Закон Астраханской области от 25.12.2007 № 85/2007-ОЗ

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


     25.12.2007 N 85/2007-ОЗ

                                    Утратил силу - Закон Астраханской
                                                 области
                                      от 14.12.2010 г. N 79/2010-ОЗ
               (В редакции Законов Астраханской области
    от 09.12.2008 г. N 77/2008-ОЗ; от 10.11.2009 г. N 81/2009-ОЗ;
                    от 02.07.2010 г. N 32/2010-ОЗ)


О наделении органов местного самоуправления муниципального образования
 "Икрянинский район" Астраханской области отдельными государственными
                             полномочиями
         (Наименование в редакции Закона Астраханской области
                    от 10.11.2009 г. N 81/2009-ОЗ)


Принят Государственной Думой Астраханской области 20 декабря 2007 года


     Статья 1.  Наделение органов местного  самоуправления  отдельными
государственными полномочиями

     1.  Органы  местного  самоуправления  муниципального  образования
"Икрянинский  район"  Астраханской  области  (далее  - органы местного
самоуправления)  наделяются  отдельными  государственными полномочиями
Астраханской  области  по  организации и осуществлению деятельности по
опеке   и   попечительству  над  несовершеннолетними,  за  исключением
нормативного правового регулирования в данной сфере (далее - отдельные
государственные  полномочия).  (В редакции Закона Астраханской области
от 10.11.2009 г. N 81/2009-ОЗ)
     2. Органы   местного   самоуправления    наделяются    отдельными
государственными полномочиями,  указанными в части 1 настоящей статьи,
со дня вступления в силу настоящего Закона на неопределенный срок.
     3.  Лица,  обеспечивающие осуществление отдельных государственных
полномочий,  являются  муниципальными служащими, замещающими должности
муниципальной  службы  в  органах местного самоуправления. (В редакции
Закона Астраханской области от 09.12.2008 г. N 77/2008-ОЗ)

     Статья 2.  Предоставление  финансовых  средств  органам  местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий

     1.    Финансовые    средства,    необходимые   органам   местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
предусматриваются в Законе Астраханской области о бюджете Астраханской
области в форме субвенций из областного фонда компенсаций. (В редакции
Закона Астраханской области от 10.11.2009 г. N 81/2009-ОЗ)
     2. Объем   субвенций,  необходимых  для  осуществления  отдельных
государственных полномочий,  определяется в соответствии  с  Методикой
расчета  общего  объема  субвенций  согласно  приложению  к настоящему
Закону.
     3.  Субвенции,  предоставляемые  из областного фонда компенсаций,
имеют  целевое  назначение и направляются органом, исполняющим местный
бюджет,   на   финансирование  расходов  по  содержанию  специалистов,
осуществляющих    полномочия    по    опеке   и   попечительству   над
несовершеннолетними.   (В  редакции  Закона  Астраханской  области  от
10.11.2009 г. N 81/2009-ОЗ)
     Перечисление    субвенций   осуществляет   исполнительный   орган
государственной  власти  Астраханской  области, уполномоченный в сфере
опеки   и   попечительства   на   основании   Порядка,   утвержденного
постановлением  Правительства Астраханской области. (В редакции Закона
Астраханской области от 02.07.2010 г. N 32/2010-ОЗ)
     4. Органам   местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых   средств,   полученных    на    осуществление    отдельных
государственных полномочий,  предусмотренных настоящим Законом,  иными
законами  и  нормативными  правовыми  актами  органов  государственной
власти Астраханской области, на иные цели.

     Статья 3.    Права    и    обязанности   исполнительных   органов
государственной  власти   Астраханской   области   при   осуществлении
отдельных государственных полномочий

