Закон Астраханской области от 30.09.1996 № 19

 
                                    Утратил силу - Закон Астраханской
                                                 области
                                      от 27.12.2002 г. N 58/2002-ОЗ

                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Законов Астраханской области от 27.05.97 г. N 15;
         от 22.01.99 г. N 2/99-ОЗ; от 03.06.99 г. N 21/99-ОЗ;
       от 05.07.99 г. N 31/99-ОЗ; от 06.03.2000 г. N 8/2000-ОЗ;
    от 02.10.2000 г. N 42/2000-ОЗ; от 15.11.2000 г. N 57/2000-ОЗ;
    от 09.06.2001 г. N 30/2001-ОЗ; от 24.12.2001 г. N 67/2001-ОЗ)

                  "О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ДОРОЖНОМ ФОНДЕ"



     Закон принят  на  основании  Закона РФ от 18 сентября 1991 года N
1759-1 "О дорожных фондах в  Российской  Федерации"  с  изменениями  и
дополнениями,  внесенными  Законом РФ от 25 декабря 1992 года N 4226-1
"О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О дорожных фондах  в
Российской Федерации". Закон является законодательным актом налогового
характера  и  устанавливает  ставки,  льготы   по   налогам,   порядок
образования и использования средств территориального дорожного фонда.

     Статья 1. Назначение территориального дорожного фонда

     1. На  территории  Астраханской  области  финансирование  затрат,
связанных с содержанием,  ремонтом,  реконструкцией  и  строительством
автомобильных  дорог общего пользования осуществляется за счет целевых
средств, концентрируемых в территориальном дорожном фонде.
     2. Территориальный  дорожный  фонд  Астраханской области (далее -
фонд) представляет собой образованную  в  соответствии  с  действующим
законодательством   Российской   Федерации   и   Астраханской  области
обособленную  часть  финансовых  ресурсов,   имеющую   самостоятельные
источники  формирования  и специального назначения.  По своему статусу
фонд является внебюджетным фондом.
     3. Финансовые средства,  другие активы,  имущество фонда являются
областной государственной собственностью  и  находятся  в  оперативном
управлении фонда.
     4. Средства фонда имеют  специальное  назначение  и  не  подлежат
изъятию  или  расходованию  на  нужды,  не  связанные  с содержанием и
развитием автомобильных дорог общего пользования.
     5. Средства  фонда  направляются  на  финансирование  содержания.
ремонта,  реконструкции и  строительства  автомобильных  дорог  общего
пользования,  относящихся  к собственности области,  а также затрат на
управление дорожным хозяйством.
     6. Астраханское   областное   Представительное   Собрание   может
разрешить использовать средства территориального  дорожного  фонда  на
ремонт,  реконструкцию  или  строительство автомобильной дороги общего
пользования, относящейся к федеральной собственности.

     Статья 2.  Образование и использование территориального дорожного
                фонда

     1. Порядок   образования   и  использования  фондов  определяется
Астраханским областным Представительным Собранием.
     2. Порядок  исчисления и уплаты налогов и иных средств в фонд,  а
также  механизм  контроля  за  своевременностью  и  правильностью   их
перечисления определяется администрацией области.
     3. Администрация области ежегодно публикует  в  печати  отчеты  о
расходовании  средств  фонда  и  о планах их использования с указанием
основных объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог.

     Статья 3. Источники образования территориального дорожного фонда

     1. Целевые внебюджетные средства фонда образуются за счет:
     - налога на пользователей автомобильных дорог;
     - налога с владельцев транспортных средств;
     (Исключен        -        Закон        Астраханской       области
от 15.11.2000 г. N 57/2000-ОЗ)
     2. В фонд могут направляться также средства от проведения займов,
лотерей,  продажи акций,  штрафных санкций,  добровольных  взносов,  а
также из других источников.


