Постановление Правительства Астраханской области от 04.07.2016 № 216-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.07.2016 № 216-П

Об устойчивом функционировании организаций Астраханской области в военное время и в чрезвычайных ситуациях

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области

от 16.08.2016 № 290-П); от 13.10.2016 № 363-П)

В соответствии с федеральными законами от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлениями Правительства Астраханской области от 30.05.2005 № 105-П «О координационных органах при Правительстве Астраханской области», от 05.11.2008     № 566-П «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Астраханской области» и в целях повышения устойчивости функционирования организаций в Астраханской области в военное время и в чрезвычайных ситуациях  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 16.08.2016 № 290-П)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать комиссию по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области.

2. Утвердить прилагаемые:

- Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области;

- состав комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Астраханской области, руководителям организаций, расположенных на территории Астраханской области, создать соответствующие комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях.

4. Рекомендовать главному управлению МЧС России по Астраханской области (Евстафьев И.Ю.) обеспечивать организационно-методическое руководство планированием мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области                                       А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 04.07.2016 № 216-П

Положение

о комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций

в военное время и в чрезвычайных ситуациях

на территории Астраханской области

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области

от 13.10.2016 № 363-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области (далее – Положение) определяет статус и порядок деятельности комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области (далее – комиссия).

1.2. Комиссия создается в целях решения задач, связанных с обеспечением устойчивости функционирования организаций Астраханской области (далее – организации), необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.3. Комиссия является постоянно действующим координационным органом при Правительстве Астраханской области, обеспечивающим планирование и координацию выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях.

1.4. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.5. В составе комиссии действуют следующие рабочие группы:

- по устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса и промышленного производства;

- по устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

- по устойчивости функционирования транспортной системы;

- по устойчивости функционирования агропромышленного комплекса;

- по устойчивости функционирования социальной сферы;

- по устойчивости функционирования систем управления и связи.

2. Задачи комиссии

Основной задачей комиссии является организация планирования и координация выполнения мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования организаций в мирное и военное время, а также в условиях чрезвычайных ситуаций, направленных на:

рациональное размещение производственных мощностей на территории Астраханской области;

предотвращение и минимизацию рисков возникновения крупных производственных аварий и катастроф на территории Астраханской области;

снижение возможных потерь и разрушений в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также в результате воздействия современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;

создание условий для быстрого восстановления нарушенного производства и обеспечения жизнедеятельности населения Астраханской области при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Функции комиссии

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет:

- в области устойчивости функционирования организаций:

планирование и координацию разработки и проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях;

рассмотрение разработанных исполнительными органами государственной власти Астраханской области мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций;

рассмотрение исследовательских работ по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций;

оценку реализации организациями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время и в чрезвычайных ситуациях;

организацию работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей организаций для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуск заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях;

выработку предложений, направленных на повышение устойчивости функционирования организаций, защиту персонала организаций и населения в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях, и представление их в Правительство Астраханской области;

взаимодействие с комиссиями по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и организациями, расположенными на территории Астраханской области (далее – комиссии ОМС и организаций);

анализ выполнения в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций путем заслушивания их руководителей и иных должностных лиц и представителей комиссий ОМС и организаций;

участие в сборах, учениях и тренировках и других плановых мероприятиях;

- в области устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса и промышленного производства:

определение степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени;

анализ возможности работы организаций от автономных источников энергоснабжения на территории Астраханской области;

оценку эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий;

анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей предприятий;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса и промышленного производства на территории Астраханской области;

- в области устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства:

анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области;

- в области устойчивости функционирования транспортной системы:

анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспортной системы;

определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования транспортной системы на территории Астраханской области;

- в области устойчивости функционирования агропромышленного комплекса:

анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья;

определение потерь мощностей агропромышленного комплекса, а также объема производства продукции для предоставления услуг населению;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования агропромышленного комплекса на территории Астраханской области;

- в области устойчивости функционирования социальной сферы:

анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования социальной сферы;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования социальной сферы на территории Астраханской области;

- в области функционирования устойчивости систем управления и связи:

анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости систем управления и связи, в том числе способности дублирующих органов управления обеспечить непрерывное управление организациями при нарушении связи с основными органами управления;

анализ готовности системы оповещения руководящего состава органов управления всех уровней, населения Астраханской области;

подготовку предложений по повышению устойчивости систем управления, связи и оповещения Астраханской области.

