АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
01.09.2010 N 46/2010-ОЗ
Утратил силу - Закон Думы
Астраханской области
от 01.06.2016 № 30/2016-ОЗ
О государственно-частном партнерстве в Астраханской области
(В редакции Законов Астраханской области
от 23.11.2011 г. N 83/2011-ОЗ; от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ;
от 19.11.2014 г. N 74/2014-ОЗ)
Принят Государственной Думой Астраханской области 26 августа 2010 года
Настоящий Закон принят в целях обеспечения стабильных условий
развития государственно-частного партнерства в Астраханской области,
привлечения и эффективного использования государственных, частных
ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные,
научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы
Астраханской области.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное
сотрудничество между сторонами партнерства путем заключения и
исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве,
концессионных соглашений;
2) стороны партнерства - органы государственной власти
Астраханской области либо органы государственной власти Астраханской
области совместно с муниципальными образованиями Астраханской области
и частный партнер;
3) частный партнер - индивидуальный предприниматель, юридическое
лицо, в том числе иностранный индивидуальный предприниматель,
иностранное юридическое лицо, международная организация;
4) объект соглашения - объект либо взаимосвязанные комплексы
объектов общественной инфраструктуры, находящиеся в государственной,
муниципальной или частной собственности и используемые для
удовлетворения потребностей населения.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, не определенные
в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным
законодательством.
Статья 2. Законодательная основа государственно-частного
партнерства в Астраханской области
Законодательство Астраханской области о государственно-частном
партнерстве основывается на положениях Конституции Российской
Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, Устава Астраханской области и состоит из
настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных
правовых актов Астраханской области.
К отношениям государственно-частного партнерства, возникшим на
основе концессионных соглашений, применяются положения Федерального
закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
(Дополнен - Закон Астраханской области от 23.11.2011 г. N 83/2011-ОЗ)
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Астраханской
области в сфере отношений государственно-частного партнерства
1. Органами государственной власти Астраханской области,
обладающими полномочиями в сфере отношений государственно-частного
партнерства, являются Дума Астраханской области. Правительство
Астраханской области и уполномоченный Правительством Астраханской
области исполнительный орган государственной власти Астраханской
области (далее - уполномоченный орган). (В редакции Закона
Астраханской области от 23.11.2011 г. N 83/2011-ОЗ)
2. Дума Астраханской области обладает следующими полномочиями:
1) принимает законы, постановления, направленные на регулирование
отношений государственно-частного партнерства, а также необходимые для
реализации конкретных проектов государственно-частного партнерства;
2) направляет депутатов для участия в работе конкурсных комиссий
по отбору частных партнеров для заключения соглашений о
государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений; (В
редакции Закона Астраханской области от 23.11.2011 г. N 83/2011-ОЗ)
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
3. Правительство Астраханской области обладает следующими
полномочиями:
1) издает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы
реализации государственно-частного партнерства;
2) заключает соглашения о государственно-частном партнерстве,
концессионные соглашения;
3) направляет своих представителей для участия в работе
конкурсных комиссий по отбору частных партнеров для заключения
соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных
соглашений;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
4. Уполномоченный орган обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет подготовку и представление Правительству
Астраханской области предложений о заключении, изменении и прекращении
соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных
соглашений;
2) направляет своих представителей для участия в работе
конкурсных комиссий по отбору частных партнеров для заключения
соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных
соглашений;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 4. Формы участия Правительства Астраханской области в
соглашениях о государственно-частном партнерстве
1. Правительство Астраханской области участвует в соглашениях о
государственно-частном партнерстве путем:
1) предоставления средств бюджета Астраханской области в порядке,
установленном Правительством Астраханской области;
2) предоставления средств инвестиционного фонда Астраханской
области в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на
принципах государственно-частного партнерства в порядке, установленном
Правительством Астраханской области;
3) предоставления государственных гарантий Астраханской области в
порядке, установленном бюджетным законодательством Российской
Федерации и Законом Астраханской области от 7 июля 2008 г. N
40/2008-ОЗ "О предоставлении государственных гарантий Астраханской
области";
4) обеспечения исполнения обязательств частного партнера по
реализации соглашений о государственно-частном партнерстве посредством
передачи в залог имущества из залогового фонда Астраханской области в
порядке, установленном Законом Астраханской области от 19 апреля
2006 г. N 7/2006-ОЗ "О порядке управления и распоряжения
государственной собственностью Астраханской области".