     1. Исполнительные  органы  государственной  власти   Астраханской
области имеют право:
     1) осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных
полномочий;
     2) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
в  организации  их  работы  по осуществлению отдельных государственных
полномочий;
     3) получать   в   установленном   порядке   от  органов  местного
самоуправления  необходимую  информацию,  связанную  с  осуществлением
отдельных   государственных   полномочий,  а  также  с  использованием
переданных на эти цели финансовых средств;
     4) иные  права  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Астраханской области.
     2. Исполнительные   органы  государственной  власти  Астраханской
области обязаны:
     1) обеспечивать    передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых   средств,   необходимых   для   осуществления    отдельных
государственных полномочий;
     2) осуществлять  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,  а  также  за
использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;
     3) давать  разъяснения  и  оказывать  методическую помощь органам
местного   самоуправления   по   вопросам   осуществления    отдельных
государственных полномочий;
     4) оказывать  содействие  органам   местного   самоуправления   в
разрешении   вопросов,   связанных   с  осуществлением  ими  отдельных
государственных полномочий.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Органы  местного  самоуправления  при  осуществлении отдельных
государственных полномочий имеют право:
     1) на  получение  разъяснений по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
     2) на  осуществление отдельных государственных полномочий за счет
собственных материальных ресурсов и финансовых средств;
     3) принимать    муниципальные    правовые    акты   по   вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий на основании  и  во
исполнение положений, установленных настоящим Законом.
     2. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять отдельные государственные  полномочия  надлежащим
образом  в  соответствии  с  настоящим  Законом и другими нормативными
правовыми актами Астраханской области;
     2) обеспечивать    эффективное   и   рациональное   использование
финансовых средств,  выделенных из  бюджета  Астраханской  области  на
осуществление отдельных государственных полномочий;
     3) исполнять  предписания  органов  государственной   власти   по
устранению   нарушений,   допущенных   при   осуществлении   отдельных
государственных полномочий;
     4) представлять  уполномоченным  органам  государственной  власти
Астраханской   области    необходимую    информацию,    связанную    с
осуществлением   отдельных   государственных  полномочий,  а  также  с
использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
     5) выполнять иные обязанности,  предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

     Статья 5.  Порядок отчетности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий

     1.  Не  позднее  десятого  числа  месяца,  следующего за отчетным
периодом, органы местного самоуправления представляют в исполнительный
орган  государственной  власти  Астраханской области, уполномоченный в
сфере   опеки  и  попечительства,  отчет  об  осуществлении  отдельных
государственных   полномочий  по  форме  и  в  сроки,  устанавливаемые
указанным  исполнительным  органом государственной власти Астраханской
области.  (В  редакции  Закона Астраханской области от 10.11.2009 г. N
81/2009-ОЗ)
     2. Органы местного самоуправления представляют  в  исполнительный
орган  государственной  власти Астраханской области,  уполномоченный в
области финансов,  отчетность об использовании  выделенных  финансовых
средств  на  осуществление  отдельных  государственных  полномочий  по
установленной форме и в сроки, установленные для представления отчетов
об исполнении консолидированного бюджета Астраханской области.

     Статья 6.  Контроль  за  осуществлением отдельных государственных
полномочий

     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий осуществляет исполнительный орган
государственной власти Астраханской области,  уполномоченный  в  сфере
опеки и попечительства.
     2. Контроль за использованием  органами  местного  самоуправления
финансовых  средств,  предоставленных  им  для осуществления отдельных
государственных   полномочий,   осуществляет   исполнительный    орган
государственной власти Астраханской области,  уполномоченный в области
финансов.
     3. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий осуществляется в форме:
     1) заслушивания   отчетов   должностных   лиц   органов  местного
самоуправления по исполнению отдельных государственных полномочий;
     2) запросов  в  устной  и  письменной  форме  в  органы  местного
самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий;
     3) проведения     проверок    деятельности    органов    местного
самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
     4) письменных  предписаний  по  устранению  нарушений  требований
законодательства  Российской  Федерации  и  Астраханской  области   по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

     Статья 7.    Прекращение    осуществления    органами    местного
самоуправления отдельных государственных полномочий

