Закон Астраханской области от 27.03.2008 № 14/2008-ОЗ

 
                                    Утратил силу - Закон Астраханской
                                                 области
                                      от 31.07.2008 г. N 55/2008-ОЗ




                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


     27.03.2008 N 14/2008-ОЗ


О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
    "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск
  Астраханской области" и "Красноярский район" Астраханской области
               отдельными государственными полномочиями


 Принят Государственной Думой Астраханской области 20 марта 2008 года


     Статья 1.  Наделение органов местного  самоуправления  отдельными
государственными полномочиями

     1. Органы   местного   самоуправления  муниципальных  образований
"Закрытое   административно-территориальное    образование    Знаменск
Астраханской  области"  и  "Красноярский  район"  Астраханской области
(далее  -  органы  местного  самоуправления)   наделяются   отдельными
государственными   полномочиями   по   организации   и   осуществлению
деятельности  по  опеке  в   отношении   граждан,   признанных   судом
недееспособными вследствие психического расстройства, и попечительству
в отношении граждан,  ограниченных судом в  дееспособности  вследствие
злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими средствами,  и
совершеннолетних дееспособных граждан,  которые по состоянию  здоровья
не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности,  за исключением нормативного  правового  регулирования  в
данной сфере (далее - отдельные государственные полномочия).
     2. Органы   местного   самоуправления    наделяются    отдельными
государственными полномочиями,  указанными в части 1 настоящей статьи,
со дня вступления в силу настоящего Закона на неопределенный срок.
     3. Лица,  обеспечивающие  осуществление отдельных государственных
полномочий,  являются муниципальными служащими,  замещающими должности
муниципальной  службы  ведущего  специалиста-юриста в органах местного
самоуправления.

     Статья 2.  Предоставление  финансовых  средств  органам  местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий

     1. Финансовые     средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
предусматриваются в законе Астраханской области о бюджете Астраханской
области на очередной финансовый год в форме субвенций.
     2. Объем   субвенций,  необходимых  для  осуществления  отдельных
государственных полномочий,  определяется в соответствии  с  Методикой
расчета  общего  объема  субвенций  согласно  приложению  к настоящему
Закону.
     3. Субвенции,  предоставляемые бюджетам муниципальных образований
Астраханской области из областного фонда  компенсаций,  имеют  целевое
назначение и направляются органами,  исполняющими местные бюджеты,  на
финансирование расходов  по  содержанию  специалистов,  осуществляющих
отдельные государственные полномочия.
     Перечисление субвенций  осуществляет   министерство   социального
развития   и   труда   Астраханской   области  на  основании  Порядка,
утвержденного постановлением Правительства Астраханской области.
     4. Органам   местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых   средств,   полученных    на    осуществление    отдельных
государственных полномочий,  предусмотренных настоящим Законом,  иными
законами  и  нормативными  правовыми  актами  органов  государственной
власти Астраханской области, на иные цели.

     Статья 3.    Права    и    обязанности   исполнительных   органов
государственной  власти   Астраханской   области   при   осуществлении
отдельных государственных полномочий

