ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.07.2014 N 286-П
О порядке формирования,
утверждения и ведения
планов-графиков закупок
товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд
Астраханской области
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 19.02.2015 № 49-П); от 21.08.2015 № 432-П);
от 25.11.2016 № 415-П)
В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от
05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и
постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 554
"О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской
Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме
планов-графиков закупок товаров, работ, услуг" (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 21.08.2015 № 432-П)
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения и
ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
нужд Астраханской области (далее - Порядок).
2. Министерству экономического развития Астраханской области
(Полянская Э.В.) разместить Порядок в течение 3 дней со дня его
утверждения на официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2016. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области от 19.02.2015 № 49-П)
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 24.07.2014 N 286-П
Порядок
формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок формирования, утверждения и ведения
планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд
Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе)
и с учетом требований к формированию, утверждению и ведению
плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд
субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554,
и устанавливает последовательность действий по формированию,
утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Астраханской области (далее - планы-графики). (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области от
21.08.2015 № 432-П)
1.2. Планы-графики разрабатываются ежегодно на очередной
финансовый год в соответствии с планами закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Астраханской области, утвержденными в порядке,
установленном Правительством Астраханской области (далее – планы
закупок). (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 21.08.2015 № 432-П)
2. Формирование и утверждение планов-графиков
2.1. Планы-графики формируются:
- государственными заказчиками, действующими от имени
Астраханской области (далее - государственные заказчики);
- бюджетными учреждениями, созданными Астраханской областью, за
исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6
статьи 15 Федерального закона о контрактной системе;
- автономными учреждениями, созданными Астраханской областью,
имущество которых принадлежит на праве собственности Астраханской
области, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального
закона о контрактной системе; (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 25.11.2016 № 415-П)
- бюджетными, автономными учреждениями, созданными Астраханской
областью, государственными унитарными предприятиями, имущество которых
принадлежит на праве собственности Астраханской области,
осуществляющими закупки в рамках переданных им государственными
органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного
медицинского страхования Астраханской области полномочий
государственного заказчика по заключению и исполнению от имени
Астраханской области государственных контрактов от лица указанных
органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального
закона о контрактной системе. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 21.08.2015 № 432-П)
- государственные унитарные предприятия, имущество которых
принадлежит на праве собственности Астраханской области, за
исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2.1 и 6
статьи 15 Федерального закона о контрактной системе; (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 25.11.2016 № 415-П)
2.2. Планы-графики формируются в виде единого документа с учетом
требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
05.06.2015 № 554. (В редакции Постановления Правительства Астраханской
области от 21.08.2015 № 432-П)
2.3. Планы-графики формируются в следующие сроки:
- государственные заказчики в сроки, установленные главными
распорядителями средств бюджета Астраханской области, но не позднее 15
ноября текущего года формируют планы-графики после внесения проекта
закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на
очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы
Астраханской области;
- государственные заказчики - главные распорядители средств
бюджета Астраханской области формируют планы-графики после внесения
проекта закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на
очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы
Астраханской области;
- бюджетные учреждения, указанные в абзаце третьем пункта 2.1
настоящего раздела, в сроки, установленные органами, осуществляющими
функции и полномочия учредителя, но не позднее 15 ноября текущего года
формируют планы-графики после внесения проекта закона Астраханской
области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и
плановый период на рассмотрение Думы Астраханской области;
- юридические лица, указанные в абзацах четвертом, пятом пункта
2.1 настоящего раздела, формируют планы-графики после внесения проекта
закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на
очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы
Астраханской области.
- государственные унитарные предприятия, указанные в абзаце
шестом пункта 2.1 настоящего раздела, в сроки, установленные органами,
осуществляющими функции и полномочия их учредителя, но не позднее 15
ноября текущего года формируют планы-графики после внесения проекта
закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на
очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы
Астраханской области. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 25.11.2016 № 415-П)
2.4. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков
юридическими лицами, указанными в абзаце пятом пункта 2.1 настоящего
раздела, осуществляется от лица соответствующих государственных
органов Астраханской области, органов управления территориальным
фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области,
передавших этим юридическим лицам свои полномочия. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 21.08.2015 № 432-П)
2.5. В планы-графики подлежит включению перечень товаров, работ,
услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса
(открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного
конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным
участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в
электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса
предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика), а также путем определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) способом, устанавливаемым Правительством Российской
Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона о
контрактной системе. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 21.08.2015 № 432-П)
2.6. В случае если определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела,
осуществляется уполномоченным органом или уполномоченным учреждением,
определенными решениями о создании таких органов, учреждений или
решениями о наделении их полномочиями в соответствии со статьей 26
Федерального закона о контрактной системе, то формирование
планов-графиков осуществляется с учетом порядка взаимодействия
заказчиков с уполномоченным органом, уполномоченным учреждением.
