Решение Городской Думы Краснодара город Краснодар от 28.03.2013 № 46 п. 3

 
                      ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА
                     XLVI ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ 5 СОЗЫВА

                               РЕШЕНИЕ
                     от 28.03.2013       N 46 п.3


 Об отчете начальника Управления МВД России по городу Краснодару о
     деятельности Краснодарского гарнизона полиции в 2012 году

     
     В соответствии  с  частью  3  статьи  8  Федерального  закона  от
07.02.2011   N  3-ФЗ   "О   полиции",   согласно  статье   25   Устава
муниципального образования город Краснодар, заслушав отчет  начальника
Управления МВД  России по  городу Краснодару  полковника полиции  О.П.
Агаркова, городская Дума Краснодара решила:
     1. Отчет начальника  Управления МВД России  по городу  Краснодару
полковника  полиции  О.П.   Агаркова  о  деятельности   Краснодарского
гарнизона полиции в 2012 году принять к сведению (прилагается).
     2. Признать работу Краснодарского  гарнизона полиции в 2012  году
удовлетворительной.
     3. Рекомендовать главе муниципального образования город Краснодар
(Евланов) совместно  с  министерством  здравоохранения  Краснодарского
Края  (Редько) рассмотреть  в  первом полугодии  2013  года вопрос  об
открытии  дополнительных   пунктов  медицинского   освидетельствования
граждан на состояние алкогольного и наркотического опьянения.
     4. Рекомендовать Управлению МВД России по городу Краснодару:
     1) продолжить  работу  по  повышению  эффективности  деятельности
полиции Краснодарского гарнизона;
     2) принять  необходимые меры  по  противодействию поступлению  на
службу  в  управление  внутренних   дел  по  городу  Краснодару   лиц,
преследующих противоправные цели;
     3) продолжить работу по привлечению к обеспечению правопорядка  и
общественной  безопасности  на  улицах и  общественных  местах  города
Краснодара представителей Кубанского казачьего войска;
     4) продолжить работу по повышению эффективности  профилактической
деятельности полиции;
     5) продолжить проведение комплекса мероприятий по предупреждению,
пресечению и раскрытию краж из квартир и домовладений.
     5. Опубликовать официально настоящее решение.
     
                                                          
     Председатель
     городской Думы Краснодара          В.Ф.Галушко
     
     
     
     
     
                                                            Приложение
                                                             к решению
                                             городской Думы Краснодара
                                               от 28.03.2013  N 46 п.3
     
                                ОТЧЕТ
           О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАСНОДАРСКОГО ГАРНИЗОНА ПОЛИЦИИ
                             В 2012 ГОДУ
     
                      Уважаемая Вера Федоровна!
                  Уважаемые депутаты городской Думы!
     