     Статья 4. Налог на пользователей автомобильных дорог

     1.   Налог   на   пользователей  автомобильных  дорог  уплачивают
предприятия,   организации,  учреждения,  предприниматели,  являющиеся
юридическими  лицами по законодательству Российской Федерации, включая
созданные   на   территории   Российской   Федерации   предприятия   с
иностранными  инвестициями,  международные  объединения и организации,
осуществляющие   предпринимательскую   деятельность  через  постоянные
представительства,  иностранные  юридические  лица;  филиалы  и другие
аналогичные   подразделения  предприятий,  организаций  и  учреждений,
имеющие отдельный баланс и расчетный счет.
     Налог перечисляется каждым плательщиком на счет  территориального
дорожного фонда.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 15.11.2000 г. N 57/2000-ОЗ)
     2.   Ставка   налога   на   пользователей   автомобильных   дорог
устанавливается в размере:
     1 процента от выручки, полученной от реализации продукции (работ,
услуг);
     1  процента  от  суммы  разницы между продажной и покупной ценами
товаров,  реализованных  в  результате  заготовительной, снабженческо-
сбытовой и торговой деятельности.
     Налог исчисляется отдельно по каждому виду деятельности.
     Сумма налога полностью  зачисляется  в  территориальный  дорожный
фонд.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 15.11.2000 г. N 57/2000-ОЗ)
     (Исключен        -        Закон        Астраханской       области
от 15.11.2000 г. N 57/2000-ОЗ)
     4. От уплаты налога освобождаются:
     - колхозы,   совхозы,   крестьянские   (фермерские)    хозяйства,
объединения,    акционерные   и   другие   предприятия,   занимающиеся
производством сельскохозяйственной продукции,  удельный вес доходов от
реализации  которой  в  общей  сумме  их доходов составляет 70 и более
процентов;
     -  предприятия,  осуществляющие  содержание  автомобильных  дорог
общего  пользования  в части выручки, полученной от осуществления этой
деятельности; (В редакции Закона Астраханской области от 05.07.99 г. N
31/99-ОЗ)
     - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные
аварийно-спасательные формирования;
     - органы    управления    и     подразделения     Государственной
противопожарной   службы   Министерства   внутренних   дел  Российской
Федерации;
     - иностранные  и  российские  юридические  лица,  привлекаемые на
период реализации целевых социально-экономических программ  (проектов)
жилищного строительства,  создания, строительства и содержания центров
профессиональной  переподготовки  военнослужащих,  лиц,  уволенных   с
военной  службы,  и  членов  их семей,  осуществляемых за счет займов,
кредитов   и   безвозмездной   финансовой   помощи,    предоставляемых
международными организациями и правительствами иностранных государств,
иностранными  юридическими  и  физическими  лицами  в  соответствии  с
межправительственными   и   межгосударственными  соглашениями,а  также
соглашениями,  подписанными  по  поручению  Правительства   Российской
Федерации уполномоченными им органами государственного управления.
     5. Организациям  и  предприятиям,  осуществляющим   строительство
дорог общего пользования за счет собственных средств по согласованию с
государственным органом, уполномоченным управлять дорожным хозяйством,
разрешается  уплачивать налог в установленном законом размере от суммы
реализации продукции,  выполняемых работ,  предоставляемых  услуг,  за
исключением затрат на вышеуказанное строительство дорог.