2.7. В планы-графики включается информация о закупках товаров,
работ, услуг (далее - закупка), об осуществлении которых размещаются
извещения либо направляются приглашения принять участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным
законом о контрактной системе случаях в течение года, на который
утверждены планы-графики, а также о закупках у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются
к заключению в течение года, на который утверждены планы-графики. (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 21.08.2015 № 432-П)
2.8. В случае, если период осуществления закупки, включаемой в
планы-графики лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации
превышает срок, на который утверждаются планы-графики, в планы-графики
также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 21.08.2015 № 432-П)
2.9. Планы-графики утверждаются в течение 10 рабочих дней: (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области от
21.08.2015 № 432-П)
- государственными заказчиками - со дня доведения до
государственного заказчика объема прав в денежном выражении на
принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации;
- бюджетными учреждениями, указанными в абзаце третьем пункта 2.1
настоящего раздела, - со дня утверждения планов
финансово-хозяйственной деятельности;
- юридическими лицами, указанными в абзаце четвертом пункта 2.1
настоящего раздела, - со дня заключения соглашения о предоставлении
субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального
строительства государственной собственности Астраханской области или
приобретение объектов недвижимого имущества в государственную
собственность Астраханской области (далее - субсидия). При этом в
план-график включаются только закупки, которые планируется
осуществлять за счет субсидии;
- юридическими лицами, указанными в абзаце пятом пункта 2.1
настоящего раздела, - со дня заключения соглашений о передаче
государственными органами Астраханской области, осуществляющими в
отношении указанных юридических лиц функции и полномочия учредителей
либо права собственника имущества Астраханской области, органами
управления территориальным фондом обязательного медицинского
страхования Астраханской области, являющимися государственными
заказчиками, полномочий по заключению и исполнению от имени
Астраханской области государственных контрактов от лица указанных
органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты
государственной собственности Астраханской области и доведения на
соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в
денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 21.08.2015 № 432-П)
- государственными унитарными предприятиями, указанными в абзаце
шестом пункта 2.1 настоящего раздела, - со дня утверждения планов
(программ) финансово-хозяйственной деятельности. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 25.11.2016 № 415-П)
2.10. Утвержденные планы-графики размещаются лицами, указанными в
пункте 2.1 настоящего раздела, в единой информационной системе в сфере
закупок в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения.
3. Ведение планов-графиков
3.1. Лица, указанные в пункте 2.1 раздела 2 Порядка, ведут
планы-графики в соответствии с положениями Федерального закона о
контрактной системе и постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.06.2015 № 554 «О требованиях к формированию,
утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а
также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ,
услуг. (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 21.08.2015 № 432-П)
3.2. Внесение изменений в планы-графики осуществляется в случае
внесения изменений в планы закупок, а также в следующих случаях: (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области от
21.08.2015 № 432-П)
- изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению
товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к
осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение
работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой
контракта, предусмотренной планом-графиком, становится невозможной;
- изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков
и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания
услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя),
этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;
- отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком
закупок;
- образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом
году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
- выдача предписания федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок,
исполнительным органом государственной власти Астраханской области,
уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, об
устранении нарушения законодательства Российской Федерации в сфере
закупок, в том числе об аннулировании процедуры определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- реализация решений, принятых лицами, указанными в пункте 2.1
раздела 2 Порядка, по итогам обязательного общественного обсуждения
закупки;
- возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату
утверждения плана-графика было невозможно.
3.3. Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки
осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой
информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении
закупки, направления приглашения принять участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая,
указанного в пункте 3.4 настоящего раздела, а в случае если в
соответствии с Федеральным законом о контрактной системе не
предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или
направление приглашения принять участие в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта.
3.4. В случае осуществления закупок путем проведения запроса
котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона о
контрактной системе внесение изменений в план-график закупок
осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок
участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28
части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе - не
позднее чем за один день до даты заключения контракта.
3.5. Планы-графики содержат приложения, содержащие обоснования в
отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с
частью 7 статьи 18 Федерального закона о контрактной системе, в том
числе: (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 21.08.2015 № 432-П)
- обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального
закона о контрактной системе; (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 21.08.2015 № 432-П)
- обоснование способа определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона о
контрактной системе, в том числе дополнительные требования к
участникам закупки (при наличии таких требований), установленные в
соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона о контрактной
системе. (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 21.08.2015 № 432-П)
3.6. Включаемая в планы-графики информация должна соответствовать
показателям планов закупок, в том числе: (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 21.08.2015 № 432-П)
- соответствие включаемых в планы-графики идентификационных кодов
закупок идентификационному коду закупки, включенному в планы закупок;
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 21.08.2015 № 432-П)
- соответствие включаемой в планы-графики информации о начальных
(максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах
финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления
закупок на соответствующий финансовый год включенной в планы закупок
информации об объеме финансового обеспечения (планируемых платежей)
для осуществления закупки на соответствующий финансовый год. (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 21.08.2015 № 432-П)
