Закон Астраханской области от 09.12.2008 № 74/2008-ОЗ

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


     09.12.2008 N 74/2008-ОЗ

               (В редакции Законов Астраханской области
 от 23.09.2009 г. N 69/2009-ОЗ; от 30.03.2010 г. N 14/2010-ОЗ; Закона
       Думы Астраханской области от 01.03.2011 г. N 10/2011-ОЗ)


             О наделении органов местного самоуправления
       некоторых муниципальных образований Астраханской области
   отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения


Принят Государственной Думой Астраханской области 25 ноября 2008 года

     Статья  1.  Наделение  органов местного самоуправления отдельными
государственными  полномочиями Астраханской области (В редакции Закона
Астраханской  области  от  30.03.2010  г.  N  14/2010-ОЗ;  Закона Думы
Астраханской области от 01.03.2011 г. N 10/2011-ОЗ)

     1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных
образований   Астраханской  области  "Город  Астрахань",  "Ахтубинский
район", "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск
Астраханской   области",  "Енотаевский  район",  "Черноярский  район",
"Харабалинский  район"  наделяются  государственными  полномочиями  по
организации    заготовки,    переработки,   хранения   и   обеспечения
безопасности  донорской  крови  и  ее  компонентов  и  по  организации
безвозмездного   обеспечения   донорской   кровью  и  ее  компонентами
муниципальных  организаций  здравоохранения, находящихся на территории
соответствующего   муниципального   образования   (далее  -  отдельные
государственные  полномочия). (В редакции Законов Астраханской области
от  23.09.2009  г. N 69/2009-ОЗ; от 30.03.2010 г. N 14/2010-ОЗ; Закона
Думы Астраханской области от 01.03.2011 г. N 10/2011-ОЗ)
     2. Органы   местного   самоуправления    наделяются    отдельными
государственными полномочиями,  указанными в части 1 настоящей статьи,
со дня вступления настоящего Закона в силу на неопределенный срок.

     Статья 2.   Права   и    обязанности    исполнительных    органов
государственной власти Астраханской области при осуществлении органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий

     1. Исполнительные  органы  государственной  власти   Астраханской
области в пределах своей компетенции имеют право:
     1) издавать  обязательные  для   исполнения   органами   местного
самоуправления  нормативные  правовые  акты  по вопросам осуществления
отдельных государственных полномочий;
     2) в  установленном  порядке  запрашивать  и  получать от органов
местного   самоуправления   необходимую   информацию,   связанную    с
осуществлением   отдельных   государственных  полномочий,  а  также  с
использованием переданных на эти цели финансовых средств;
     3) осуществлять  иные  права  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.

     2. Исполнительные  органы  государственной  власти   Астраханской
области в пределах своей компетенции обязаны:

     1) обеспечивать    передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых   средств,   необходимых   для   осуществления    отдельных
государственных полномочий;
     2) осуществлять  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,  а  также  за
использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;
     3) давать  разъяснения  и  оказывать  методическую помощь органам
местного   самоуправления   по   вопросам   осуществления    отдельных
государственных полномочий;
     4) оказывать  содействие  органам   местного   самоуправления   в
разрешении   вопросов,   связанных   с  осуществлением  ими  отдельных
государственных полномочий.

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Органы  местного  самоуправления  при  осуществлении отдельных
государственных полномочий имеют право:
     1) на  получение  разъяснений по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
     2) на  осуществление отдельных государственных полномочий за счет
собственных материальных ресурсов и финансовых средств;
     3) принимать    муниципальные    правовые    акты   по   вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий на основании  и  во
исполнение положений, установленных настоящим Законом.

     2. Органы  местного  самоуправления  при  осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:

     1) организовать заготовку,  переработку,  хранение и  обеспечение
безопасности   донорской   крови  и  ее  компонентов  и  безвозмездное
обеспечение  донорской  кровью   и   ее   компонентами   муниципальных
организаций здравоохранения,  находящихся на территории муниципального
образования;
     2) осуществлять  отдельные  государственные полномочия надлежащим
образом в соответствии с  настоящим  Законом  и  другими  нормативными
правовыми актами Астраханской области;
     3) представлять  исполнительным  органам  государственной  власти
Астраханской    области    необходимую    информацию,    связанную   с
осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,  а   также   с
использованием переданных на эти цели финансовых средств;
     4) обеспечивать   целевое   использование   финансовых   средств,
переданных для осуществления отдельных государственных полномочий;
     5) исполнять   предписания   органов    государственной    власти
Астраханской   области   по   устранению   нарушений,  допущенных  при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
     6) выполнять  иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.