     Статья 5. Налог с владельцев транспортных средств

     1. Налог  с  владельцев  транспортных средств ежегодно уплачивают
юридические   лица,   граждане,   осуществляющие   предпринимательскую
деятельность  без  образования юридического лица,  граждане Российской
Федерации,  иностранные  юридические  лица  и   граждане,   лица   без
гражданства,  имеющие  транспортные  средства (автомобили,  мотоциклы,
мотороллеры,  автобусы) и другие  самоходные  машины  и  механизмы  на
пневмоходу, в следующих размерах (с каждой лошадиной силы):
-----------------------------------------------------T---------------¬
¦        Наименование объектов обложения             ¦размер годового¦
¦                                                    ¦ налога (руб.) ¦
+----------------------------------------------------+---------------+
¦1. Автомобили  легковые  с  мощностью двигателя:    ¦               ¦
¦- до 100 л.с.  (до 73.55 кВт) включительно          ¦        5      ¦
¦- свыше 100 л.с. (свыше 73.55 кВт)                  ¦       10      ¦
¦2. Мотороллеры, мотоциклы                           ¦        3      ¦
¦3. Автобусы                                         ¦        5      ¦
¦4. Грузовые автомобили и тракторы с мощностью       ¦               ¦
¦двигателя:                                          ¦               ¦
¦- до 100 л.с. (до 73.55 кВт) включительно           ¦        5      ¦
¦- свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73.55 кВт       ¦               ¦
¦до 110.33 кВт) включительно                         ¦       10      ¦
¦- свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110.33 кВт      ¦               ¦
¦до 147.1 кВт) включительно                          ¦       15      ¦
¦- свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147.1 кВт       ¦               ¦
¦до 183.9 кВт) включительно                          ¦       20      ¦
¦- свыше 250 л.с. (свыше 183.9 кВт)                  ¦       30      ¦
¦5. Другие самоходные машины и механизмы на пневмо-  ¦               ¦
¦ходу (кроме зерноуборочных и других специальных     ¦               ¦
¦сельскохозяйственных комбайнов)                     ¦       20      ¦
L----------------------------------------------------+----------------
     (Таблица     в     редакции     Закона    Астраханской    области
от 15.11.2000 г. N 57/2000-ОЗ)
     2. Уплата  налога   производится   плательщиками   ежегодно   при
проведении технического осмотра не позднее 1 июля.
     3. Регистрация,   перерегистрация    или    технический    осмотр
транспортных  средств,  перечисленных  в  п.  1 настоящей статьи,  без
предъявления квитанции или платежного поручения об уплате  налога,  не
производится.
     4. От уплаты налога освобождаются:
     - Герои Советского Союза,  Герои Российской Федерации,  граждане,
награжденные орденом Славы трех  степеней,  а  также  их  общественные
объединения (организации), использующие приобретаемые автотранспортные
средства для выполнения своей уставной деятельности;
     - категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС,  в соответствии с  Законом  РСФСР  "О
социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС";
     - инвалиды всех категорий, имеющие мотоколяски и автомобили;
     - общественные организации инвалидов,  использующие  транспортные
средства для осуществления своей уставной деятельности;
     - предприятия  автотранспорта  общего  пользования  в   отношении
транспортных   средств,  осуществляющие  перевозки  пассажиров  (кроме
такси);
     - колхозы,    совхозы,   крестьянские   (фермерские)   хозяйства,
объединения,   акционерные   и   другие   предприятия,    занимающиеся
производством сельскохозяйственной продукции,  удельный вес доходов от
реализации которой в общей сумме их доходов составляет 70% и более;
     -  предприятия,  осуществляющие  содержание  автомобильных  дорог
общего  пользования,  у  которых удельный вес доходов от осуществления
этой  деятельности  составляет  70  процентов  и  более общей суммы их
доходов;  (В  редакции  Закона  Астраханской  области от 05.07.99 г. N
31/99-ОЗ)
     - учреждения   и   организации   здравоохранения,    образования,
культуры,  социальной  защиты,  финансируемые  из областного и местных
бюджетов;
     - иностранные  и  российские  юридические  лица,  привлекаемые на
период реализации целевых социально-экономических  программ  (проектов
жилищного строительства,  создания, строительства и содержания центров
профессиональной  переподготовки  военнослужащих,  лиц,  уволенных   с
военной  службы,  и  членов  их семей,  осуществляемых за счет займов,
кредитов   и   безвозмездной   финансовой   помощи,    предоставляемых
международными организациями и правительствами иностранных государств,
иностранными  юридическими  и  физическими  лицами  в  соответствии  с
межправительственными  и  межгосударственными  соглашениями,  а  также
соглашениями,   подписанными    по    поручению    Правительства    РФ
уполномоченными им органами государственного управления;
     - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные
аварийно-спасательные формирования;
     - органы    управления    и     подразделения     Государственной
противопожарной   службы   Министерства   внутренних   дел  Российской
Федерации;
     Закон  Астраханской  области  "О территориальном дорожном фонде";
(Дополнен - Закон Астраханской области от 02.10.2000 г. N 42/2000-ОЗ)
     - физические лица - владельцы легковых автомобилей, произведенных
на  территории бывшего СССР за 15 и более лет до 1-го числа налогового
периода,  за  который  производится  уплата  налога; (Дополнен - Закон
Астраханской области от 15.11.2000 г. N 57/2000-ОЗ)
     -  учреждения  уголовно-исполнительной  системы  по  Астраханской
области.  (Дополнен  -  Закон  Астраханской области от 09.06.2001 г. N
30/2001-ОЗ)
     5.  Увеличение  (уменьшение)  ставки  налога относительно ставок,
указанных  в  пункте  1  настоящей  статьи,  или  полное  освобождение
отдельных  категорий  физических  лиц  и  организаций от уплаты налога
осуществляется  законами  Астраханской  области.  (В  редакции  Закона
Астраханской области от 15.11.2000 г. N 57/2000-ОЗ)