4. Организация работы комиссии

4.1. Комиссия формируется в составе председателя комиссии, секретаря комиссии, руководителей рабочих групп и членов комиссии.

4.2. Комиссию возглавляет вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области.

4.3. Членами комиссии могут быть представители исполнительных органов государственной власти Астраханской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), а также представители иных органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, общественных объединений (по согласованию).

4.4. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы комиссии, утверждаемым председателем комиссии, но не реже одного раза в год. Секретарь комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания комиссии подписывается председателем и секретарем комиссии.

4.5. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от списочного состава членов комиссии.

4.6. Решения комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало более половины из числа присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

4.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии возлагается на службу безопасности и противодействия коррупции Астраханской области.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 13.10.2016 № 363-П)

5. Организация работы рабочих групп комиссии

5.1. Рабочая группа комиссии формируется на представительной основе в составе руководителя рабочей группы и членов рабочей группы из числа членов комиссии.

5.2. Секретарь рабочей группы назначается руководителем рабочей группы из числа членов рабочей группы.

5.3. Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями в соответствии с планом работы комиссии.

6. Права и обязанности комиссии

6.1. Комиссия имеет право:

запрашивать от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и организаций информацию, необходимую для реализации возложенных на комиссию задач и функций;

привлекать к участию в рассмотрении вопросов устойчивости функционирования организаций представителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области, заинтересованных научно-исследовательских и иных организаций и общественных объединений;

инициировать разработку и проведение исследований в области устойчивости функционирования организаций и рассматривать целесообразность практического осуществления мероприятий, разработанных по результатам проведенных исследований;

принимать участие в проведении исследований в области устойчивости функционирования организаций;

заслушивать руководителей и иных должностных лиц исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и организаций, расположенных на территории Астраханской области, по вопросам устойчивости функционирования организаций, проводить заседания комиссии с приглашением председателей комиссий ОМС и организаций.

6.2. Председатель комиссии отвечает за организацию работы комиссии и выполнение задач, возложенных на комиссию.

Председатель комиссии обязан:

проводить заседания комиссии;

организовывать подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях для включения их в установленном законодательством Российской Федерации порядке в проекты планов экономического развития и гражданской обороны и защиты населения Астраханской области;

координировать работу комиссий ОМС и организаций;

планировать и организовывать подготовку членов комиссии в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. Секретарь комиссии:

разрабатывает и организовывает согласование плана работы комиссии на очередной год;

организует проведение заседания комиссии;

направляет письменное уведомление членам комиссии и лицам, приглашенным на ее заседание, о дате, времени и месте проведения заседания комиссии с указанием повестки дня заседания;

проводит тренировки по оповещению и сбору членов комиссии;

ведет и оформляет протоколы заседаний комиссии;

доводит решения комиссии до заинтересованных лиц и информирует об их исполнении председателя комиссии;

выполняет поручения председателя комиссии и его заместителя;

взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам деятельности комиссии.

6.4. Руководитель рабочей группы обязан:

координировать и обеспечивать работу рабочей группы в соответствии с возложенными на нее задачами и функциями;

принимать участие в разработке плана комиссии на год;

выполнять поручения председателя комиссии и его заместителя.