     Статья 4.  Предоставление  финансовых  средств  органам  местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий

     1. Финансовые     средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
предусматриваются в законе Астраханской области о бюджете Астраханской
области в форме субвенций из областного фонда компенсаций.
     2. Объем   субвенций,  необходимых  для  осуществления  отдельных
государственных полномочий,  определяется в соответствии  с  Методикой
расчета  общего  объема  субвенций,  согласно  приложению к настоящему
Закону.
     3. Общий  объем  субвенций,  предоставляемых местным бюджетам для
осуществления    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных полномочий, определяется в зависимости от нормативного
количества заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности
донорской  крови  и  ее  компонентов,  устанавливаемого муниципальному
образованию   уполномоченным   Правительством   Астраханской   области
исполнительным органом государственной власти Астраханской области.
     4. Субвенции,  предоставляемые бюджетам муниципальных образований
Астраханской   области,   имеют   целевое  назначение  и  направляются
органами,  исполняющими местные бюджеты,  на финансирование  расходов,
связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.
     Перечисление субвенций    осуществляет    исполнительный    орган
государственной   власти   Астраханской   области,  уполномоченный  по
проведению   государственной   политики   и   нормативному   правовому
регулированию   в   сфере   здравоохранения,   на  основании  Порядка,
утвержденного постановлением Правительства Астраханской области.
     5. Органам   местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых   средств,   полученных    на    осуществление    отдельных
государственных полномочий,  предусмотренных настоящим Законом,  иными
законами  и  нормативными  правовыми  актами  органов  государственной
власти Астраханской области, на иные цели.

     Статья 5.  Порядок отчетности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Не позднее  десятого  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом, органы местного самоуправления представляют в исполнительный
орган государственной власти Астраханской области,  уполномоченный  по
проведению   государственной   политики   и   нормативному   правовому
регулированию в  сфере  здравоохранения,  ежемесячные,  квартальные  и
годовые  отчеты  об осуществлении отдельных государственных полномочий
по   форме,   устанавливаемой   указанным    исполнительным    органом
государственной власти Астраханской области.
     2. Органы местного самоуправления представляют  в  исполнительный
орган  государственной  власти Астраханской области,  уполномоченный в
области финансов,  отчетность об использовании  выделенных  финансовых
средств  на  осуществление  отдельных  государственных  полномочий  по
установленной форме и в сроки, установленные для представления отчетов
об исполнении консолидированного бюджета Астраханской области.

     Статья 6.  Контроль  за  осуществлением отдельных государственных
полномочий

     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий осуществляет исполнительный орган
государственной  власти  Астраханской   области,   уполномоченный   по
проведению   государственной   политики   и   нормативному   правовому
регулированию в сфере здравоохранения.
     2. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий осуществляется в форме:
     1) заслушивания   отчетов   должностных   лиц   органов  местного
самоуправления по исполнению государственных полномочий;
     2) запросов  в  устной  и  письменной  форме  в  органы  местного
самоуправления об осуществлении государственных полномочий;
     3) проведения     проверок    деятельности    органов    местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
     4) письменных  предписаний  по  устранению  нарушений  требований
законодательства  Российской  Федерации  и  Астраханской  области   по
вопросам осуществления государственных полномочий.
     3. Контроль за использованием  органами  местного  самоуправления
финансовых   средств,   передаваемых   для   осуществления   отдельных
государственных   полномочий,   осуществляет   исполнительный    орган
государственной власти Астраханской области,  уполномоченный в области
финансов.