2. Участие Правительства Астраханской области в соглашениях о
государственно-частном партнерстве осуществляется в одной или
нескольких формах.
Статья 4-1. Участие муниципальных образований в соглашениях о
государственно-частном партнерстве
1. Соглашения о государственно-частном партнерстве с участием
муниципальных образований заключаются при наличии соответствующей
инициативы с их стороны в порядке, установленном Правительством
Астраханской области с учетом положений настоящего Закона.
2. Реализация соглашений о государственно-частном партнерстве в
интересах нескольких муниципальных образований осуществляется на
условиях межмуниципального сотрудничества, установленных
межмуниципальными соглашениями, заключаемыми органами местного
самоуправления соответствующих муниципальных образований.
3. Форма (формы) участия в соглашениях о государственно-частном
партнерстве определяется (определяются) муниципальными образованиями
самостоятельно.
Статья 5. Принципы государственно-частного партнерства в
Астраханской области
Государственная политика Астраханской области в сфере
государственно-частного партнерства основывается на следующих
принципах;
1) законности;
2) взаимовыгодного сотрудничества сторон государственно-частного
партнерства;
3) договорной основы взаимоотношений сторон
государственно-частного партнерства;
4) свободы договорных отношений между сторонами
государственно-частного партнерства;
5) сбалансированности государственных и частных интересов;
6) максимальной эффективности использования средств бюджета
Астраханской области при реализации государственно-частного
партнерства;
7) разделения ответственности и рисков между сторонами
государственно-частного партнерства;
8) кооперации финансовых, материальных, организационных ресурсов;
9) равных условий доступа хозяйствующих субъектов к участию в
государственно-частном партнерстве;
10) эффективности реализации проектов государственно-частного
партнерства;
11) соблюдения прав и законных интересов всех сторон
государственно-частного партнерства и населения Астраханской области.
12) выбора частного партнера для участия в государственно-
частном партнерстве на конкурсной основе. (Дополнен - Закон
Астраханской области от 23.11.2011 г. N 83/2011-ОЗ)
Статья 6. Объекты соглашений о государственно-частном партнерстве
1. Соглашения о государственно-частном партнерстве заключаются и
реализуются в целях создания, реконструкции и (или) эксплуатации
объектов следующих видов общественной инфраструктуры:
1) инфраструктуры коммунального хозяйства, включая объекты водо-,
тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод,
переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также
объектов обеспечения функционирования и благоустройства жилого и
нежилого фонда;
2) энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также
системы передачи и распределения энергии;
3) подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
4) социальной инфраструктуры, включающей в себя, среди прочего,
системы объектов образования, дошкольного воспитания, здравоохранения,
социального обеспечения, бытового обслуживания, торговли, культуры,
спорта, досуга, иных социально значимых объектов обслуживания
населения;
5) иные объекты инфраструктуры, обеспечение которых относится к
полномочиям органов государственной власти Астраханской области.
2. Объекты общественной инфраструктуры, создание, реконструкция и
(или) эксплуатация которых предполагается в рамках соглашений о
государственно-частном партнерстве, должны быть включены в
государственные программы Астраханской области. (В редакции Закона
Астраханской области от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ)
Статья 7. Конкурс на право заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве
Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном
партнерстве проводится в порядке, установленном Правительством
Астраханской области.
Статья 8. Условия соглашений о государственно-частном партнерстве
1. Соглашения о государственно-частном партнерстве включают в
себя следующие обязательные условия:
1) объект соглашения;
2) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
3) форма (формы) участия Правительства Астраханской области в
соглашениях о государственно-частном партнерстве;
4) порядок исполнения финансовых обязательств;
5) распределение обязательств и ответственности (рисков) между
сторонами;
6) распределение имущественных и обязательственных прав на объект
соглашения (право собственности, права владения и пользования,
распределение долей в праве собственности), условия и порядок
возникновения, перераспределения и прекращения таких прав.
2. Иные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в
государственно-частных партнерствах определяются сторонами соглашения
при его заключении.
Статья 9. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