7. Заключительные положения

Упразднение комиссии осуществляется постановлением Правительства Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 04.07.2016 № 216-П

Состав комиссии

по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области

от 13.10.2016 № 363-П)

Маркелов К.А.	- вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области, председатель комиссии
Евстафьев И.Ю.	- начальник главного управления МЧС России по Астраханской области, заместитель председателя комиссии (по согласованию)
Татаринцев С.А.	- заместитель начальника управления гражданской защиты – начальник отдела мероприятий гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций главного управления МЧС России по Астраханской области, секретарь комиссии (по согласованию)
Члены комиссии:
Балашов И.В.	- руководитель Астраханского отделения ПАО «ВымпелКом» (по согласованию)
Бедров Г.Г.	- начальник отдела режима, мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ОАО «Аэропорт Астрахань» (по согласованию)
Гайворонский М.П.	- заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, руководитель рабочей группы по устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства
Гулянцев А.Е.	- руководитель по инфраструктуре Астраханского регионального отделения Поволжского филиала ПАО «МегаФон» (по согласованию)
Гущин В.М.	- директор КХФ «Шарм» (по согласованию)
Дворников М.С.	- заместитель начальника управления по защите государственной тайны и мобилизационной подготовке администрации Губернатора Астраханской области - начальник отдела по мобилизационной подготовке, руководитель рабочей группы по устойчивости функционирования систем управления и связи
Дворядкин В.К.	- заместитель руководителя агентства связи и массовых коммуникаций Астраханской области
Джаркенов А.Ф.	- помощник руководителя управления Роспотребнадзора по Астраханской области (по согласованию)
Дмитриев С.А.	- начальник управления специальной связи по Астраханской области – филиала ФГУП «Главный центр специальной связи» (по согласованию)
Зайкова С.Н.	- заместитель министра промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, руководитель рабочей группы по устойчивости функционирования транспортной системы
Козлов В.П.	- главный инженер ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» – филиала РТРС «Астраханский ОРТПЦ» (по согласованию)
Кузыченко А.П.	- технический директор филиала ПАО «Мобильные телесистемы» в Астраханской области (по согласованию)
Кучерук Л.Ф.	- первый заместитель министра экономического развития Астраханской области
Лебедкова О.П.	заместитель директора по производству УФПС Астраханской области – филиала ФГУП «Почта России» (по согласованию)
Линберг Г.А.	- исполняющий обязанности главного инженера МУП       г. Астрахани «Коммунэнерго» (по согласованию)
Лопоха А.А.	- первый заместитель генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (по согласованию)
Лукьяненко А.И.	- заместитель главного инженера по эксплуатации филиала ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в г. Астрахань (по согласованию)
Максютина Е.В.	- заместитель министра социального развития и труда Астраханской области, руководитель рабочей группы по устойчивости функционирования социальной сферы
Медведев А.А.	- главный инженер МУП г. Астрахани «Астрводоканал» (по согласованию)
Носов В.Ш.	- начальник производственно-технического отдела ГТРК «Лотос» (по согласованию)
Панасюк В.П.	- заместитель руководителя службы безопасности и противодействия коррупции Астраханской области – начальник отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности
Попова А.С.	- начальник отдела дорожной деятельности министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области
Прокофьева О.Н.	- первый заместитель министра культуры и туризма Астраханской области
Птушко Ю.Л.	- ведущий специалист группы мобилизационной подготовки и гражданской обороны филиала ПАО «МРСК Юга» – «Астраханьэнерго» (по согласованию)
Смирнова С.Н.	- заместитель министра здравоохранения Астраханской области
Соловов А.А.	- ведущий инженер специального отдела администрации ООО «Газпром добыча Астрахань» (по согласованию)
Солосин С.А.	- начальник службы радиационной и химической защиты УМВД России по Астраханской области                         (по согласованию)
Тимофеев А.С.	- первый заместитель министра сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, руководитель рабочей группы по устойчивости функционирования агропромышленного комплекса
Трецков С.Д.	- заместитель главного инженера Приволжской железной дороги по Астраханскому территориальному управлению (по согласованию)
Феоктистов Д.А.	- заместитель руководителя Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства (по согласованию)
Халитов Р.Р.	- первый заместитель министра промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, руководитель рабочей группы по устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса и промышленного производства
Шилов И.В.	- заместитель главного инженера – начальник отдела промышленной безопасности, охраны труда и корпоративного надзора ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» (по согласованию)
Шутов А.Н.	- заместитель директора – технический директор Астраханского филиала ПАО «Ростелеком» (по согласованию)