     Статья 7.    Прекращение    осуществления    органами    местного
самоуправления отдельных государственных полномочий

     1. Осуществление   органами   местного  самоуправления  отдельных
государственных полномочий прекращается в случае:
     1) вступления  в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым  Астраханская  область  утрачивает  соответствующие  отдельные
государственные  полномочия  либо  компетенцию  по их передаче органам
местного самоуправления;
     2) вступления в силу закона Астраханской области,  в соответствии
с  которым  органы  местного   самоуправления   утрачивают   отдельные
государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
     2. Основанием для принятия закона Астраханской области в  случае,
установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
     1) неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     2) нецелесообразность или невозможность дальнейшего осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления
отдельных  государственных  полномочий по не зависящим от них причинам
органы     местного     самоуправления     обязаны     незамедлительно
проинформировать Правительство Астраханской области.
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных   государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей
статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных  органам
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     5. В законе  Астраханской  области  о  прекращении  осуществления
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
определяются порядок  и  сроки  возврата  неиспользованных  финансовых
средств,  выделенных  органам местного самоуправления на осуществление
отдельных государственных полномочий.

     Статья 8.  Ответственность органов  местного  самоуправления,  их
должностных  лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
государственных полномочий

     Лица, виновные в нарушении  положений  настоящего  Закона,  несут
ответственность  в  соответствии  с  Законом  Астраханской области "Об
административных правонарушениях".

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     Приложение
     к Закону Астраханской области
     "О наделении органов местного
     самоуправления некоторых
     муниципальных образований
     Астраханской области отдельными
     государственными полномочиями
     в сфере здравоохранения"

                               Методика
  расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам
     из бюджета Астраханской области для осуществления отдельных
                      государственных полномочий

(В редакции Закона Астраханской области от 23.09.2009 г. N 69/2009-ОЗ)

     Настоящая  Методика  определяет  порядок  расчета  общего  объема
субвенций,  предоставляемых  муниципальным  образованиям  Астраханской
области  для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий по
организации    заготовки,    переработки,   хранения   и   обеспечения
безопасности   донорской   крови   и   ее  компонентов  и  организация
безвозмездного   обеспечения   донорской   кровью  и  ее  компонентами
муниципальных  организаций  здравоохранения, находящихся на территории
соответствующего   муниципального   образования.  (В  редакции  Закона
Астраханской области от 23.09.2009 г. N 69/2009-ОЗ)
     Объем   субвенций   на   осуществление   организации   заготовки,
переработки,  хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее
компонентов  и организация безвозмездного обеспечения донорской кровью
и  ее  компонентами  в муниципальных образованиях Астраханской области
(Ci)  определяется по формуле: (В редакции Закона Астраханской области
от 23.09.2009 г. N 69/2009-ОЗ)

                    Ci=S x k(1) x k(2) х k(3) х k(4) х Vi;

     где

     S - стоимость  заготовки,  переработки,  хранения  и  обеспечения
безопасности 1 литра донорской крови и ее компонентов (тыс.рублей);
     k(1) -    поправочный    коэффициент,    учитывающий    стоимость
энергоносителей в муниципальном образовании;
     k(2) -   поправочный   коэффициент,   учитывающий   осуществление
обследования   крови  в  отделении  переливания  крови  муниципального
учреждения здравоохранения;
     k(2) -   поправочный   коэффициент,   учитывающий  обособленность
отделения   переливания    крови    от    муниципального    учреждения
здравоохранения;
     k(4) -  поправочный  коэффициент,   учитывающий   потребность   в
техническом    переоснащении   медицинским   оборудованием   отделения
переливания крови муниципального учреждения здравоохранения;
     Vi -  плановый  объем  заготовки крови на год (мощность отделения
переливания крови).
     Поправочные   коэффициенты,  учитывающие  социально-экономические
возможности осуществления организации заготовки, переработки, хранения
и   обеспечения  безопасности  донорской  крови  и  ее  компонентов  и
организация   безвозмездного   обеспечения   донорской   кровью  и  ее
компонентами   в   муниципальном   образовании  Астраханской  области,
утверждаются   ежегодно  нормативным  правовым  актом  уполномоченного
органа по проведению государственной политики и нормативному правовому
регулированию в сфере здравоохранения. (В редакции Закона Астраханской
области от 23.09.2009 г. N 69/2009-ОЗ)