Постановление Глава администрации Краснодарский край от 29.09.1997 № 411

                             Постановление
                 главы администрации Краснодарского края
                                   
                 от 29.09.1997                     N 411
                            г.Краснодар


      О ходе выполнения органами местного самоуправления районов
        и городов края постановлений главы администрации края 
   от 17 июня 1993 года N 214 "О проведении работ по инвентаризации
   земель городов и других населенных пунктов края" и от 23 октября
  1995 года N 565 "О мерах по реализации постановления Правительства
  Российской Федерации от 4 сентября 1995 года N 876 "Об упорядочении
                 учета плательщиков земельного налога
                      и арендной платы за землю"
                                   
                                    
 
     Проверка поступлений платежей за  землю  в бюджеты всех уровней и 
их   целевого использования,  проведенная    в 1 полугодии   1997 года 
крайкомземом и Государственной  налоговой инспекцией по Краснодарскому 
краю, выявила  напряженную ситуацию с собираемостью платежей за землю, 
их нецелевое использование.
     В  1996  году сумма   платежей  в бюджеты всех  уровней составила 
147,1  млрд.  рублей  при расчетной    170,2 млрд. рублей,    или 86,4 
процента.  Платежи за  землю по населенным пунктам края составили 62,8 
процента от всей массы земельного налога  и арендной платы, полученной 
в 1996 году, однако  в  отдельных городах  и других населенных пунктах 
платежи за землю   собираются  только  с 20 -  22  процентов площадей, 
находящихся в их границах.
     Недобор платежей за землю вызван целым рядом причин, среди них:
     -    отсутствие    в   городах,     районах края     банка данных 
государственного земельного кадастра;
     - слабый учет  плательщиков земельного  налога, арендной  платы и 
ненадлежащий контроль за собираемостью платежей за землю;
     -   недофинансирование    местными     администрациями   работ по 
составлению  списков  плательщиков земельного налога и  арендной платы 
за  землю и,  как следствие, представление их в налоговые  инспекции в 
неполном объеме и не в установленные сроки;
     -  необоснованное  предоставление  органами  муниципальной власти 
городов  и районов отдельным   плательщикам льгот по уплате земельного 
налога и арендной платы;
     -      нарушения       земельного   законодательства, допускаемые 
администрациями  городов  и районов при распоряжении   землями краевой 
собственности.
     В крае  фактически сорвано выполнение постановления Правительства 
РФ   от  25  августа  1992   года  N 622 "О  совершенствовании ведения 
государственного земельного   кадастра   в   Российской   Федерации" и 
принятого во исполнение его постановления главы администрации  края от 
17 июня  1993 года N 214 "О проведении  работ по инвентаризации земель 
городов и других населенных пунктов края".
     Так,  администрацией    Усть-Лабинского   района не  было принято 
постановление  о  проведении работ  по  инвентаризации земель города и 
других  населенных  пунктов,   не  создана   комиссия    по проведению 
инвентаризационных работ. Средства на эти цели из местных  бюджетов не 
выделялись. В Крымском районе и городе-курорте  Анапа  в   1995 - 1997 
годах  эти  работы  были   свернуты,  финансирование  их прекращено. В 
Мостовском районе  инвентаризация земель проводилась только в процессе 
перерегистрации прав и  оформления документов на земельные  участки за 
счет граждан и юридических лиц. В  1995  году работы по инвентаризации 
были  полностью прекращены из-за  отсутствия финансирования. Бюджетные 
средства от платежей за   землю на  проведение работ по инвентаризации 
земель   в  1993  - 1996 годах администрацией    Мостовского района не 
выделялись.
     Отказ  глав  администраций   городов  и районов  в финансировании 
инвентаризационных  работ в  1993 - 1996 годах привел к тому, что на 1 
июля  1997  года    площадь  проинвентаризированных  земель населенных 
пунктов составила  13,6  тыс. га, или  2,2 процента от   общей площади 
земель городов и других населенных пунктов.
     Из  221,1  млрд. рублей,  поступивших в бюджеты районов и городов 
края от платы за  землю за 1993  - 1997 гг.,  на инвентаризацию земель 
было выделено только 14,0 млрд. рублей, или 6,3 процента.
     Не выполняется  надлежащим образом постановление Правительства РФ 
от  4 сентября 1995  года  N  876 "Об упорядочении  учета плательщиков 
земельного  налога  и  арендной   платы  за  землю" и  принятое  в его 
исполнение постановление главы  администрации края  от 23 октября 1995 