     1. Исполнительные   органы  государственной  власти  Астраханской
области имеют право:
     1) оказывать  методическую помощь органам местного самоуправления
в организации их работы  по  осуществлению  отдельных  государственных
полномочий;
     2) получать  в  установленном   порядке   от   органов   местного
самоуправления  необходимую  информацию,  связанную  с  осуществлением
отдельных  государственных  полномочий,  а  также   с   использованием
переданных на эти цели финансовых средств;
     3) иные  права  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Астраханской области.
     2. Исполнительные  органы  государственной  власти   Астраханской
области обязаны:
     1) обеспечивать   передачу   органам   местного    самоуправления
финансовых    средств,   необходимых   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий;
     2) осуществлять   контроль   за   исполнением  органами  местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  а  также   за
использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;
     3) давать разъяснения и  оказывать  методическую  помощь  органам
местного    самоуправления   по   вопросам   осуществления   отдельных
государственных полномочий;
     4) оказывать   содействие   органам   местного  самоуправления  в
разрешении  вопросов,  связанных  с   осуществлением   ими   отдельных
государственных полномочий.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право:
     1) на получение разъяснений по вопросам  осуществления  отдельных
государственных полномочий;
     2) на осуществление отдельных государственных полномочий за  счет
собственных материальных ресурсов и финансовых средств;
     3) принимать   муниципальные   правовые    акты    по    вопросам
осуществления  отдельных  государственных полномочий на основании и во
исполнение положений, установленных настоящим Законом.
     2. Органы  местного  самоуправления  при  осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять  отдельные  государственные полномочия надлежащим
образом в соответствии с  настоящим  Законом  и  другими  нормативными
правовыми актами Астраханской области;
     2) обеспечивать   эффективное   и   рациональное    использование
финансовых  средств,  выделенных  из  бюджета  Астраханской области на
осуществление отдельных государственных полномочий;
     3) исполнять    предписания    органов   государственной   власти
Астраханской  области  по   устранению   нарушений,   допущенных   при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
     4) представлять  уполномоченным  органам  государственной  власти
Астраханской    области    необходимую    информацию,    связанную   с
осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,  а   также   с
использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
     5) выполнять иные обязанности,  предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

     Статья 5.  Порядок отчетности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Не позднее  десятого  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом, органы местного самоуправления представляют в исполнительный
орган государственной власти Астраханской  области,  уполномоченный  в
сфере  опеки  в  отношении  граждан,  признанных судом недееспособными
вследствие психического расстройства,  и  попечительства  в  отношении
граждан,    ограниченных    судом    в    дееспособности    вследствие
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими  средствами,  и
совершеннолетних  дееспособных граждан,  которые по состоянию здоровья
не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности,    ежемесячные,   квартальные   и   годовые   отчеты   об
осуществлении   отдельных   государственных   полномочий   по   форме,
устанавливаемой   указанным   исполнительным  органом  государственной
власти Астраханской области.
     2. Органы  местного  самоуправления представляют в исполнительный
орган государственной власти Астраханской  области,  уполномоченный  в
области  финансов,  отчетность  об использовании выделенных финансовых
средств  на  осуществление  отдельных  государственных  полномочий  по
установленной форме и в сроки, установленные для представления отчетов
об исполнении консолидированного бюджета Астраханской области.

     Статья 6.  Контроль за осуществлением  отдельных  государственных
полномочий

     1. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий осуществляет исполнительный орган
государственной  власти  Астраханской области,  уполномоченный в сфере
опеки в отношении граждан, признанных судом недееспособными вследствие
психического  расстройства,  и  попечительства  в  отношении  граждан,
ограниченных  судом  в   дееспособности   вследствие   злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими средствами,  и совершеннолетних
дееспособных  граждан,  которые  по  состоянию   здоровья   не   могут
самостоятельно   осуществлять   и  защищать  свои  права  и  исполнять
обязанности.
     2. Контроль  за  использованием  органами местного самоуправления
финансовых средств,  предоставленных им  для  осуществления  отдельных
государственных    полномочий,   осуществляет   исполнительный   орган
государственной власти Астраханской области,  уполномоченный в области
финансов.
     3. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий осуществляется в форме:
     1) заслушивания  отчетов   должностных   лиц   органов   местного
самоуправления по исполнению отдельных государственных полномочий;
     2) запросов  в  устной  и  письменной  форме  в  органы  местного
самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий;
     3) проведения    проверок    деятельности    органов     местного
самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
     4) письменных  предписаний  по  устранению  нарушений  требований
законодательства   Российской  Федерации  и  Астраханской  области  по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

     Статья 7.    Прекращение    осуществления    органами    местного
самоуправления отдельных государственных полномочий

