АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.12.2006 N 449-П
Об агентстве по занятости населения Астраханской области
(В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
от 23.01.2007 г. N 6-П; от 27.12.2007 г. N 573-П;
от 24.07.2008 г. N 390-П; от 20.10.2009 г. N 562-П;
от 25.11.2009 г. N 631-П; от 21.11.2011 г. N 491-П;
от 24.02.2012 г. N 58-П; от 10.04.2013 г. N 102-П;
от 03.10.2013 г. N 393-П) от 30.07.2014 № 298-П);
от 01.04.2015 № 114-П) от 02.07.2015 № 316-П);
от 23.06.2016 № 202-П); от 03.07.2017 № 225-П)
В соответствии с Законом Астраханской области от 02.02.2005
N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти
Астраханской области" (в редакции Закона Астраханской области от
22.09.2006 N 63/2006-ОЗ)
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать реорганизованным путем преобразования управления
федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской
области (территориальный орган по вопросам занятости населения
Федеральной службы по труду и занятости) в агентство по занятости
населения Астраханской области.
2. Утвердить Положение об агентстве по занятости населения
Астраханской области (прилагается).
3. (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской
области от 27.12.2007 г. N 573-П).
4. Министерству социального развития и труда Астраханской области
(Володин Э.М.) подготовить проект постановления Губернатора
Астраханской области об утверждении структуры агентства по занятости
населения Астраханской области.
5. Агентству по печати и информационным коммуникациям
Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее
постановление в средствах массовой информации.
6. Постановление вступает в силу с 01.01.2007.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 28.12.2006 N 449-П
Положение
об агентстве по занятости населения Астраханской области
(В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
от 23.01.2007 г. N 6-П; от 24.07.2008 г. N 390-П;
от 20.10.2009 г. N 562-П; от 25.11.2009 г. N 631-П;
от 21.11.2011 г. N 491-П; от 24.02.2012 г. N 58-П;
от 10.04.2013 г. N 102-П; от 03.10.2013 г. N 393-П)
от 30.07.2014 № 298-П) от 01.04.2015 № 114-П)
от 02.07.2015 № 316-П от 23.06.2016 № 202-П)
от 03.07.2017 № 225-П)
1. Общие положения
Агентство по занятости населения Астраханской области (далее -
агентство) является исполнительным органом государственной власти
Астраханской области, осуществляющим отдельные государственные
полномочия в области занятости населения, входит в структуру
исполнительных органов государственной власти Астраханской области и в
единую систему государственной службы занятости населения. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области от 30.07.2014 №
298-П)
1.2. Агентство находится в ведении министерства социального
развития и труда Астраханской области.
Агентство является правопреемником реорганизованного управления
федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской
области (территориальный орган по вопросам занятости населения
Федеральной службы по труду и занятости) по всем правам и
обязательствам. (Дополнен - Постановление Правительства Астраханской
области от 23.01.2007 г. N 6-П)
1.3. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами и
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской
области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства
Астраханской области, а также настоящим Положением. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 30.07.2014 № 298-П)
1.4. Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и
через подведомственные государственные казенные учреждения
Астраханской области (центры занятости населения) (далее - центры
занятости) во взаимодействии с иными исполнительными органами
государственной власти Астраханской области, государственными
органами, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 21.11.2011 г. N 491-П)
1.5. Агентство является юридическим лицом, имеет лицевые счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации,
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности
печати, штампы и бланки.
Агентство может от своего имени приобретать и осуществлять
гражданские права и нести гражданские обязанности, выступать истцом и
ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
1.6. Финансирование агентства осуществляется за счет средств,
предусмотренных в бюджете Астраханской области, а также посредством
выделения субвенций из федерального бюджета на осуществление
переданных полномочий. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 24.02.2012 г. N 58-П)
1.7. Имущество агентства находится в государственной
собственности Астраханской области и закрепляется за ним на праве
оперативного управления.
1.8. Полное наименование агентства: агентство по занятости
населения Астраханской области.
Сокращенное наименование агентства: АЗН Астраханской области.
1.9. Юридический адрес агентства: 414000, Астрахань, ул.
В. Тредиаковского, 13.
2. Полномочия агентства
2.1. Агентство осуществляет следующие полномочия:
2.1.1. На основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, законов Астраханской области, нормативных правовых актов
Губернатора и Правительства Астраханской области самостоятельно
принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере
деятельности агентства, за исключением вопросов, правовое
регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, законами Астраханской области, актами
Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области
осуществляется исключительно федеральными конституционными законами,
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной
власти, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами
Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.
2.1.2. Разрабатывает проекты правовых (нормативных правовых)
актов Астраханской области по вопросам, отнесенным к сфере
деятельности агентства.
2.1.3. Обобщает практику применения, анализ причин нарушений и
подготавливает предложения по совершенствованию законодательства о
занятости населения в Астраханской области.
2.1.4. Разрабатывает и реализует региональные программы,
предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском
увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы, региональную программу
повышения мобильности трудовых ресурсов. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 02.07.2015 № 316-П)
2.1.5. Разрабатывает и реализует меры активной политики занятости
населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости
населения.