     Статья 6. (Исключена     -     Закон     Астраханской     области
от 15.11.2000 г. N 57/2000-ОЗ)

     Статья 6. Порядок образования территориального дорожного фонда

     1. Плательщики  налогов  перечисляют  средства  в  фонд,  которые
концентрируются   на   специальных  внебюджетных  счетах  районными  и
городскими налоговыми инспекциями,  перечисляющими их 5, 15 и 25 числа
каждого    месяца    на    расчетный    счет   областного   управления
"Астраханьавтодор".  Областное управление "Астраханьавтодор"  является
распорядителем средств территориального дорожного фонда.
     2. Плательщики налогов перечисляют их в сроки:
     - налог на пользователей автомобильных дорог;
     а) организации со среднемесячными платежами  до  2000  тыс.  руб.
уплачивают налог один раз по квартальному расчету;
     б) организации  со  среднемесячными  платежами  более  2000  тыс.
руб.производят авансовые взносы в течение квартала в сроки, не позднее
15  числа   каждого   месяца,   рассчитанные   на   основании   данных
бухгалтерского учета о реализации продукции, доходах, товарообороте за
предыдущий месяц;
     - налог  с  владельцев транспортных средств уплачивается ежегодно
не позже 1 июля текущего года;
     (Исключен        -        Закон        Астраханской       области
от 15.11.2000 г. N 57/2000-ОЗ)
     3. Плательщики налогов обязаны:
     - своевременно и в полном объеме уплачивать в фонд  причитающиеся
суммы налогов;
     - вести учет сумм уплаченных налогов;
     - не позднее, чем через 5 дней после уплаты налога представлять в
налоговые органы расчеты и другие документы и  сведения,  связанные  с
его исчислением и уплатой;
     - допускать должностных лиц налоговых  и  финансовых  органов  по
вопросам  исчисления  и  уплаты  налогов  в фонд и представлять им всю
необходимую  информацию,  а  также  выполнять  все  их  требования  об
устранении выявленных проверкой нарушений.
     Ответственность за   правильность   исчисления,   своевременность
уплаты  налогов  и соблюдение действующего законодательства по налогам
возлагается на плательщиков этих налогов.
     4. Налоговые   инспекции   осуществляют   взыскание  недоимок  по
налогам,   а   также   штрафов   и   иных   санкций,   предусмотренных
законодательством,   как   при  проверках,  так  и  по  представлениям
областного управления "Астраханьавтодор".
     5. За  нарушение  Закона  РФ  "О  дорожных  фондах  в  Российской
Федерации"  (с  изменениями  и  дополнениями),  настоящего  закона   и
неуплату налогов в фонд в установленные сроки,  к плательщикам налогов
применяются штрафные  санкции  в  порядке  и  размерах,  установленных
действующим законодательством. (В редакции Закона Астраханской области
от 24.12.2001 г. N 67/2001-ОЗ)
     Уплата штрафа не освобождает плательщика от уплаты налога.
     6. Распределение   средств   фонда  по  целевым  направлениям  на
предстоящий    финансовый    год    осуществляется    последовательным
определением  размеров  перечисленных  ниже основных статей расходов и
резервных средств фонда:
     - содержание и ремонт действующей сети территориальных дорог;
     - переходящий  остаток  средств  фонда  на   конец   предстоящего
финансового года;
     - резерв средств фонда;
     - приобретение   дорожно-эксплуатационной   техники   и   другого
имущества,   необходимого   для    функционирования    и    содержания
территориальных дорог;
     - реконструкция и строительство территориальных  дорог,  а  также
развитие производственной базы государственных дорожных организаций.
     7. Размер средств на содержание и  ремонт  территориальных  дорог
определяется   по  нормам  денежных  затрат  на  содержание  и  ремонт
указанных автомобильных дорог.
     8. Переходящий остаток средств в размере не более 5%  поступлений
годовых  доходов  фонда  предназначен  для  обеспечения  непрерывности
финансирования в I квартале следующего года.
     9. Резерв средств фонда устанавливается в  размере  не  более  2%
поступлений  годовых  доходов  фонда  по  основным  источникам и может
расходоваться в  течение  года  на  ликвидацию  последствий  стихийных
бедствий  и  других  чрезвычайных затрат,  связанных с восстановлением
нормального  функционирования   территориальных   дорог   по   решению
администрации области.

