______________________________________________________. (наименование муниципального района (районов) Астраханской области)
Основанием изменения предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах являются:
___________________________________________________________________ (указываются юридические и фактические основания изменения предельно допустимых нормативов
 
___________________________________________________________________
содержания скота на пастбищах отдельно по каждому муниципальному району Астраханской области, в
___________________________________________________________________
отношении которого подается заявление)
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
Наличие оснований изменения предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах подтверждается следующими документами: 
___________________________________________________________________
(указываются документы, подтверждающие наличие оснований изменения предельно допустимых
___________________________________________________________________
нормативов содержания скота на пастбищах, с указанием наименования, реквизитов и количества листов
 
___________________________________________________________________
каждого документа, к заявлению должна быть приложена заверенная заявителем копия каждого из
 
___________________________________________________________________
перечисленных документов)
 
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. 
 
Достоверность сообщаемых данных и представленных документов подтверждаю __________________________________
                               (фамилия, инициалы заявителя и его подпись)
 
Приложение: на _______ листах. 
 
______________________________
______________________________                 «____»   _______________20     г.
(Ф.И.О.,  подпись печать (при наличии) заявителя)                                    (дата составления заявления)

___________________________________

___________________________________

___________________________________

___________________________________                 «____» _________________ 20    г.
Ф.И.О. и подпись секретаря комиссии                                                                                  (дата приема заявления)

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 04.02.2016 № 12-П

Состав

 комиссии по определению предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах на территории Астраханской области

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области

от 25.01.2017 № 9-П)

Галкин А.Н.	-		заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, председатель комиссии
Тимофеев А.С.	-		первый заместитель министра сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, заместитель председателя комиссии
Шишкин А.Г.	-		начальник отдела животноводства и племенной работы министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, секретарь комиссии
Члены комиссии:
Альжанов А.Г.	-		начальник управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Приволжский район» (по согласованию)
Бисембеев А.И.	-		заместитель начальника управления сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации муниципального образования «Красноярский район» (по согласованию)
Будаев Б.Ф.	-		заместитель главы администрации муниципального образования «Енотаевский район» по сельскому хозяйству, начальник управления сельского хозяйства (по согласованию)
Булахтина Г.К.	-		заведующая лабораторией луговых и пастбищных экосистем федерального государственного бюджетного научного учреждения «Прикаспийский научно – исследовательский институт аридного земледелия» кандидат сельскохозяйственных наук (по согласованию)
Вдовенко Т.А.	-		начальник управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Камызякский район» (по согласованию)
Газгиреев Ш.Д.	-		депутат Думы Астраханской области (по согласованию)
Кадралиев Д.С.	-		заведующий отделом селекции, семеноводства и технологии возделывания кормовых культур федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно – исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства» доктор сельскохозяйственных наук (по согласованию)
Лебедева О.А.	-		заместитель главы администрации муниципального образования «Наримановский район» – начальник управления сельского хозяйства (по согласованию)
Лепская Л.И.	-	начальник отдела животноводства сельскохозяйственного управления администрации муниципального образования «Харабалинский район» (по согласованию)
Магзанов С.И.	-		начальник управления сельского, рыбного хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации муниципального образования «Володарский район» (по согласованию)
Малов А.А.	-		начальник управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Лиманский район» (по согласованию)
Матвеев А.А.	-		специалист по животноводству управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Черноярский район» (по согласованию)
Попов А.П.	-		заместитель начальника отдела земельного надзора управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (по согласованию)
Рахманина М.А.	-		член Астраханского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» (по согласованию)
Соловьева О.Б.	-		заместитель главы администрации – начальник управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Ахтубинский район» (по согласованию)
Шевченко А.В.	-		начальник отдела государственного охотничьего надзора и охраны животного мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
Устаев В.М.	-		первый заместитель руководителя службы ветеринарии Астраханской области

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 04.02.2016 № 12-П

Положение

о комиссии по определению предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах на территории Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о комиссии по определению предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах на территории Астраханской области (далее - Положение) определяет цели, полномочия, порядок работы комиссии по определению предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах на территории Астраханской области (далее – комиссия).

