Закон Астраханской области от 26.12.2005 № 78/2005-ОЗ

 
                                    Утратил силу - Закон Астраханской
                                                 области
                                      от 31.07.2008 г. N 55/2008-ОЗ

                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


             О наделении органов местного самоуправления
        муниципального образования "Закрытое административно-
      территориальное образование Знаменск Астраханской области"
               отдельными государственными полномочиями

(В редакции Закона Астраханской области от 14.11.2007 г. N 73/2007-ОЗ)


Принят Государственной Думой Астраханской области 22 декабря 2005 года


     Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными
               государственными полномочиями

     1. Органы  местного  самоуправления  муниципального   образования
"Закрытое    административно-территориальное    образование   Знаменск
Астраханской  области"  (далее  -  органы   местного   самоуправления)
наделяются  отдельными государственными полномочиями по реализации мер
социальной поддержки и осуществлению социального обслуживания  граждан
пожилого   возраста   и  инвалидов,  граждан,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации,  а также детей-сирот,  безнадзорных детей,  детей,
оставшихся без попечения родителей (за исключением детей,  обучающихся
в федеральных образовательных учреждениях),  мер социальной  поддержки
ветеранов   труда,   лиц,   проработавших  в  тылу  в  период  Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе
многодетных семей,  одиноких родителей), жертв политических репрессий,
малоимущих граждан.
     2. Органы   местного   самоуправления   наделяются  полномочиями,
указанными в части 1  настоящей  статьи,  со  дня  вступления  в  силу
настоящего Закона на неопределенный срок.

     Статья 2. Финансовые и материальные средства, необходимые для
               осуществления органами местного самоуправления
               отдельных государственных полномочий

     1. Финансовые     средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
передаваемых  настоящим  Законом (далее - государственных полномочий),
предусматриваются в законе Астраханской области о бюджете Астраханской
области на очередной финансовый год в форме субвенций.
     2. Объем субвенций, необходимых для осуществления государственных
полномочий, определяется в соответствии с Методикой расчета нормативов
согласно приложению к настоящему Закону.
     3. Перечень  материальных средств,  необходимых для осуществления
переданных  государственных  полномочий,  определяется  Правительством
Астраханской области.
     4. Органам  местного  самоуправления  запрещается   использование
финансовых   и   материальных  средств,  полученных  на  осуществление
государственных полномочий,  предусмотренных настоящим Законом,  иными
законами  и  нормативными  правовыми  актами  органов  государственной
власти Астраханской области, на иные цели.

     Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти
               Астраханской области при осуществлении государственных
               полномочий

     1. Органы  государственной  власти  Астраханской  области   имеют
право:
     1) осуществлять   контроль   за    исполнением    государственных
полномочий;
     2) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
     3) получать  в  установленном   порядке   от   органов   местного
самоуправления  необходимую  информацию,  в том числе об использовании
материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление последними
государственных полномочий;
     4) иные  права  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Астраханской области.
     2. Органы государственной власти Астраханской области обязаны:
     1) обеспечивать    передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых  средств   и   материальных   ресурсов,   необходимых   для
осуществления государственных полномочий;
     2) осуществлять  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления  государственных полномочий,  а также за использованием
ими предоставленных на эти цели  материальных  ресурсов  и  финансовых
средств;
     3) давать разъяснения и  оказывать  методическую  помощь  органам
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий;
     4) оказывать   содействие   органам   местного  самоуправления  в
разрешении вопросов,  связанных с осуществлением  ими  государственных
полномочий.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
               при осуществлении государственных полномочий