     Статья 7. Порядок формирования территориального дорожного фонда

     1. Проект Закона Астраханской области "О бюджете территориального
дорожного фонда" и проект  плана  по  строительству  и  реконструкции,
ремонту, содержанию дорог общего пользования и мостов подготавливается
администрацией области совместно с  управлением  "Астраханьавтодор"  и
вносится  на  рассмотрение  и  утверждение  в  Астраханское  областное
Представительное  Собрание  не  позже  сроков  представления   проекта
областного бюджета.
     2. Изменение ставок налогов,  зачисляемых в фонд,  осуществляется
Астраханским  областным  Представительным  Собранием  при  утверждении
бюджета фонда на очередной финансовый год.
     3. Суммы  налоговых  платежей  юридическими  лицами  включаются в
состав затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), а
предпринимателями - в раздел расходов декларации о доходах.

     Статья 8.  Порядок    использования    средств   территориального
                дорожного фонда

     1. Средства  фонда  находятся  на  специальном  счете  областного
управления  "Астраханьавтодор"  и  изъятию не подлежат,  расходуются в
соответствии с целевым назначением.
     2. Использование  средств  фонда  осуществляется в соответствии с
ежегодно принимаемым Астраханским областным Представительным Собранием
Законом  Астраханской  области  "О  бюджете территориального дорожного
фонда".
     3. Выбор  подрядчика  (исполнителя  работ)  за счет средств фонда
осуществляется на конкурсной основе.
     4. Финансирование  территориальных расходов за счет средств фонда
осуществляется по следующим направлениям:
     - надзор  за  состоянием  дорог  и  сооружений  на  них,  включая
контроль, техническое обследование, испытания, паспортизацию;
     - разработка   долгосрочных  программ,  перспективных  и  годовых
прогнозов технического состояния, планов содержания и развития дорог;
     - проведение конкурсов и заключение договоров на выполнение работ
по содержанию,  ремонту, реконструкции и строительству территориальных
дорог  и сооружений на них,  финансированием этих работ,  надзор за их
выполнение и приемкой;
     - учет поступления средств по видам налогов;
     - разработка   мер   по   повышению    пропускной    способности,
благоустройству  дорог общего пользования и сооружений на них,  охране
окружающей среды,  особо охраняемых  историко-культурных  и  природных
территорий,  через которые проходят дороги общего пользования области,
от  их  вредного  воздействия,  организация  движения   и   информации
пользователей этих дорог об условиях движения;
     - плату за землю в соответствии с Законом РФ "О плате за  землю",
занимаемую дорогами общего пользования области,  сооружениями на них и
объектами, необходимыми для содержания этих дорог;
     - надзор  за  соблюдением  правил по охране дорог и сооружений на
них и порядка их использования;
     - разработка  предложений о временном ограничении или прекращении
движения  по  дорогам  вследствие  дорожно-климатических   условий   и
организация пропуска движения;
     - разработка предложений о внесении изменений  в  перечень  дорог
общего пользования области;
     - опытно-конструкторские  и  внедренческие   работы   отраслевого
характера;
     - подготовка ежегодных докладов и опубликование годовых отчетов о
расходовании средств фонда и планов их использования.
     5. Средства  фонда,  не  использованные  в  результате   экономии
расходов  по  его годовому бюджету,  возвращаются в фонд и учитываются
при финансировании в последующие годы.
     6. Финансирование  работ,  выполняемых  подрядными организациями,
осуществляется областным управлением "Астраханьавтодор" в соответствии
с   актами  объема  выполненных  работ,  но  в  пределах  фактического
поступления средств в фонд.
     7. Администрация   области   ежегодно  докладывает  Астраханскому
областному Представительному Собранию об исполнении  годового  бюджета
фонда и опубликовывает в областной печати о расходовании его средств и
планы их использования.

     Статья 9. Контроль за  использованием  средств  территориального
                дорожного фонда

     Текущий контроль  за  использованием  средств  фонда осуществляет
администрация  области  и  Астраханское   областное   Представительное
Собрание в пределах своей компетенции.

     Статья 10.  Ответственность   плательщика  и  контроль  налоговых
                 органов

     1. Средства фонда консолидируются на расчетном  счете  областного
управления   "Астраханьавтодор"   в   Волжском   филиале  ВКАбанка  г.
Астрахани.
     2.  Плательщики  и  банки,  а  также  их  должностные  лица несут
ответственность  за  правильность исчисления, своевременность уплаты и
перечисления  налогов  в  дорожный  фонд  в соответствии с действующим
законодательством.   (В   редакции   Закона  Астраханской  области  от
24.12.2001 г. N 67/2001-ОЗ)
     3.   Контроль   за  полнотой,  правильностью  и  своевременностью
внесения  налогов  осуществляется  налоговыми  органами.  (В  редакции
Закона Астраханской области от 24.12.2001 г. N 67/2001-ОЗ)
     4. Учет  поступления  налогов  в  территориальный  дорожный  фонд
осуществляют налоговые органы.
     (Исключен        -        Закон        Астраханской       области
от 24.12.2001 г. N 67/2001-ОЗ)
     6. Начисление пени и штрафных санкций производят налоговые органы
на основании ежемесячных данных об учете поступлений налогов в фонд.
     7. Погашение недоимки, уплата пеней по налогу, подлежащему уплате
в  дорожный фонд, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, а
также  пени  производится  в порядке, установленном Налоговым кодексом
Российской  Федерации.  (В  редакции  Закона  Астраханской  области от
24.12.2001 г. N 67/2001-ОЗ)
     (Исключен        -        Закон        Астраханской       области
от 24.12.2001 г. N 67/2001-ОЗ)


Глава Администрации области          А.П. Гужвин


г. Астрахань
"30" сентября 1996 г.
рег. N 19