     1. Осуществление  органами  местного   самоуправления   отдельных
государственных полномочий прекращается в случае:
     1) вступления  в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым     Астраханская     область     утрачивает    соответствующие
государственные полномочия либо компетенцию  по  их  передаче  органам
местного самоуправления;
     2) вступления в силу закона Астраханской области,  в соответствии
с   которым   органы   местного  самоуправления  утрачивают  отдельные
государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
     2.  Основанием для принятия закона Астраханской области в случае,
установленном  в  пункте  2  части  1  настоящей  статьи, является: (В
редакции Закона Астраханской области от 10.11.2009 г. N 81/2009-ОЗ)
     1) неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     2) нецелесообразность или невозможность дальнейшего осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий по не зависящим от  них  причинам
органы     местного     самоуправления     обязаны     незамедлительно
проинформировать Правительство Астраханской области.
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий  в  соответствии  с   настоящей
статьей  влечет за собой прекращение финансирования переданных органам
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     5. В  законе  Астраханской  области  о  прекращении осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий
определяются  порядок  и  сроки  возврата  неиспользованных финансовых
средств,  выделенных органам местного самоуправления на  осуществление
отдельных государственных полномочий.

     Статья 8.  Ответственность  органов  местного самоуправления,  их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение  отдельных
государственных полномочий

     Лица, виновные  в  нарушении  положений настоящего Закона,  несут
административную ответственность в соответствии с Законом Астраханской
области "Об административных правонарушениях".

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  одновременно со вступлением в
силу  Закона  Астраханской  области  о  внесении  изменений  в   Закон
Астраханской  области  "Об  областном  бюджете  на  2008  год" в части
финансирования наделения органов  местного  самоуправления  отдельными
государственными  полномочиями  Астраханской  области по организации и
осуществлению   деятельности   по   опеке   и    попечительству    над
несовершеннолетними,    за    исключением    нормативного    правового
регулирования в данной сфере.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     Приложение
     к Закону Астраханской области
     "О наделении органов местного
     самоуправления муниципального
     образования "Икрянинский район"
     Астраханской области отдельными
     государственными полномочиями"

(В редакции Закона Астраханской области от 10.11.2009 г. N 81/2009-ОЗ)

                               Методика

  расчета общего объема субвенций, предоставляемых местному бюджету
     муниципального образования "Икрянинский район" из областного
    бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий
   Астраханской области по организации и осуществлению деятельности
          по опеке н попечительству над несовершеннолетними

     Настоящая Методика   определяет  порядок  расчета  общего  объема
субвенций,  предоставляемых  муниципальному  образованию  "Икрянинский
район"  Астраханской  области  из областного бюджета для осуществления
отдельных   государственных   полномочий   Астраханской   области   по
организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над
несовершеннолетними,    за    исключением    нормативного    правового
регулирования в данной сфере.
     Финансовые средства,  необходимые  для   осуществления   органами
местного   самоуправления   переданных   государственных   полномочий,
включают в себя расходы на оплату труда  специалистов,  обеспечивающих
осуществление  отдельных  государственных  полномочий,  и  расходы  на
материально-техническое обеспечение их деятельности.
     Сумма расходов   на  оплату  труда  специалистов,  обеспечивающих
осуществление  отдельных  государственных  полномочий,  рассчитывается
исходя из наличия в муниципальном образовании "Икрянинский район" трех
штатных единиц: заведующий сектором в составе самостоятельного отдела,
главный специалист, ведущий специалист.
     Расчет объема субвенции муниципальному  образованию  "Икрянинский
район" осуществляется по следующей формуле:

     S = А х i + M1 + M2 + М3,

     где
     S - объем субвенции;
     А -   норматив   текущих   расходов   на  материально-техническое
обеспечение деятельности  специалистов,  обеспечивающих  осуществление
отдельных  государственных  полномочий Астраханской области по опеке и
попечительству над несовершеннолетними, в год;
     i -  уровень  инфляции  (потребительских  цен)  в  соответствии с
законом Астраханской  области  на  соответствующий  год  в  процентном
выражении;
     M1 -  норматив  текущих  расходов  на  оплату  труда  заведующего
сектором    в   составе   самостоятельного   отдела,   обеспечивающего
осуществление  отдельных   государственных   полномочий   Астраханской
области по опеке и попечительству над несовершеннолетними, в год;
     М2 -  норматив  текущих  расходов  на   оплату   труда   главного
специалиста,  обеспечивающего  осуществление отдельных государственных
полномочий  Астраханской  области  по  опеке  и   попечительству   над
несовершеннолетними, в год;
     М3 -  норматив  текущих  расходов  на   оплату   труда   ведущего
специалиста,  обеспечивающего  осуществление отдельных государственных
полномочий  Астраханской  области  по  опеке  и   попечительству   над
несовершеннолетними, в год;