     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных  полномочий,  указанных  в статье 1 настоящего Закона,
имеют право:
     1) на    получение    разъяснений   по   вопросам   осуществления
государственных полномочий;
     2) на    осуществление   государственных   полномочий   за   счет
собственных материальных ресурсов и финансовых средств;
     3) принимать    муниципальные    правовые    акты   по   вопросам
осуществления государственных полномочий на основании и во  исполнение
положений, установленных настоящим Законом.
     2. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять государственные полномочия надлежащим  образом  в
соответствии  с  настоящим  Законом  и  другими нормативными правовыми
актами Астраханской области;
     2) обеспечивать    эффективное   и   рациональное   использование
материальных ресурсов и  финансовых  средств,  выделенных  из  бюджета
Астраханской области на осуществление государственных полномочий;
     3) исполнять  предписания  органов  государственной   власти   по
устранению  нарушений,  допущенных  при  осуществлении государственных
полномочий;
     4) представлять  уполномоченным  органам  государственной  власти
Астраханской   области    необходимую    информацию,    связанную    с
осуществлением  государственных  полномочий,  а также с использованием
выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
     5) выполнять иные обязанности,  предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

     Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления
               при осуществлении государственных полномочий

     1. Не  позднее  десятого  числа  месяца,  следующего  за отчетным
периодом, органы местного самоуправления представляют в исполнительный
орган  государственной  власти Астраханской области,  уполномоченный в
области социального  развития  и  труда,  ежемесячные,  квартальные  и
годовые  отчеты  об осуществлении государственных полномочий по форме,
устанавливаемой  указанным  исполнительным   органом   государственной
власти Астраханской области.
     2. Органы местного самоуправления представляют  в  исполнительный
орган  государственной  власти Астраханской области,  уполномоченный в
области финансов,  отчетность об использовании  выделенных  финансовых
средств  на  осуществление государственных полномочий по установленной
форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении
консолидированного бюджета Астраханской области.
     3. Органы местного самоуправления представляют  в  исполнительный
орган  государственной  власти Астраханской области,  уполномоченный в
области имущественных и земельных отношений,  отчеты об  использовании
материальных  ресурсов,  переданных  для осуществления государственных
полномочий,  в порядке  и  по  форме,  устанавливаемым  исполнительным
органом государственной власти Астраханской области,  уполномоченным в
области имущественных и земельных отношений.

     Статья 6. Контроль за осуществлением государственных полномочий

     1. Целью контроля за  осуществлением  государственных  полномочий
(далее  -  контроль) является обеспечение соблюдения органами местного
самоуправления  при  осуществлении  ими   государственных   полномочий
требований  законодательства  Российской  Федерации и законодательства
Астраханской области.
     2. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
государственных   полномочий   осуществляет    исполнительный    орган
государственной власти Астраханской области,  уполномоченный в области
социального развития и труда.
     3. Контроль  за  использованием  органами местного самоуправления
финансовых   средств,    предоставленных    им    для    осуществления
государственных    полномочий,   осуществляет   исполнительный   орган
государственной власти Астраханской области,  уполномоченный в области
финансов.
     4. Контроль за использованием  органами  местного  самоуправления
материальных    ресурсов,   предоставленных   им   для   осуществления
государственных   полномочий,   осуществляет   исполнительный    орган
государственной власти Астраханской области,  уполномоченный в области
имущественных и земельных отношений.
     5. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляется в форме:
     1) заслушивания   отчетов   должностных   лиц   органов  местного
самоуправления по исполнению государственных полномочий;
     2) запросов  в  устной  и  письменной  форме  в  органы  местного
самоуправления об осуществлении государственных полномочий;
     3) проведения     проверок    деятельности    органов    местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
     4) письменных  предписаний  по  устранению  нарушений  требований
законодательства  Российской  Федерации  и  Астраханской  области   по
вопросам осуществления государственных полномочий.