1.2. Термины и определения, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Порядком определения предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах на территории Астраханской области, утвержденным настоящим постановлением (далее – Порядок).

1.3. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и иными правовыми актами Астраханской области, а также настоящим Положением.

2. Цели деятельности и полномочия комиссии

2.1. Основной целью деятельности комиссии является определение предельно допустимых нормативов содержания скота на пастбищах на территории Астраханской области (далее - нормативы) с учетом мнения органов, организаций и иных лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 2.3 раздела 2 Порядка.

2.2. Полномочия комиссии:

- рассмотрение документов и материалов, на основе которых определяются нормативы;

- определение нормативов по муниципальным районам Астраханской области с учетом мнений представителей органов, организаций и иных лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 2.3 раздела 2 Порядка;

- направление в министерство образования и науки Астраханской области предложений о необходимости проведения научных работ в связи с окончанием срока действия утвержденных Правительством Астраханской области нормативов не позднее чем за 1 календарный год до окончания указанного срока;

- проведение согласительной процедуры с целью учета мнений представителей органов, организаций и иных лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 2.3 раздела 2 Порядка при определении нормативов;

- принятие решения о подготовке проекта правового акта Правительства Астраханской области об утверждении нормативов и направлении его на согласование в установленном законодательством Астраханской области порядке;

- рассмотрение заявлений об изменении нормативов;

- принятие решения о начале процедуры изменения нормативов по соответствующему муниципальному району (муниципальным районам) Астраханской области и определение даты заседания комиссии для проведения указанной процедуры;

- проведение процедуры изменения нормативов;

- принятие решения об определении нормативов по результатам проведения процедуры изменения нормативов;

- принятие решения о подготовке проекта правового акта Правительства Астраханской области о внесении соответствующих изменений в правовой акт Правительства Астраханской области об утверждении нормативов и направлении его на согласование в установленном законодательством Астраханской области порядке;

- рассмотрение иных вопросов, связанных с определением и изменением нормативов, а также принятие по ним решений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области и Порядком.

3. Организация работы комиссии

3.1. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Комиссию возглавляет заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области.

3.2. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах. Члены комиссии принимают личное участие в ее заседаниях без права замены.

3.3. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования, за исключением случаев, когда законодательством Астраханской области прямо установлен иной порядок голосования и принятия решений комиссией. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

Решения комиссии оформляются протоколами заседаний комиссии, которые подписываются председателем, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на соответствующем заседании комиссии.

3.4. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости по инициативе председателя комиссии или по инициативе не менее половины членов комиссии.

3.5. Председатель комиссии:

- осуществляет общее руководство работой комиссии;

- распределяет обязанности между членами комиссии.

3.6.Секретарь комиссии:

- подготавливает документы и материалы, необходимые для рассмотрения вопросов, выносимых на заседание комиссии, направляет указанные материалы и документы членам комиссии; 

- не позднее чем за 3 календарных дня до предполагаемой даты заседания комиссии информирует членов комиссии о дате, месте и времени проведения заседания комиссии, обеспечивает их необходимыми материалами;

- производит расчет нормативов, а также коэффициентов, необходимых для расчета нормативов, в соответствии с Порядком;

- ведет протоколы заседаний комиссии;

- обеспечивает подписание протоколов заседаний комиссии председателем и всеми членами комиссии;

- в случаях и сроки, предусмотренные Порядком, и (или) по поручению председателя комиссии уведомляет заинтересованных лиц о решениях, принятых комиссией, направляет им копии протоколов заседания комиссии (выписки из протоколов заседания комиссии);

- осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением, Порядком и поручениями председателя комиссии.

3.7. Члены комиссии:

- участвуют в заседаниях комиссии, подготовке проектов ее решений, в голосовании при принятии комиссией решений;

- вносят предложения по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

- знакомятся с соответствующими документами и материалами по вопросам, выносимым на заседание комиссии;

- подписывают решения комиссии;

- выполняют поручения председателя комиссии.

3.8. В период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

3.9. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области.

3.10. Упразднение комиссии осуществляется постановлением Правительства Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.