     1. Осуществление   органами   местного  самоуправления  отдельных
государственных полномочий прекращается в случае:
     1) вступления  в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым  Астраханская  область  утрачивает  соответствующие  отдельные
государственные  полномочия  либо  компетенцию  по их передаче органам
местного самоуправления;
     2) вступления в силу закона Астраханской области,  в соответствии
с  которым  органы  местного   самоуправления   утрачивают   отдельные
государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
     2. Основанием для принятия закона Астраханской области в  случае,
установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
     1) неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     2) нецелесообразность или невозможность дальнейшего осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления
отдельных  государственных  полномочий по не зависящим от них причинам
органы     местного     самоуправления     обязаны     незамедлительно
проинформировать Правительство Астраханской области.
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных   государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей
статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных  органам
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     5. В законе  Астраханской  области  о  прекращении  осуществления
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
определяются порядок  и  сроки  возврата  неиспользованных  финансовых
средств,  выделенных  органам местного самоуправления на осуществление
отдельных государственных полномочий.

     Статья 8.  Ответственность органов  местного  самоуправления,  их
должностных  лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
государственных полномочий

     Лица, виновные в нарушении  положений  настоящего  Закона,  несут
ответственность  в  соответствии  с  Законом  Астраханской области "Об
административных правонарушениях".

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального  опубликования,  но  не  ранее  вступления  в силу Закона
Астраханской области о внесении изменений в Закон Астраханской области
"Об  областном  бюджете  на 2008 год" в части финансирования наделения
органов   местного    самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями  Астраханской  области  по  организации  и  осуществлению
деятельности  по  опеке  в   отношении   граждан,   признанных   судом
недееспособными вследствие психического расстройства, и попечительству
в отношении граждан,  ограниченных судом в  дееспособности  вследствие
злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими средствами,  и
совершеннолетних дееспособных граждан,  которые по состоянию  здоровья
не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности,  за исключением нормативного  правового  регулирования  в
данной сфере.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     Приложение
     к Закону Астраханской области
     "О наделении органов местного
     самоуправления муниципальных
     образований "Закрытое
     административно-территориальное
     образование Знаменск Астраханской
     области" и "Красноярский район"
     Астраханской области отдельными
     государственными полномочиями"

                               Методика

  расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам
 муниципальных образований "Закрытое административно-территориальное
  образование Знаменск Астраханской области" и "Красноярский район"
Астраханской области из областного бюджета для осуществления отдельных
государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности
    по опеке в отношении граждан, признанных судом недееспособными
  вследствие психического расстройства, и попечительству в отношении
       граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие
 злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, и
 совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья
не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
                             обязанности

     Настоящая Методика   определяет  порядок  расчета  общего  объема
субвенций,  предоставляемых   муниципальным   образованиям   "Закрытое
административно-территориальное   образование   Знаменск  Астраханской
области"  и  "Красноярский  район"  Астраханской  области   (далее   -
муниципальные  образования)  из  областного  бюджета для осуществления
отдельных государственных полномочий по  организации  и  осуществлению
деятельности   по   опеке   в   отношении  граждан,  признанных  судом
недееспособными вследствие психического расстройства, и попечительству
в  отношении  граждан,  ограниченных судом в дееспособности вследствие
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими  средствами,  и
совершеннолетних  дееспособных граждан,  которые по состоянию здоровья
не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности (далее - отдельные государственные полномочия).
Расчет объема субвенций, необходимых муниципальным образованиям
для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется
по следующей формуле:

     S = Н х Ч,

     где: S - объем субвенций;
     - Н - норматив на содержание одного специалиста,  осуществляющего
отдельные государственные полномочия,  с  учетом  единого  социального
налога в месяц;
     - Ч  -  численность  специалистов  в  муниципальном  образовании,
осуществляющих отдельные государственные полномочия, чел.

     Н = (А + В) х 12
     где:
     - А  -  заработная  плата  одного  специалиста  с  учетом единого
социального налога в месяц;
     - В - текущие расходы на одного специалиста в месяц;
     - 12 - количество месяцев.