Закон Астраханской области от 05.06.2009 № 44/2009-ОЗ

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


     05.06.2009 N 44/2009-ОЗ



     О наделении органов местного самоуправления государственными
     полномочиями Астраханской области по составлению протоколов
                 об административных правонарушениях


Принят Государственной Думой Астраханской области 28 мая 2009 года

     Статья 1.    Наделение    органов     местного     самоуправления
государственными полномочиями Астраханской области

     1. Настоящим  Законом  органы  местного  самоуправления городских
округов,  городских и сельских  поселений  (далее  -  органы  местного
самоуправления)  наделяются государственными полномочиями Астраханской
области по составлению протоколов об административных  правонарушениях
в  соответствии  с  Законом  Астраханской области "Об административных
правонарушениях" (далее - государственные полномочия).
     2. Органы  местного  самоуправления  наделяются  государственными
полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, со дня вступления
настоящего Закона в силу на неопределенный срок.

 Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственной
   власти Астраханской области при осуществлении органами местного
              самоуправления государственных полномочий

     1. Исполнительные   органы  государственной  власти  Астраханской
области в пределах своей компетенции имеют право:
     1) издавать   обязательные   для   исполнения  органами  местного
самоуправления нормативные правовые  акты  по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     2) в установленном порядке  запрашивать  и  получать  от  органов
местного    самоуправления   необходимую   информацию,   связанную   с
осуществлением государственных полномочий,  а также  с  использованием
переданных на эти цели финансовых средств;
     3) осуществлять иные права  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.
     2. Исполнительные  органы  государственной  власти   Астраханской
области в пределах своей компетенции обязаны:
     1) обеспечивать   передачу   органам   местного    самоуправления
финансовых  средств,  необходимых  для  осуществления  государственных
полномочий;
     2) осуществлять   контроль   за   исполнением  органами  местного
самоуправления государственных полномочий,  а также за  использованием
ими предоставленных на эти цели финансовых средств;
     3) давать разъяснения и  оказывать  методическую  помощь  органам
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий;
     4) оказывать   содействие   органам   местного  самоуправления  в
разрешении вопросов,  связанных с осуществлением  ими  государственных
полномочий.

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий

     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий имеют право:
     1) на   получение   разъяснений   по    вопросам    осуществления
государственных полномочий;
     2) на   осуществление   государственных   полномочий   за    счет
собственных материальных ресурсов и финансовых средств;
     3) принимать   муниципальные   правовые    акты    по    вопросам
осуществления  государственных полномочий на основании и во исполнение
положений, установленных настоящим Законом.
     2. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять  государственные  полномочия надлежащим образом в
соответствии с настоящим  Законом  и  другими  нормативными  правовыми
актами Астраханской области;
     2) представлять  исполнительным  органам  государственной  власти
Астраханской    области    необходимую    информацию,    связанную   с
осуществлением государственных полномочий,  а также  с  использованием
переданных на эти цели финансовых средств;
     3) обеспечивать   целевое   использование   финансовых   средств,
переданных для осуществления государственных полномочий;
     4) исполнять   предписания   органов    государственной    власти
Астраханской   области   по   устранению   нарушений,  допущенных  при
осуществлении государственных полномочий;
     5) выполнять  иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.

     Статья 4.  Предоставление  финансовых  средств  органам  местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий

     1. Финансовые     средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления   для   осуществления    государственных    полномочий,
предусматриваются в законе Астраханской области о бюджете Астраханской
области в форме субвенций из областного фонда компенсаций.
     2. Объем субвенций, необходимых для осуществления государственных
полномочий,  определяется в соответствии с  методикой  расчета  общего
объема   субвенций,   предоставляемых   местным  бюджетам  из  бюджета
Астраханской области для осуществления государственных  полномочий  по
составлению  протоколов об административных правонарушениях,  согласно
приложению к настоящему Закону.
     3. Субвенции,  предоставляемые бюджетам муниципальных образований
Астраханской  области,  имеют  целевое   назначение   и   направляются
органами,  исполняющими  местные бюджеты,  на финансирование расходов,
связанных с осуществлением государственных полномочий.
     Перечисление субвенций    осуществляет    исполнительный    орган
государственной власти Астраханской области,  уполномоченный в области
финансов,   на   основании   порядка,   утвержденного   постановлением
Правительства Астраханской области.
     4. Органам   местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых  средств,  полученных  на   осуществление   государственных
полномочий,   предусмотренных  настоящим  Законом,  иными  законами  и
нормативными   правовыми   актами   органов   государственной   власти
Астраханской области, на иные цели.

