ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
23.07.2013 N 32/2013-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Астраханской области
отдельными государственными полномочиями
Астраханской области в области
санитарно-эпидемиологического благополучия населения
(В редакции Закона Астраханской области
от 30.12.2013 г. N 84/2013-ОЗ) от 26.12.2014 № 95/2014-ОЗ)
от 01.10.2015 г. № 63/2015-ОЗ)
Принят Думой Астраханской области 18 июля 2013 года
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Астраханской области
1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных
районов, городских округов Астраханской области (далее - органы
местного самоуправления) наделяются следующими отдельными
государственными полномочиями по организации проведения на территории
Астраханской области мероприятий по предупреждению и ликвидации
Болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных
животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных,
за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской
Федерации (далее - отдельные государственные полномочия):
1) отлов и содержание безнадзорных животных;
2) умерщвление в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством, безнадзорных животных, зараженных болезнями, общими
для человека и животных, а также с которыми связаны подозрительные на
заболевание бешенством человека случаи;
3) дезинфекция (обеззараживание) останков безнадзорных животных,
указанных в пункте 2 настоящей части, в биотермических ямах, либо их
сжигание в соответствии с федеральным законодательством.
2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями со дня вступления настоящего Закона в
силу на неопределенный срок.
Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов
государственной власти Астраханской области при осуществлении органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Исполнительные органы государственной власти Астраханской
области в пределах своей компетенции имеют право:
1) издавать обязательные для исполнения органами местного
самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления
отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их
исполнением;
2) в установленном порядке запрашивать и получать от органов
местного самоуправления необходимую информацию, связанную с
осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с
использованием переданных на эти цели финансовых и материальных
средств;
3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.
2. Исполнительные органы государственной власти Астраханской
области в пределах своей компетенции обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления
отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за
использованием ими предоставленных на эти цели финансовых и
материальных средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам
местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных
государственных полномочий.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления с целью реализации отдельных
государственных полномочий имеют право:
1) на обеспечение финансовыми и материальными средствами
отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным
бюджетам субвенций из бюджета Астраханской области;
2) на получение разъяснений по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления переданных им отдельных
государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных
уставом муниципального образования;
4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во
исполнение положений, установленных настоящим Законом.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим
образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными
правовыми актами Астраханской области;
2) предоставлять исполнительным органам государственной власти
Астраханской области необходимую информацию, связанную с
осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с
использованием переданных на эти цели финансовых и материальных
средств;
3) обеспечивать целевое использование финансовых и материальных
средств, переданных для осуществления отдельных государственных
полномочий;
4) определять органы и должностных лиц, ответственных за
реализацию передаваемых полномочий;
5) исполнять предписания органов государственной власти
Астраханской области по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.
Статья 4. Предоставление финансовых средств органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
предусматриваются в законе Астраханской области о бюджете Астраханской
области в форме субвенций.
2. Объем субвенций, предоставляемых органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
определяется в соответствии с Методикой расчета общего объема
субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления из бюджета
Астраханской области для осуществления отдельных государственных
полномочий Астраханской области в области
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласно
приложению к настоящему Закону.
3. Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных образований
Астраханской области, имеют целевое назначение и направляются
органами, исполняющими местные бюджеты, на финансирование расходов,
связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Перечисление субвенций осуществляет служба ветеринарии
Астраханской области (далее – уполномоченный орган), на основании
Порядка, утвержденного постановлением Правительства Астраханской
области.
4. Органам местного самоуправления запрещается использование
финансовых средств, полученных на осуществление отдельных
государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом на иные
цели.
Статья 5. Порядок определения перечня подлежащих передаче в
пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность
материальных средств, необходимых для осуществления отдельных
государственных полномочий
Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление
либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых
для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, определяется Правительством
Астраханской области отдельно для каждого органа местного
самоуправления.
Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный
орган годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных
полномочий, об использовании выделенных финансовых средств на
осуществление отдельных государственных полномочий по форме и в сроки,
установленные уполномоченным органом.