2.1.6. Проводит мониторинг состояния и разработку прогнозных
оценок рынка труда Астраханской области, а также анализ
востребованности профессий. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 03.07.2017 № 225-П)
2.1.7. Осуществляет надзор и контроль за:
- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с
правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения
предписаний и составления протоколов;
- регистрацией инвалидов в качестве безработных;
- обеспечением государственных гарантий в области содействия
занятости населения, за исключением государственных гарантий в области
занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан.
2.1.8. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в
поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.
2.1.9. Обеспечивает оказание в соответствии с законодательством о
занятости населения следующих государственных услуг:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а
работодателям - в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда в Астраханской
области;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения
профессионального обучения и получения дополнительного
профессионального образования; (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 03.10.2013 г. N 393-П)
- психологическая поддержка безработных граждан;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное
образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,
безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее
профессиональное образование и ищущих работу впервые;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание
гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и
гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим
профессиональное обучение или получившим дополнительное
профессиональное образование по направлению органов службы занятости,
единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в
качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо
крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной
финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей
государственной регистрации;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным
гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для
трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных
работников в соответствии с законодательством о правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации;
- содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов
субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный
Правительством Российской Федерации. (Дополнен - Постановление
Правительства Астраханской области от 01.04.2015 № 114-П)
2.1.10. Организует и проводит специальные мероприятия по
профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан
на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной
деятельности, уровня образования, пола, возраста и других
социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее
эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом
складывающейся ситуации на рынке труда).
2.1.11. Определяет перечень приоритетных профессий
(специальностей) для профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования безработных граждан. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 03.10.2013 г. N 393-П)
2.1.12. Определяет потребность в привлечении иностранных
работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в
том числе увеличение (уменьшение) размера потребности в привлечении
иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на
основании визы.
2.1.13. Обеспечивает формирование и ведение регистров получателей
государственных услуг в сфере занятости населения в Астраханской
области.
2.1.14. Обеспечивает формирование средств на финансовое
обеспечение мероприятий по содействию занятости населения,
материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности
агентства и центров занятости.
2.1.15. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин
выявленных нарушений законодательства о занятости населения и
восстановлению нарушенных прав граждан.
2.1.16. В пределах полномочий Российской Федерации, переданных
для осуществления органам государственной власти субъектов Российской
Федерации, агентство осуществляет социальные выплаты гражданам,
признанным в установленном порядке безработными, в виде:
пособия по безработице;
стипендии в период прохождения профессионального обучения и
получения дополнительного профессионального образования по направлению
органов службы занятости; (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 03.10.2013 г. N 393-П)
материальной помощи в связи с истечением установленного периода
выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период прохождения профессионального
обучения и получения дополнительного профессионального образования по
направлению органов службы занятости; (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 03.10.2013 г. N 393-П)
пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на
период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по
старости, в том числе назначаемую досрочно.
2.1.17. Координирует и регулирует деятельность центров занятости.
2.1.18. Осуществляет от имени Астраханской области функции
учредителя подведомственных государственных учреждений Астраханской
области в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
2.1.19. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств бюджета Астраханской области, а также в установленном порядке
получателя средств федерального бюджета на реализацию возложенных на
него полномочий.
2.1.20. Осуществляет закупку товаров, работ, услуг для
обеспечения нужд Астраханской области в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 30.07.2014 № 298-П)
2.1.21. Организует дополнительное профессиональное образование
работников агентства. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 30.07.2014 № 298-П)
2.1.22. Организует прием граждан, обеспечивает объективное,
всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан,
объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним
решений и направление ответов заявителям в установленный
законодательством Российской Федерации срок.
2.1.23. Осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности агентства.
2.1.24. Формирует и представляет в министерство социального
развития и труда Астраханской области предложения по финансированию
мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке
безработных граждан, материально-техническому и финансовому
обеспечению деятельности агентства и центров занятости, находящихся в
ведении агентства.
2.1.25. Подготавливает и обеспечивает представление в
соответствующие органы в пределах их компетенции в установленные сроки
форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о
деятельности агентства и центров занятости.
2.1.26. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку
агентства, а также в пределах своей компетенции осуществляет контроль
и координацию проведения органами местного самоуправления и
организациями, деятельность которых связана с деятельностью агентства
или которые находятся в сфере его ведения, мероприятий по
мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое
обеспечение этих мероприятий. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 01.04.2015 № 114-П)
2.1.27. Осуществляет координацию деятельности центров занятости
по вопросам представления работников и иных лиц к награждению
государственными и ведомственными наградами.
2.1.28. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
2.2.(Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской
области от 03.10.2013 г. N 393-П).
2.3. Агентство осуществляет разработку прогноза баланса трудовых
ресурсов Астраханской области.
2.4. Предоставление государственных услуг и исполнение
государственных функций в области содействия занятости населения
осуществляются агентством в соответствии с федеральными
государственными стандартами государственных услуг и государственных
функций в области содействия занятости населения.
2.5. Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную
юридическую помощь в пределах установленной компетенции. (Дополнен -
Постановление Правительства Астраханской области
от 10.04.2013 г. N 102-П)
2.6. В области социального партнерства:
- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в
сфере занятости населения;
- способствует формированию региональных отраслевых соглашений и
функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений на территории Астраханской
области. (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 30.07.2014 № 298-П)
- осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, контроль за выполнением региональных отраслевых
соглашений, коллективных договоров в подведомственных агентству
центрах занятости. (Дополнен - Постановление Правительства
Астраханской области от 02.07.2015 № 316-П)
Пункт 2.6. (Дополнен - Постановление Правительства Астраханской
области от 10.04.2013 г. N 102-П)
2.7. Агентство в целях реализации полномочий в установленной
сфере деятельности:
2.7.1. Организует работу по формированию, ведению и использованию
банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных
учебных мест для профессионального обучения.
2.7.2. Обеспечивает разработку, внедрение, контроль за
эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их
обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение
информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по
защите информации, создание единой информационной системы органов
службы занятости населения на территории Астраханской области.
2.7.3. Осуществляет в целях содействия занятости инвалидов обмен
сведениями с федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в
порядке, по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти. (Дополнен - Постановление Правительства Астраханской области
от 02.07.2015 № 316-П)
2.7.4. Своевременно представляет в уполномоченный Правительством
Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти: (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области от
23.06.2016 № 202-П)
- ежеквартальный отчет по установленной форме о расходовании
субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области
содействия занятости населения и осуществления социальных выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- сведения (в том числе базы данных), необходимые для
формирования регистров получателей государственных услуг в сфере
занятости населения;
- иную информацию в сфере занятости населения, предусмотренную
нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством
Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
2.7.5. Запрашивает в установленном порядке от исполнительных
органов государственной власти Астраханской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований Астраханской области,
юридических и физических лиц информацию и материалы по вопросам,
относящимся к ведению агентства.
2.7.6. Привлекает в установленном порядке для проработки
вопросов, входящих в компетенцию агентства, научные организации, а
также отдельных ученых и специалистов.
2.7.7. Создает совещательные и координационные (экспертные)
органы (комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе
межведомственные, в установленной сфере деятельности.
3. Организация деятельности агентства
3.1. Агентство возглавляет руководитель агентства, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской
области по представлению заместителя председателя Правительства
Астраханской области - министра социального развития и труда
Астраханской области, предварительно согласованному с
вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
3.2. Структуру агентства утверждает Губернатор Астраханской
области. (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
от 23.01.2007 г. N 6-П; от 24.02.2012 г. N 58-П)
3.3. Руководитель агентства имеет двух заместителей, назначаемых
на должность и освобождаемых от должности руководителем агентства по
согласованию с заместителем председателя Правительства Астраханской
области – министром социального развития и труда Астраханской области.
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 03.07.2017 № 225-П)
В отсутствие руководителя агентства его обязанности исполняет
один из заместителей руководителя агентства.
3.4. Руководитель агентства:
- руководит деятельностью агентства и несет ответственность за
выполнение возложенных на агентство задач и осуществление им своих
функций;
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- утверждает положения о структурных подразделениях агентства и
должностные регламенты работников;
- представляет на утверждение в Правительство Астраханской
области предельную штатную численность и фонд оплаты труда работников
агентства, предварительно согласованные с министерством социального
развития и труда Астраханской области; (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 30.07.2014 № 298-П)
- утверждает штатное расписание агентства в пределах утвержденной
Предельной штатной численности и фонда оплаты на их содержание; (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 30.07.2014 № 298-П)
- утверждает смету расходов на содержание аппарата агентства в
пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных
ассигнований;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей
структурных подразделений, работников агентства; заключает, изменяет и
расторгает с указанными должностными лицами трудовые договоры,
применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;
- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам
организации деятельности агентства; (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 21.11.2011 г. N 491-П)
- представляет на утверждение в министерство социального развития
и труда Астраханской области ежегодный план работы, прогнозные
показатели деятельности агентства, а также отчет об их исполнении;
- обеспечивает своевременное представление в министерство
социального развития и труда Астраханской области ежеквартального
отчета о проделанной работе, о расходовании предоставленных субвенций,
о достижении целевых прогнозных показателей;
- представляет в установленном порядке работников агентства и
находящихся в ведении агентства центров занятости, осуществляющих
деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и
награждению государственными наградами;
- решает в соответствии с законодательством о государственной
гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы в агентстве;
- действует без доверенности при представлении интересов
агентства во всех органах и организациях, включая судебные органы;
- подписывает исковые заявления и жалобы в судебные органы,
выдает доверенности;
- заключает хозяйственные договоры; (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 21.11.2011 г. N 491-П)
- подписывает банковские и финансовые документы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством, а также настоящим Положением.
3.5. Для решения наиболее важных вопросов, отнесенных к сфере
деятельности агентства, в агентстве образуется коллегия, состав
которой утверждается распоряжением Правительства Астраханской области
по представлению руководителя агентства.
Положение о коллегии утверждается правовым актом агентства.
Пункт 3.5. (Дополнен - Постановление Правительства Астраханской
области от 21.11.2011 г. N 491-П)