     А = К х п,

     где
     К -  норматив   текущих   расходов   на   материально-техническое
обеспечение    деятельности    одного   специалиста,   обеспечивающего
осуществление  отдельных   государственных   полномочий   Астраханской
области по опеке и попечительству над несовершеннолетними, в год;
     n - численность специалистов;

     M1 = Z1 + H1,

     где
     Z1 -  фонд  оплаты  труда специалиста,  замещающего муниципальную
должность  муниципальной  службы  заведующего   сектором   в   составе
самостоятельного   отдела,   обеспечивающего  осуществление  отдельных
государственных   полномочий   Астраханской   области   по   опеке   и
попечительству над несовершеннолетними, в год;
     H1 - начисления на фонд  оплаты  труда  специалиста,  замещающего
муниципальную  должность  муниципальной  службы заведующего сектором в
составе самостоятельного отдела;

     М2 = Z2 + Н2,

     где
     Z2 -  фонд  оплаты  труда специалиста,  замещающего муниципальную
должность муниципальной службы главного специалиста  органов  местного
самоуправления,      обеспечивающего      осуществление      отдельных
государственных   полномочий   Астраханской   области   по   опеке   и
попечительству над несовершеннолетними, в год;
     H3 - начисления на фонд  оплаты  труда  специалиста,  замещающего
муниципальную  должность  муниципальной  службы  главного  специалиста
органов местного самоуправления;

     М3 = Z3 + Н3,

     где
     Z3 -  фонд  оплаты  труда специалиста,  замещающего муниципальную
должность муниципальной службы ведущего специалиста  органов  местного
самоуправления,      обеспечивающего      осуществление      отдельных
государственных   полномочий   Астраханской   области   по   опеке   и
попечительству над несовершеннолетними, в год;
     Н3 - начисления на фонд  оплаты  труда  специалиста,  замещающего
муниципальную  должность  муниципальной  службы  ведущего  специалиста
органов местного самоуправления;

     Z1 = O1 х 12 + B2 + C2,

     где
     O1 -  оплата труда одного специалиста,  замещающего муниципальную
должность  муниципальной  службы  заведующего   сектором   в   составе
самостоятельного отдела органов местного самоуправления,  включающая в
себя  должностной  оклад,  ежемесячную  надбавку  за  особые   условия
муниципальной службы, ежемесячную надбавку за выслугу лет, ежемесячное
денежное поощрение;
     B2 - материальная помощь в размере,  установленном муниципальными
правовыми актами;
     C2 -   единовременная   выплата   при  предоставлении  ежегодного
оплачиваемого  отпуска   в   размере,   установленном   муниципальными
правовыми актами;

     Z2 = О2 х 12 + В2 + C2,

     где
     О2 - оплата труда одного специалиста,  замещающего  муниципальную
должность  муниципальной  службы главного специалиста органов местного
самоуправления,  включающая  в  себя  должностной  оклад,  ежемесячную
надбавку за особые условия муниципальной службы,  ежемесячную надбавку
за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение;
     В2 - материальная помощь в размере,  установленном муниципальными
правовыми актами;
     С2 -   единовременная   выплата   при  предоставлении  ежегодного
оплачиваемого  отпуска   в   размере,   установленном   муниципальными
правовыми актами;

     Z3 = О3 х 12 + В3 + С3,

     где
     О3 - оплата труда одного специалиста,  замещающего  муниципальную
должность  муниципальной  службы ведущего специалиста органов местного
самоуправления,  включающая  в  себя  должностной  оклад,  ежемесячную
надбавку за особые условия муниципальной службы,  ежемесячную надбавку
за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение;
     В3 - материальная помощь в размере,  установленном муниципальными
правовыми актами;
     С3 -   единовременная   выплата   при  предоставлении  ежегодного
оплачиваемого  отпуска   в   размере,   установленном   муниципальными
правовыми актами.
     (Приложение    в    редакции    Закона    Астраханской    области
от 09.12.2008 г. N 77/2008-ОЗ)
     (Приложение    в    редакции    Закона    Астраханской    области
от 10.11.2009 г. N 81/2009-ОЗ)