Статья 7. Контроль за осуществлением отдельных государственных
полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления
Отдельных
государственных полномочий осуществляет уполномоченный
орган.
Уполномоченный орган обеспечивает соблюдение органами местного
самоуправления условий, целей и
порядка, установленных при
предоставлении субвенции, предусмотренной статьей 4 настоящего
Закона.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий осуществляется в форме:
1) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного
самоуправления по исполнению отдельных государственных полномочий;
2) запросов в письменной форме в органы местного самоуправления
об осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) проведения проверок деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
4) письменных предписаний по устранению нарушений требований
законодательства Российской Федерации и Астраханской области по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 8. Прекращение осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с
которым Астраханская область утрачивает соответствующие отдельные
государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам
местного самоуправления;
2) вступления в силу закона Астраханской области, в соответствии
с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные
государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
2. Основанием для принятия закона Астраханской области в случае,
установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) нецелесообразность или невозможность дальнейшего осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий по независящим от них причинам
органы местного самоуправления обязаны незамедлительно
проинформировать Правительство Астраханской области.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей
статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
5. В законе Астраханской области о прекращении осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
определяются порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых и
материальных средств, выделенных органам местного самоуправления на
осуществление отдельных государственных полномочий.
Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления, их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
государственных полномочий
Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Астраханской области.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу одновременно со вступлением в
силу Закона Астраханской области "О внесении изменений в Закон
Астраханской области "О бюджете Астраханской области на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов", предусматривающего предоставление
органам местного самоуправления субвенций на осуществление отдельных
государственных полномочий Астраханской области в области
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Губернатор
Астраханской области А.А. Жилкин
Приложение
к Закону Астраханской области
"О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
образований Астраханской
области
отдельными государственными
полномочиями Астраханской
области в области
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения"
Методика
расчета общего объема субвенций,
предоставляемых органам местного самоуправления из бюджета
Астраханской области для осуществления отдельных
государственных полномочий Астраханской области в области
санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Общий объем субвенций, предоставляемых органам местного
самоуправления из бюджета Астраханской области для осуществления
отдельных государственных
полномочий, определяется по формуле:
С = К х У + О,
где:
С – общий объем субвенций;
К – количество безнадзорных
животных, подлежащих отлову,
ежегодно определяемое уполномоченным органом
на основании
статистических данных, представляемых органами
местного самоуправления
за предыдущий отчетный период;
У – норматив стоимости мероприятий по отлову
и содержанию,
умерщвлению в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 1
настоящего Закона, одного безнадзорного
животного, а также по
дезинфекции (обеззараживанию) его останков в биотермических ямах
либо
их сжиганию в соответствии с федеральным
законодательством;
О – норматив расходов на оплату труда (с начислениями)
одного
специалиста, работающего на постоянной
оплачиваемой основе,
выполняющего управленческие функции
по осуществлению отдельных
государственных полномочий (далее
– специалист, работающий на
постоянной оплачиваемой основе).
О = 12 х (Т + H),
где:
Т –
ежемесячное денежное содержание
одного специалиста,
работающего
на постоянной оплачиваемой основе, размер которого
не
должен превышать размер ежемесячного денежного содержания одного
специалиста 1 разряда государственной гражданской службы в
министерствах
Астраханской области;
Н – начисления
на оплату труда одного специалиста, работающего
на
постоянной оплачиваемой основе, в соответствии с законодательством,
размер которых не должен превышать размер
начислений на оплату труда
одного
специалиста 1
разряда государственной гражданской службы в
министерствах
Астраханской области в соответствии с законодательством.
Норматив стоимости мероприятий
по отлову и содержанию,
умерщвлению в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 1
настоящего Закона, одного безнадзорного
животного, а также по
дезинфекции (обеззараживанию) его останков
в биотермических ямах
либо их сжиганию в соответствии с федеральным законодательством
устанавливается правовым актом уполномоченного
органа.