     Статья 7. Прекращение осуществления органами местного
               самоуправления государственных полномочий

     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается в случае:
     1) вступления  в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым     Астраханская     область     утрачивает    соответствующие
государственные полномочия либо компетенцию  по  их  передаче  органам
местного самоуправления;
     2) вступления в силу закона Астраханской области,  в соответствии
с  которым  органы  местного самоуправления утрачивают государственные
полномочия, переданные настоящим Законом.
     2. Основанием  для принятия закона Астраханской области в случае,
установленном в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является:
     1) неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  органами местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) нецелесообразность или невозможность дальнейшего осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий.
     3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий по не  зависящим  от  них  причинам  органы
местного   самоуправления   обязаны  незамедлительно  проинформировать
Правительство Астраханской области.
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий в соответствии с настоящей  статьей  влечет
за   собой  прекращение  финансирования  переданных  органам  местного
самоуправления государственных полномочий.
     5. В  законе  Астраханской  области  о  прекращении осуществления
органами   местного    самоуправления    государственных    полномочий
определяются  порядок  и  сроки возврата неиспользованных финансовых и
материальных средств,  выделенных органам местного  самоуправления  на
осуществление государственных полномочий.

     Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления, их
               должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее
               исполнение государственных полномочий

     Лица, виновные  в  нарушении  положений настоящего Закона,  несут
ответственность в соответствии  с  Законом  Астраханской  области  "Об
административных правонарушениях".

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


Губернатор Астраханской области          А.А. Жилкин


г. Астрахань
"26" декабря 2005 г.
Рег. N 78/2005-ОЗ




                                     Приложение
                                     к Закону Астраханской области
                                     "О наделении органов местного
                                     самоуправления муниципального
                                     образования "Закрытое
                                     административно-территориальное
                                     образование Знаменск Астраханской
                                     области" отдельными
                                     государственными полномочиями"

                               Методика
             расчета нормативов общего объема субвенций,
          предоставляемых местным бюджетам для осуществления
                      государственных полномочий

     Общий объем   субвенций   муниципальному   образованию  "Закрытое
административно-территориальное  образование   Знаменск   Астраханской
области" рассчитывается по формуле:

     S = A + B + C (1),
     где:
     S -  годовой объем субвенций муниципальному образованию "Закрытое
административно-территориальное  образование   Знаменск   Астраханской
области";
     А - общие расходы на содержание  специалистов  органа  социальной
защиты      населения     муниципального     образования     "Закрытое
административно-территориальное образование   Знаменск    Астраханской
области";
     В -  общие  расходы  на   содержание   муниципальных   учреждений
социального   обслуживания   населения  на  территории  муниципального
образования  "Закрытое   административно-территориальное   образование
Знаменск Астраханской области";
     С -  размер  финансовых  средств,  необходимых  органам  местного
самоуправления   для   финансирования   мер   социальной  поддержки  и
социального   обслуживания   граждан,   предусмотренных   нормативными
правовыми актами органов государственной власти Астраханской области;

     A = L + T (2),
     где:
     L -  фонд  оплаты  труда  специалистов  органа  социальной защиты
населения с начислениями  на  оплату  труда,  который  определяется  в
соответствии   со   штатной  численностью  специалистов,  утверждаемой
министерством труда и  социального  развития  Астраханской  области  и
нормативными   правовыми   актами   органов   государственной   власти
Астраханской области, регулирующими оплату труда;
     Т -  годовой  лимит  текущих расходов на обеспечение деятельности
специалистов органа социальной защиты населения;

     T = L x 7,17% (3);

     B = Li + PK + Ti (4),
     где:

     Li -   фонд   оплаты   труда  работников  учреждений  социального
обслуживания  населения  на  территории   муниципального   образования
"Закрытое    административно-территориальное    образование   Знаменск
Астраханской области" (далее - учреждения) с  начислениями  на  оплату
труда,   который   устанавливается   исходя   из  штатной  численности
работников  в  соответствии  с  типовыми  штатными   нормативами   для
конкретного вида учреждения социальной защиты и нормативными правовыми
актами   органов   государственной   власти   Астраханской    области,
регулирующими оплату труда;
     Р - стоимость физиологической нормы питания на один койко-день;
     К - количество планируемых койко-дней в учреждениях;
     Ti - годовой лимит текущих расходов на  обеспечение  деятельности
учреждения;

     Ti = Li x 51,6% (5).