     Статья 5.  Порядок отчетности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий

     1. Не позднее  десятого  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный
Правительством    Астраханской    области     исполнительный     орган
государственной  власти  Астраханской области ежеквартальные и годовые
отчеты  об  осуществлении  государственных   полномочий   по   формам,
утвержденным    исполнительными    органами   государственной   власти
Российской Федерации.
     2. Органы  местного  самоуправления представляют в исполнительный
орган государственной власти Астраханской  области,  уполномоченный  в
области   финансов,  отчеты  об  использовании  выделенных  финансовых
средств на осуществление  государственных  полномочий  по  форме  и  в
сроки,   установленные   для   представления   отчетов  об  исполнении
консолидированного бюджета Астраханской области.

     Статья 6.  Контроль за осуществлением  отдельных  государственных
полномочии

     1. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляет уполномоченный  Правительством
Астраханской   области  исполнительный  орган  государственной  власти
Астраханской области.
     2. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляется в форме:
     1) заслушивания   отчетов   должностных   лиц   органов  местного
самоуправления по исполнению государственных полномочий;
     2) запросов  в  устной  и  письменной  форме  в  органы  местного
самоуправления об осуществлении государственных полномочий;
     3) проведения     проверок    деятельности    органов    местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
     4) письменных  предписаний  по  устранению  нарушений  требований
законодательства  Российской  Федерации  и  Астраханской  области   но
вопросам осуществления государственных полномочий.
     3. Контроль за использованием  органами  местного  самоуправления
финансовых  средств,  передаваемых  для  осуществления государственных
полномочий,  осуществляет исполнительный орган государственной  власти
Астраханской области, уполномоченный в области финансов.

     Статья 7.    Прекращение    осуществления    органами    местного
самоуправления отдельных государственных полномочий

     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается в случае:
     1) вступления  в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым     Астраханская     область     утрачивает    соответствующие
государственные полномочия либо компетенцию  по  их  передаче  органам
местного самоуправления;
     2) вступления в силу закона Астраханской области,  в соответствии
с  которым  органы  местного самоуправления утрачивают государственные
полномочия, переданные настоящим Законом.
     2. Основанием  для принятия закона Астраханской области в случае,
установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
     1) неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  органами местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) нецелесообразность или невозможность дальнейшего осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий.
     3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий  по  независящим  от  них  причинам  органы
местного   самоуправления   обязаны  незамедлительно  проинформировать
Правительство Астраханской области.
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий в соответствии с настоящей  статьей  влечет
за   собой  прекращение  финансирования  переданных  органам  местного
самоуправления государственных полномочий.
     5. В  законе  Астраханской  области  о  прекращении осуществления
органами   местного    самоуправления    государственных    полномочий
определяются  порядок  и  сроки  возврата  неиспользованных финансовых
средств,  выделенных органам местного самоуправления на  осуществление
государственных полномочий.

     Статья 8.  Ответственность  органов  местного самоуправления,  их
должностных  лиц   за   неисполнение   лиц   ненадлежащее   исполнение
государственных полномочий

     Лица, виновные  в  нарушении  положений настоящего Закона,  несут
ответственность в соответствии  с  Законом  Астраханской  области  "Об
административных правонарушениях".

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в силу на следующий день после дня его
официального опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     Приложение
     к Закону Астраханской области
     "О наделении органов
     местного самоуправления
     государственными полномочиями
     Астраханской области
     по составлению протоколов
     об административных правонарушениях"

                               Методика
           расчета общего объема субвенций, предоставляемых
           местным бюджетам из бюджета Астраханской области
     для осуществлении государственных полномочий по составлению
            протоколов об административных правонарушениях

     Финансовое обеспечение  государственных полномочий,  передаваемых
органам местного  самоуправления,  осуществляется  за  счет  субвенций
местным бюджетам из областного бюджета.  Общий объем субвенций местным
бюджетам устанавливается законом об областном бюджете.
     Общий объем  субвенций  муниципальным  образованиям  Астраханской
области рассчитывается по формуле:
           n
     S = Сумма Si,
          i=1
     где:
     S - общий объем субвенции бюджетам муниципальных  образований  на
исполнение  государственных  полномочий  по  составлению протоколов об
административных правонарушениях;
     Si -  объем  субвенции   бюджету   i-го   муниципального   района
(городского округа);
     n - количество муниципальных районов (городских округов).

           m
     Si= Сумма Ti,
          i=1
     где:

     Тi = Кi * М, где:

     Тi -  нормативный  объем  бюджетных  ассигнований  муниципальному
образованию на исполнение государственных  полномочий  по  составлению
протоколов об административных правонарушениях;
     Кi-количество жителей муниципального образования;
     М -  норматив материальных затрат на составление одного протокола
об  административных  правонарушениях,  который   устанавливается   из
расчета 2,5 рубля;
     m - количество муниципальных образований.