года N  565 в части финансирования за  счет средств   местных бюджетов 
работ  по  составлению  списков  плательщиков   земельного    налога и 
арендной платы.
     Так,  в  результате отказа  в выделении финансовых средств бывшей 
администрацией   Мостовского   района   районный комитет  по земельным 
ресурсам и  землеустройству   не   смог  представить    в госналоговую 
инспекцию списки плательщиков земельного налога по району.
     По   состоянию  на   1  сентября   1997  года не в  полном объеме 
профинансированы  выполненные    работы    по      составлению списков 
плательщиков  земельного налога  и  арендной   платы:   в Апшеронском, 
Каневском,   Мостовском,    Отрадненском,   Щербиновском, Курганинском 
районах.
     В  большинстве  районов и городов края процент выделенных средств 
составляет от 30 до 50 процентов стоимости выполненных работ.
     В   целях    ускорения     работ   по формированию   банка данных 
землепользователей,   землевладельцев,   собственников         земли и 
арендаторов,   созданию   автоматизированной  системы государственного 
земельного кадастра,    созданию  условий  для оперативного управления 
земельными ресурсами края, а также их  регистрации  и налогообложения, 
а    также     во   исполнение     постановлений   главы администрации 
Краснодарского края от 17 июня 1993 года N 214 "О  проведении работ по 
инвентаризации земель городов и  других  населенных пунктов края" и от 
23 октября  1995   года N  565 "О   мерах  по реализации постановления 
Правительства РФ от 4 сентября 1995 года N 876 "Об  упорядочении учета 
плательщиков    земельного  налога   и   арендной   платы    за землю" 
постановляю:     
     1.  Главам  местного самоуправления  районов и городов края взять 
под  личный    контроль     выполнение    и  финансирование   работ по 
инвентаризации  земель населенных пунктов   и      составлению списков 
плательщиков земельного налога и арендной платы.
     2.  Комитету     по     земельным    ресурсам   и землеустройству 
Краснодарского  края   (Виднов),   исполнительным     органам местного 
самоуправления  городов    и    районов    края  обеспечить завершение 
земельно-кадастровых работ в  населенных пунктах края в течение 1997 - 
2000 годов.
     3.  Комитету     по     земельным    ресурсам   и землеустройству 
Краснодарского края:
     3.1.  В целях ускорения и  удешевления   работ  по созданию банка 
данных  по  земельному  кадастру  и  электронных карт городов и других 
населенных  пунктов края    в 3-месячный  срок подготовить Положение о 
порядке инвентаризации земель населенных пунктов Краснодарского края;
     3.2.  Обеспечить ежемесячное     представление  в государственные 
налоговые  инспекции  по   городам  и районам края текущих изменений в 
списках юридических лиц  и  граждан - плательщиков земельного налога и 
арендной платы за землю.
     4. Департаменту по финансам,   бюджету   и контролю администрации 
края   (Ярошенко)  совместно     с   комитетом по земельным ресурсам и 
землеустройству   края   (Виднов)  обеспечить   контроль    за целевым 
использованием части средств   от платежей за землю,  централизуемых в 
краевом  бюджете, и   при  необходимости восстановление на специальном 
счете средств, использованных не по целевому назначению.
     5.  Исполнительным органам  местного     самоуправления городов и 
районов края:
     5.1. Принять  меры  к    своевременному   и полному  перечислению 
установленной  доли финансирования земельно-кадастровых работ от суммы 
земельного налога и  арендной платы за землю и погашению задолженности 
рай(гор)комземам  за выполненные    в 1996  году работы по составлению 
списков плательщиков земельного налога и арендной платы;
     5.2. Определить, по   представлению рай(гор)комземов, очередность 
и конкретные сроки проведения  земельно-кадастровых работ в населенных 
пунктах.
     6. Считать утратившими силу     постановления главы администрации 
Краснодарского края  от 17 июня 1993 года N 214 "О проведении работ по 
инвентаризации земель городов и  других  населенных пунктов края" и от 
23   октября  1995 г.     N 565   "О мерах по реализации постановления 
Правительства  РФ от 4  сентября 1995 г. N 876  "Об упорядочении учета 
плательщиков земельного налога и арендной платы за землю".
     7. Контроль за выполнением  настоящего постановления возложить на 
департамент    по финансам,  бюджету   и   контролю администрации края 
(Ярошенко)   и комитет      по   земельным ресурсам  и землеустройству 
Краснодарского края (Виднов).
     8. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
      
 
     Глава администрации
     Краснодарского края                   Н.И. Кондратенко