     В начале своего  отчета  я хотел  бы отметить,  что  в 2012  году
деятельность Краснодарского гарнизона  полиции осуществлялась на  фоне
продолжающегося реформирования системы МВД России, как на федеральном,
так и  на  территориальном уровне,  и направлена  она  была, в  первую
очередь, на  совершенствование организации  и повышение  эффективности
обеспечения правопорядка и общественной безопасности.
     Одна из важнейших  задач, которая  решалась  в 2012  году, -  это
укрепление  кадрового   потенциала  и  профессиональной   квалификации
сотрудников, с учетом возросших  требований к соблюдению дисциплины  и
законности. Значительное  внимание уделялось профессиональному  отбору
кандидатов   на   службу,  профилактике   чрезвычайных   происшествий,
противодействию любым правонарушениям со стороны сотрудников  полиции,
в том числе проявлениям коррупции.
     Целенаправленное решение  кадровых  вопросов  позволило   снизить
некомплект личного состава (с 9 до 4%).
     Дисциплина, ответственность  и  результативность -  вот  основные
требования к  сотруднику. Оценивались  не только  такие критерии,  как
наличие профильного образования, состояние здоровья, но и соответствие
предъявляемым требованиям личностных качеств кандидатов на службу.
     В результате  на  службу  принято  около  80%  от  общего   числа
претендентов (408 из 527).
     В прошедшем  году  значительные  усилия  были  сосредоточены   на
информационном    сопровождении   оперативно-служебной    деятельности
Управления, создании  и укреплении  положительного образа  сотрудников
полиции,  формировании  у  общественности высокого  уровня  доверия  к
органам внутренних дел.
     В средствах   массовой  информации   размещено   около  3   тысяч
материалов о  деятельности сотрудников  Краснодарской полиции  (2700).
Активно  используются возможности  сети  Интернет, размещено  около  1
тысячи материалов (907).
     На постоянной основе проводится изучение общественного мнения  об
уровне безопасности личности и деятельности полиции города. Результаты
используются для  выработки управленческих решений,  совершенствование
взаимодействия с гражданским обществом, укрепления доверия населения.
     Важной задачей в работе органов правопорядка является оперативное
и всестороннее реагирование на сообщения и заявления о преступлениях и
происшествиях.
     Сотрудниками Управления в прошедшем году принято свыше 240  тысяч
сообщений   о   происшествиях  (240267).   Особое   внимание   уделено
совершенствованию  порядка рассмотрения  обращений  и приема  граждан,
усилению взаимодействия с общественностью, исключению фактов  волокиты
и проявлений бюрократизма.
     В Управление  МВД  России  по  городу  Краснодару  и  подчиненные
подразделения поступило более  6,5 тысяч письменных обращений  граждан
(6668), из них число обоснованных жалоб составило 23% от общего  числа
обращений.   По  результатам   их   рассмотрения  в   соответствии   с
нормативными актами приняты соответствующие решения.
     Руководством Управления организован ежемесячный прием граждан  по
утвержденному графику, в том числе в территориальных отделах  полиции.
За 2012 год принято свыше 600 граждан.
     Отмечу, что  за прошлый  год  поступило 43  письма  от граждан  и
организаций, с выражением благодарности в адрес сотрудников полиции.
     Так, с искренней благодарностью за безупречную службу,  грамотные
действия, добросовестное  и ответственное  исполнение своих  служебных
обязанностей к  сотрудникам  подразделения УУП  и  ДН ОП  (Центральный
округ) Управления  МВД России  по  городу Краснодару  Дарбинян А.Х.  и
Щарудилова В.В. обратились жильцы дома N 120 по улице Димитрова города
Краснодара.
     С ходатайством о поощрении сотрудников полиции Управления МВД  по
городу Краснодару  за мужество,  профессионализм и  посильный вклад  в
охрану   общественного   порядка   на   территории,   прилегающей    к
развлекательным заведениям  по улице  Красноармейской, 64,  обратились
руководители ООО "Паллет Клаб" и ООО "Голланд Клаб".
     Гражданка Давыденко Н.Г.  в своем  письменном обращении  выразила
огромную благодарность  сотрудникам полиции, несшим  службу в  составе
суточного наряда, которые проявили оперативность в поиске ее  пожилого
отца Синько Г.А. 1936  г/р., стоящего на учете в  психоневрологическом
диспансере, кратковременно потерявшем память.
     С просьбой     об    объявлении     благодарности     участковому
уполномоченному  полиции  отдела  УУП  и  ДН  УМВД  России  по  городу
Краснодару  Саакяну   В.М.  за  оказанную   помощь  в   урегулировании
конфликта,  добросовестное  отношение  к  исполнению  своих  служебных
обязанностей, чуткое и  грамотное отношение  к своему делу  обратились
жители дома N 70 по ул. Октябрьская с КМУС-2 ТЭО.
     Возможно, это незначительные эпизоды, но именно по ним становится
понятно, что в полиции работают далеко не безразличные люди, а те, кто
с чуткостью  и  пониманием  готовы  оказать  профессиональную   помощь
гражданам в любой ситуации.  Именно такие сотрудники честно  исполняют
свой долг и формируют сегодня облик полиции. В своих письмах  граждане
обращают  внимание  на  возросший  уровень  вежливости,   тактичности,
подтянутости сотрудников  полиции,  которые не  только выполняют  свой
служебный долг, но и проявляют внимание, заботу и сострадание к людям.
И это достойные примеры для подражания.
     Только в прошедшем  году за  добросовестное исполнение  служебных
обязанностей, высокий  профессионализм, выполнение  на высоком  уровне
служебно-боевых задач отмечены ведомственными наградами: 2  сотрудника
награждены медалями "За  доблесть в службе",  2 сотрудника -  медалями
"За управленческую деятельность" 3-й  степени, 1 сотрудник -  почетной
грамотой МВД РФ.
     Следует отметить сотрудников,  направленных  для оказания  помощи
населению  Крымского  района   в  ликвидации  последствий   стихийного
бедствия, имевшего место 7 июля 2012 года. С июля по август 2012  года
в город Крымск было откомандировано 150 сотрудников Управления.
     Хочу упомянуть пример проявления  героизма и мужества со  стороны
сотрудника отделения N 3 ОГИБДД по Центральному округу Управления  МВД
России  по  городу  Краснодару  Олега  Агурдяева  (в  настоящее  время
сотрудник    ГУ),    организовавшего    группу    по     осуществлению
поисково-спасательной операции в городе Крымске, которой было  спасено
70 человек, в том числе 25 детей и 35 человек преклонного возраста.
     Оценивая оперативную обстановку на территории города,  необходимо
отметить,  что напряженная  работа  всего личного  состава  Управления
позволила   сохранить   ее   стабильность,   не   допустить   всплеска
криминальной  активности, обеспечить  положительную  динамику по  ряду
важных направлений оперативно-служебной деятельности.
     Так, при росте  всего  на 7,3%  общего количества  противоправных
деяний, на  16,7% снизилось количество  фактов умышленного  причинения
вреда  здоровью со  смертельным  исходом  (20;  -4), на  3,13%  меньше
совершено краж автомобилей (93; -3), на 15% - грабежей (403; -71),  на
66,67% - грабежей и разбоев  с проникновением в квартиру (7, -14),  на
14,29%  -  хищений денежных  средств  из  касс  (6, -1),  на  11,8%  -
мошенничеств экономической направленности (668; -89).
     Стоит отметить,    что   рост    количества    зарегистрированных
противоправных  деяний  произошел   за  счет  инициативно   выявленных
сотрудниками Управления  преступлений, таких,  как сбыт  наркотических
средств   (475;   +74),   превентивные   преступления   (902;   +102),
мошенничества  (1659,  +90).   При  этом  удалось  добиться   снижения
количества  противоправных  деяний против  имущественной  безопасности
граждан, прежде  всего грабежей  (403; -71; -15%),  а также  увеличить
раскрываемость таких преступлений,  как изнасилования (17; +6),  угоны
автотранспорта (96; +16), кражи сотовых телефонов (204; +20).
     В прошедшем году одним  из приоритетных направлений  деятельности
являлось повышение результативности оперативно-розыскной деятельности,
что   напрямую   связано   с   важнейшим   принципом   -   обеспечение
неотвратимости наказания за совершенное преступление.
     Сотрудниками Управления  раскрыто  более  6  тысяч   преступлений
(6222), из которых около  2-х тыс. по  тяжким и особо тяжким  составам
(1721). Особое внимание уделялось раскрытию преступлений прошлых  лет,
которых в сравнении с 2011 годом раскрыто на 41 больше (422).
     Примерами успешной работы по раскрытию особо тяжких преступлений,
имевших большой  общественный  резонанс,  могут  служить  -  раскрытие
изнасилования несовершеннолетней в пос. Березовом, когда в  результате
оперативно-розыскных мероприятий задержан и осужден к 18 годам лишения
свободы  преступник   Буртасов  А.А.,  а   также  раскрытие   убийства
гражданина Сухорукова А.В.,  и покушения  на убийство гражданина  Оглы
П.В., совершенное  с применением огнестрельного  оружия на  территории
вещевого рынка.
     Наиболее важным  направлением  является борьба  с  организованной
преступностью.  Во  взаимодействии с  ОПБ  и  БСТМ  ГУ МВД  России  по
Краснодарскому  краю раскрыт  ряд  тяжких имущественных  преступлений,
совершенных группами лиц.
     Так, в марте  2012  года задержана  преступная  группа в  составе
граждан  Быстрицкого  О.А.,  Квициниа Т.Т.,  Горшенина  Р.В.,  которая
изобличена  в совершении  23  краж  из  квартир на  территории  города
Краснодара, в  мае  - преступная  группа в  составе  Любицкого Д.И.  и
Помогайло В.В., которая изобличена  в совершении 8 квартирных краж  на
территории Краснодарского края.
     В результате  проведенных   оперативно-розыскных  мероприятий   в
феврале 2012 года задержана  преступная группа жителей Таджикистана  -
Рахмонова и Мухиддинова, которая  изобличена в совершении 6  разбойных
нападений и грабежа на территории города Краснодара.
     Успешно завершена  сложная работа  по  раскрытию серии  разбойных
нападений с  применением оружия  на торговые объекты  города: в  марте
2012  года  задержана  преступная  группа  из  числа  жителей   города
Краснодара  -  Шмагина,  Кульгина,  Дроздова,  которые  изобличены   в
совершении 14 разбойных нападений на торговые точки Краснодара.
     Другим примером успешной  работы  является задержание  преступной
группы  (участники   -  Лесняк,  Глинушкин),   которая  изобличена   в
совершении 5  разбойных  нападений на  жилища граждан  в  2011 -  2012
годах.
     В результате проведения  оперативно-розыскных мероприятий в  2012
году  сотрудниками  Управления  разыскано   628  (+78  к  АППГ)   лиц,
разыскиваемых за совершение преступлений.
     Во взаимодействии  с   другими  правоохранительными   структурами
осуществлен комплекс организационных и практических мер,  направленных
на   оздоровление   криминогенной   ситуации   в   сфере   обеспечения
экономической безопасности.
     Сотрудниками Управления  выявлено  более  1,5  тыс.  преступлений
экономической направленности (1552).
     Улучшились на 18,3% результаты работы по выявлению  преступлений,
связанных с  финансово-кредитной системой,  на  10% -  с операциями  с
недвижимостью, на 12%  - совершенных в сфере  топливно-энергетического
комплекса, на 65,7% - в сфере агропромышленного комплекса.
     Ущерб, возмещенный   по   делам   экономической   направленности,
составил свыше 4 млн. руб., процент возмещения материального ущерба по
уголовным делам экономической направленности составил 102,95.
     Продолжается работа  по   формированию  общественного  мнения   о
коррупции,  как  о  явлении,  угрожающем  экономической   безопасности
государства, в текущем году  подготовлено 27 репортажей по  материалам
коррупционной направленности.
     За 2012 год выявлено и поставлено на учет 164 преступления против
интересов государственной власти,  государственной службы  и службы  в
органах  местного самоуправления.  Более  половины (48,8%)  от  общего
количества   указанной   категории   преступлений   составляют   факты
взяточничества - 83.
     Одним из  приоритетных  направлений нашей  деятельности  является
борьба  с незаконным  оборотом  наркотиков. В  решении  этих задач  мы
находим большую поддержку и понимание со стороны администрации города.
Были приняты меры  к реализации  "Комплексной программы по  укреплению
правопорядка,   профилактике   правонарушений,   усилению   борьбы   с
преступностью и противодействию коррупции в Краснодарском крае на 2010
- 2012 годы", совместных планов по противодействию незаконному обороту
наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров.
     За 2012  год на  территории  города выявлено  2596  преступлений,
связанных с незаконным оборотом  наркотиков, что составляет более  17%
от общего количества  преступлений, совершенных в  городе, из них  779
(+129 к АППГ)  - связанных со  сбытом наркотических веществ.  Удельный
вес   наркопреступлений,   выявленных   непосредственно   сотрудниками
Управления, составил 77%.
     Из незаконного оборота изъято  более 60 килограмм марихуаны,  966
килограмм маковой соломки, около 3,5 килограмм амфетаминов.
     Основными задачами  противодействия  наркопреступности   являются
перекрытие каналов  незаконной транспортировки наркотических  средств,
задержание  и   привлечение  к  ответственности   их  перевозчиков   и
сбытчиков,  а так  же  выявление и  уничтожение  незаконных посевов  и
очагов произрастания  дикорастущих растений, содержащих  наркотические
вещества.
     В качестве  примера  приведу задержание  гражданина  Бойко  А.А.,
который  по  месту  своего  жительства  в  г.  Краснодаре,   выращивал
запрещенные к  возделыванию  и культивированию  растения "конопли",  в
количестве  45  кустов,  гражданина Чушкова  Ю.А.,  который  выращивал
растения "конопли", в количестве 29 кустов.
     Далее остановлюсь  на  вопросах развития  многоуровневой  системы
профилактики.
     Ведущая роль  в  ведомственной системе  профилактики  принадлежит
участковым   уполномоченным   полиции    и   инспекторам   по    делам
несовершеннолетних,  которыми  выполнялся основной  объем  мероприятий
профилактического характера.
     За 2012  год участковыми  уполномоченными  полиции раскрыто  1810
(+25 к АППГ) преступлений, удельный вес составил 28,2% (+4% к АППГ).
     Во исполнение   Федерального    закона   N   64-ФЗ    участковыми
уполномоченными  полиции  ведется  активная  работа  по  осуществлению
административного надзора  за лицами, освобожденными  из мест  лишения
свободы.
     В прошедшем году решением суда административный надзор установлен
в отношении 143 лиц. На постоянной основе проводится работа с  лицами,
подпадающими под административный надзор формально. Таких лиц в городе
всего 583,  в том числе,  лиц освобожденных  из мест лишения  свободы,
имеющих непогашенную и не снятую в  порядке ст. 86 УК РФ судимость  за
совершение тяжкого,  особо тяжкого  преступления -  514, при  рецидиве
преступлений   -    60,   умышленного    преступления   в    отношении
несовершеннолетних - 9.
     Принимаемые во взаимодействии  с другими субъектами  профилактики
меры   по   реализации   закона   по   профилактике    беспризорности,
безнадзорности  и   правонарушений  несовершеннолетних  позволили   не
допустить  повышения  уровня  подростковой  преступности,  который  по
итогам 2012  года составил  133 (-67  к АППГ)  преступления, при  этом
количество несовершеннолетних, совершивших преступления сократилось со
163 до  137. На  85,7%  уменьшилось число  особо тяжких  преступлений,
совершенных несовершеннолетними,  на  42,3 -  тяжких преступлений,  на
38,3%  -  краж  чужого  имущества,  на 14%  -  грабежей,  на  91,7%  -
мошенничеств.
     Осуществлен комплекс мероприятий  по профилактике так  называемой
"пьяной" преступности. В результате, число преступлений, совершенных в
состоянии  наркотического опьянения,  сократилось  более чем  на  63%.
Вместе  с  тем,  на  135% допущен  рост  преступлений,  совершенных  в
состоянии алкогольного опьянения.
     До настоящего  времени  остается  проблемным  вопрос   отсутствия
специального медицинского учреждения, куда должны помещаться изъятые с
улиц и других общественных мест  пьяные лица. В городе работают  всего
два  пункта  медицинского  освидетельствования  граждан  на  состояние
опьянения, а как показывает практика, данного количества пунктов  явно
недостаточно.  В  связи   с  чем,   прошу  Вас,  уважаемые   депутаты,
подключиться к решению данной проблемы.
     Важным и приоритетным вопросом в деятельности органов  внутренних
дел и органов  государственной власти является безопасность  дорожного
движения.
     В прошедшем году на территории города зарегистрировано 1050  (-59
к АППГ) дорожно-транспортных происшествий, отмечено снижение по  числу
погибших   и    раненных.   Отмечено   снижение    ДТП   с    участием
несовершеннолетних (90; -12 к АППГ).
     С учетом  сложной обстановки  на  дорогах, продолжена  работа  по
совершенствованию форм  и  методов профилактики  дорожно-транспортного
травматизма.
     В целях укрепления правопорядка на улицах и в общественных местах
продолжается реализация программы  "Безопасный город". На  сегодняшний
день в городе функционируют 243 камеры видеонаблюдения.
     В 2012 году с  использованием АПК  "Безопасный город" раскрыто  2
преступления, выявлено 676 административных правонарушений.
     В текущем  году  Управлением  МВД  России  по  городу  Краснодару
проделан значительный объем работы по оздоровлению ситуации на  улицах
и в  иных общественных  местах. Вместе с  тем, оперативная  обстановка
остается  сложной. Так,  общественных  местах города  зарегистрировано
4572 (+2131 к АППГ) преступления, непосредственно на улицах,  площадях
и в парках  - 2693 (+1303  к АППГ). Вместе с  тем увеличилось и  число
расследованных преступлений данной категории:  1265 (+443 к АППГ) -  в
общественных местах, 637 (+193 к АППГ) - на улицах города.
     В целях  реагирования  на  сложившуюся  ситуацию,  а  также   для
увеличения плотности патрульно-постовых нарядов и снижения совершаемых
на улицах  города  преступлений, с  апреля 2012  года  решен вопрос  о
еженедельном привлечении к  патрулированию улиц города  военнослужащих
воинской  части  N  3703,  которые заступают  на  службу  совместно  с
полицейскими   ППСП.   С   1   сентября   совместно   с   сотрудниками
патрульно-постовой  службы   на   маршруты  патрулирования   ежедневно
заступают   представители   Кубанского   казачьего   войска.    Данная
организация работы позволяет увеличивать плотность  патрульно-постовых
нарядов практически в два раза.
     С помощью представителей  казачьих  дружин за  2012 год  выявлено
свыше  3  тысяч  административных правонарушений  (3166),  раскрыто  6
преступлений и задержано 11 лиц, находящихся в розыске.
     Хочу отметить,  что  в  целом  Краснодарским  гарнизоном  полиции
проделан  значительный объем  работы  по обеспечению  правопорядка  на
территории города, в результате чего дестабилизации ситуации  допущено
не было.
     Обеспечен надлежащий  общественный  порядок  и  безопасность  при
проведении     на     территории     города     свыше     1     тысячи
общественно-политических,   спортивно-массовых,   религиозно-культовых
мероприятий. Не допущено  нарушений в  период подготовки и  проведения
выборов в марте и октябре 2012 года.
     На охрану общественного порядка суммарно было привлечено более 47
тысяч сотрудников полиции.
     В целом, общественно-политическая  ситуация, с учетом  повышенной
активности различных слоев населения, оставалась под контролем.
     Успешное выполнение в  полном объеме поставленных  задач было  бы
невозможно  без  оказания  помощи,  как  администрацией  края,  так  и
администрацией города. Значительное  внимание было уделено  укреплению
службы участковых уполномоченных полиции. 21 мая 2012 года на  краевом
съезде  участковых уполномоченных  полиции  были  вручены ключи  от  5
служебных  квартир семьям  старших  участковых уполномоченных  полиции
Управления МВД России по городу Краснодару.
     В завершении своего выступления  не могу не коснуться  серьезного
организационно-штатного мероприятия,  проведение  которого началось  в
конце декабря 2012  года -  разделения территории обслуживания  отдела
полиции (Прикубанский округ) и создание отдела полиции (п.  Калинино),
для  эффективного  функционирования  которого  еще  многое   предстоит
сделать.
     
                       Уважаемый председатель!
                         Уважаемые депутаты!
     
     В целом считаю,  что принятые  Управлением МВД  России по  городу
меры,  даже в  непростых  условиях продолжающейся  реформы,  позволили
обеспечить   необходимое   реагирование   на   изменения   оперативной
обстановки, надлежащий уровень общественного порядка и безопасности на
территории краевого центра.
     Еще раз  от лица  всех  сотрудников Управления  и  от себя  лично
выражаю  благодарность за  конструктивное  взаимодействие, внимание  к
нашим проблемам и поддержку,  надеюсь на дальнейшее укрепление  нашего
взаимовыгодного сотрудничества в интересах жителей города Краснодара.
     В заключение хочу подчеркнуть, что в нашей совместной работе есть
взаимопонимание, и, самое главное  - общее  желание навести порядок  в
краевой   столице,   исключить   причины   и   условия,    порождающие
преступность.  В  этом  направлении  мы будем  активно  работать  и  в
дальнейшем.
     
                           Отчет закончен.
                        Благодарю за внимание!