Закон Астраханской области от 10.12.2014 № 80/2014-ОЗ

ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

10.12.2014 N 80/2014-ОЗ

Об отдельных вопросах правового регулирования

отношений в сфере социального обслуживания граждан

в Астраханской области

(В редакции Закона  Астраханской области

от 26.12.2014 № 94/2014-ОЗ; от 04.09.2015 № 54/2015-ОЗ;

от 24.12.2015 № 98/2015-ОЗ; от 20.04.2017 № 18/2017-ОЗ.

Принят Думой Астраханской области 9 декабря 2014 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») регулирует отдельные отношения в сфере социального обслуживания граждан в Астраханской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве.

Статья 3. Полномочия Думы Астраханской области в сфере социального обслуживания граждан

К полномочиям Думы Астраханской области в сфере социального обслуживания граждан (далее – социальное обслуживание) относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания;

2) утверждение бюджета Астраханской области в части расходов на социальное обслуживание;

3) установление мер социальной поддержки работников государственных организаций социального обслуживания Астраханской области;

4)  (Утратил силу - Закон  Астраханской области от 20.04.2017 № 18/2017-ОЗ);

5) признание обстоятельств, не предусмотренных статьей 15 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан;

6) осуществление иных полномочий в сфере социального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 4. Полномочия Правительства Астраханской области в сфере социального обслуживания

К полномочиям Правительства Астраханской области в сфере социального обслуживания относятся:

1)  организация социального обслуживания в Астраханской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

2) определение исполнительного органа государственной власти Астраханской области, уполномоченного в сфере социального обслуживания, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее – уполномоченный орган);

3) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Астраханской области в связи с реализацией полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания;

4) утверждение региональной программы социального обслуживания;

5) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг с учетом положений настоящего Закона; (В редакции Закона  Астраханской области от 20.04.2017 № 18/2017-ОЗ)

6) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

7) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;

8) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;

9) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;

10) установление порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;

11) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Астраханской области, в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области;

12)  обеспечение разработки и реализации мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;

13) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Астраханской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

14) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Астраханской области;

15) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;

16) определение размера и порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Астраханской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), предоставившим гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг;

17) установление порядка приема на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием граждан в случае, предусмотренном частью 5 статьи 19 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

18) осуществление иных полномочий в сфере социального обслуживания в соответствии с осуществлением иных полномочий в сфере социального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа в сфере социального обслуживания

К полномочиям уполномоченного органа в сфере социального обслуживания относятся:

1) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в Астраханской области;

2) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;

3) разработка и реализация региональной программы социального обслуживания;

4) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

5) утверждение нормативов штатной численности государственных организаций социального обслуживания Астраханской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

6) утверждение норм питания в государственных организациях социального обслуживания Астраханской области;

7) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Астраханской области;

8) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;

9) установление порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, государственными организациями социального обслуживания Астраханской области;

9(1) обеспечение условий доступности для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) объектов (помещения, здания и иные сооружения), используемых государственными организациями социального обслуживания Астраханской области для предоставления социальных услуг гражданам, а также оказания им при этом необходимой помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;  (В редакции Закона  Астраханской области от 24.12.2015 № 98/2015-ОЗ)

10) осуществление иных полномочий в сфере социального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 6. Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг

Утвердить Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 6¹. Категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно

1. Помимо категорий граждан, предусмотренных статьей 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно одиноко проживающим в сельских населенных пунктах Астраханской области ветеранам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны в соответствии со стандартами социальных услуг.

2. В целях настоящей статьи под одиноко проживающим понимается ветеран Великой Отечественной войны, инвалид Великой Отечественной войны, зарегистрированный один по месту жительства и не состоящий в браке.

(Статья дополнена - Закон  Астраханской области от 20.04.2017 № 18/2017-ОЗ)

Статья 7. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно

Установить, что размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно составляет полуторную величину прожиточного минимума, установленного в Астраханской области для основных социально-демографических групп населения.

Статья 7(1). Обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия жизнедеятельности граждан

1. Обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, в результате которых он признается нуждающимся в социальном обслуживании, установлены Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

2. К иным обстоятельствам, ухудшающим или способным ухудшить условия жизнедеятельности граждан, относятся утрата жилого помещения и (или) утрата здоровья в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вооруженных (межэтнических) конфликтов, противоправных действий других лиц.

(Статья 7(1) Дополнена - Закон  Астраханской области от 26.12.2014 № 94/2014-ОЗ)

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор Астраханской области                                                       А.А. Жилкин

Приложение

к Закону Астраханской области

«Об отдельных вопросах правового

регулирования отношений в сфере социального обслуживания граждан

в Астраханской области»

(В редакции Закона Губернатора Астраханской области

от 04.09.2015 № 54/2015-ОЗ)

Перечень

социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг

С учетом индивидуальных потребностей получателям социальных услуг предоставляются следующие виды социальных услуг:

1. Социально-бытовые услуги:

1) в стационарной форме социального обслуживания:

а) предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным уполномоченным органом нормативам;

б) обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) согласно утвержденным уполномоченным органом нормативам;

в) обеспечение питанием согласно утвержденным уполномоченным органом нормам;

г) отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

д) обеспечение дополнительных санитарно-гигиенических услуг в жилых помещениях, в помещениях для предоставления социальных услуг и местах общего пользования;

е) содействие в организации ритуальных услуг;

ж) помощь в приеме пищи (кормление);

2) в полустационарной форме социального обслуживания:

а) обеспечение мягким инвентарем (постельными принадлежностями) согласно утвержденным уполномоченным органом нормативам;

б) обеспечение питанием согласно утвержденным уполномоченным органом нормам;

в) обеспечение дополнительных  санитарно-гигиенических услуг в помещениях для предоставления социальных услуг и местах общего пользования;

г) отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

д) помощь в приеме пищи (кормление);

3) в форме социального обслуживания на дому:

а) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения (по назначению врача медицинской организации); (В редакции Закона Губернатора Астраханской области от 04.09.2015 № 54/2015-ОЗ)

б) помощь в приготовлении пищи;

в) помощь в приеме пищи (кормление);

г) оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-комму­нальных услуг и услуг связи;

д) сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;

е) покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), топка печей, обеспечение водой;

ж) организация помощи в проведении ремонта и уборка жилых помещений;

з) обеспечение кратковременного присмотра за детьми;

и) отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

к) содействие в организации ритуальных услуг.

2. Социально-медицинские услуги:

1) в стационарной форме социального обслуживания:

a) выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.);

б) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

в) оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий;

г) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

д) консультирование по социально-медицинским услугам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);

е) проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни;

2) в полустационарной форме социального обслуживания:

а) оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий;

б) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

в) содействие в выполнении или выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.);

г) консультирование по социально-медицинским услугам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);

д) проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни;

е) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход; (Дополнен - Закон Губернатора Астраханской области от 04.09.2015 № 54/2015-ОЗ)

3) в форме социального обслуживания на дому:

a) содействие в выполнении или выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.);

б) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

в) оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий;

г) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

д) консультирование по социально-медицинским услугам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);

е) проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни.

3. Социально-психологические услуги:

1) в стационарной форме социального обслуживания:

а) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;

б) оказание психологической помощи и поддержки, проведение психокоррекционной работы;

в) социально-психологический патронаж;

2) в полустационарной форме социального обслуживания:

а) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;

б) оказание психологической помощи и поддержки, проведение психокоррекционной работы;

в) социально-психологический патронаж;

г) оказание консультационной психологической помощи анонимно, в том числе с использованием телефона доверия;

3) в форме социального обслуживания на дому:

а) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;

б) оказание психологической помощи и поддержки, проведение психокоррекционной работы;

в) социально-психологический патронаж;

г) оказание консультационной психологической помощи анонимно, в том числе с использованием телефона доверия.

4. Социально-педагогические услуги:

1) в стационарной форме социального обслуживания:

а) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;

б) формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);

в) организация досуга и отдыха (книги, журналы, газеты, настольные игры, экскурсии и иное);

г) создание условий для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

2) в полустационарной форме социального обслуживания:

а)  социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;

б) формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);

в) организация досуга и отдыха (книги, журналы, газеты, настольные игры, экскурсии и иное);

3) в форме социального обслуживания на дому:

а)  социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;

б) формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);

в) социально-педагогический патронаж.

5. Социально-трудовые услуги:

1) в стационарной форме социального обслуживания:

а) проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

б) оказание помощи в трудоустройстве;

в) организация помощи в получении образования и (или) квалификации инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями;

2) в полустационарной форме социального обслуживания:

а) проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

б) оказание помощи в трудоустройстве;

в) обучение доступным навыкам домоводства выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих самостоятельно (приготовление пищи, мелкий ремонт одежды, уход за квартирой и т.д.);

3) в форме социального обслуживания на дому:

оказание помощи в трудоустройстве.

6. Социально-правовые услуги:

1) в стационарной форме социального обслуживания:

а) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;

б) оказание помощи в получении юридических услуг (в том числе бесплатно);

в) услуги по защите прав и законных интересов получателей социальных услуг в установленном законодательством порядке;

г) консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание;

2) в полустационарной форме социального обслуживания:

а) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;

б) оказание помощи в получении юридических услуг (в том числе бесплатно);

в) консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание;

3) в форме социального обслуживания на дому:

а) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;

б) оказание помощи в получении юридических услуг (в том числе бесплатно);

в) консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание.

7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:

1) в стационарной форме социального обслуживания:

а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;

б) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;

в) обучение навыкам поведения в быту и общественных местах;

г) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности;

2) в полустационарной форме социального обслуживания:

а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;

б) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;

в) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;

г) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности;

3) в форме социального обслуживания на дому:

а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;

б) обучение навыкам поведения в быту и общественных местах;

в) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.

8. Срочные социальные услуги:

а) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;

б) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

в) содействие в получении временного жилого помещения или предоставление койко-места для ночлега;

г) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

д) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей.

е) консультирование по социально-медицинским услугам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);

ж) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;

з) оказание консультационной психологической помощи анонимно (в том числе с использованием телефона доверия);

и) консультирование по вопросам социально-педагогической коррекции;

к) консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание.