Постановление Глава администрации Краснодарский край от 17.03.1997 № 88

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 главы администрации Краснодарского края

                 от 17.03.1997                      N 88
                             г. Краснодар


           О мерах по сокращению просроченной задолженности 
            в фонды обязательного медицинского страхования 
            в целях обеспечения необходимых условий работы 
               лечебно-профилактических учреждений края
                                   
 
     В    условиях     недостаточного        бюджетного финансирования 
лечебно-профилактические учреждения  края  постоянно испытывают острую 
потребность  в обеспечении   медикаментами, оборудованием, инвентарем, 
продуктами питания  для больных, строительными материалами и денежными 
средствами для проведения ремонта   зданий, сооружений,  медицинской и 
иной техники.
     Вместе с тем  в результате несвоевременной   уплаты плательщиками 
страховых  взносов в  фонды  обязательного    медицинского страхования 
сумма   просроченной задолженности  по  состоянию на 1 января  1997 г. 
составила 94,8 млрд. рублей.
     В сложившейся в крае к августу 1996  года финансово-экономической 
ситуации    правлением     Краснодарского       территориального фонда 
обязательного     медицинского     страхования      по  согласованию с 
администрацией    края,    управлением   Федерального   казначейства и 
Государственной налоговой инспекцией по  Краснодарскому краю на период 
с 26  августа 1996 г. по   15 ноября  1996 г.  было введено в действие 
Положение о  временном порядке   погашения задолженности  по страховым 
взносам в фонды обязательного медицинского  страхования при реализации 
мероприятий по подготовке лечебно-профилактических   учреждений края к 
работе в  зимних условиях.  В результате  предпринятых мер общая сумма 
просроченной задолженности  сократилась на 34 млрд. 679,6 млн. рублей. 
78  процентов указанной   суммы затрачено  на   поставку  для лечебных 
учреждений        края     строительных   материалов      и проведение 
ремонтно-строительных работ,  22 процента   -   на  поставку продуктов 
питания  длительного  хранения, топлива, горюче-смазочных материалов и 
прочих  материалов медицинского назначения.  В ряде городов  и районов 
края  (Адлер,   Новороссийск,   Сочи,      Ейск,  Крымск, Кореновский, 
Калининский,   Приморско-Ахтарский,   Щербиновский,  Успенский районы) 
данная       возможность    мобилизации     средств     при подготовке 
лечебно-профилактических  учреждений    к    работе в  зимних условиях 
руководством администраций  и главными  врачами медицинских учреждений 
была использована неудовлетворительно.
     В целях  сокращения просроченной      задолженности, мобилизации, 
рационального    и     целевого использования   средств Краснодарского 
территориального    фонда      обязательного  медицинского страхования 
исключительно     на      нужды  здравоохранения края  для обеспечения 
стабильного  функционирования  лечебных   учреждений      в  1997 году 
постановляю:
     
     1. Согласиться  с предложением    Краснодарского территориального 
фонда    обязательного     медицинского  страхования     по сокращению 
просроченной    задолженности   путем     безденежного  зачета затрат, 
произведенных  недоимщиками при  выполнении работ и поставке продукции 
для лечебно-профилактических учреждений края.
     2. Утвердить Положение о порядке учета погашения  задолженности в 
фонды    обязательного   медицинского страхования       при выполнении 
предприятиями-недоимщиками   работ      и      поставке  продукции для 
лечебно-профилактических   учреждений края    на период с 1 марта 1997 
года по 1 октября 1997 года (прилагается).     
     3.    Предоставлять  руководителям      предприятий, организаций, 
учреждений   края  право  погашать      просроченную  задолженность по 
перечислениям  в  фонды   обязательного медицинского страхования путем 
безденежного зачета только  при условии уплаты   ими  текущих платежей 
1997 года в денежной форме.
     4.     Руководителям          предприятий-недоимщиков, погашающих 
просроченную   задолженность   в  территориальный   фонд обязательного 
медицинского  страхования  путем  безденежного  зачета,   уплачивать в 
денежной форме   долю Федерального   фонда  обязательного медицинского 
страхования,  исходя из  установленного   законодательством Российской 
Федерации размера  страхового тарифа   (5,56  процента от зачитываемой 
суммы).
     5.    Органам  местного   самоуправления городов   и районов края 
совместно с  главными врачами   соответствующих медицинских учреждений 
принять  необходимые  организационные меры   по  полному использованию 
возможностей,  предоставляемых  утвержденным   Положением    о порядке 
погашения  задолженности     в   фонды      обязательного медицинского 
страхования,  с  целью   максимальной мобилизации  средств  в пределах 
сложившейся на данной     территории   недоимки  по страховым взносам; 
осуществлять   контроль  за    целевым  и  рациональным использованием 
зачитываемых     средств    для       обеспечения    стабильной работы 
лечебно-профилактических учреждений.
     6.    Учитывая     существенный  дефицит     денежных   средств в 
лечебно-профилактических   учреждениях  края    для     обеспечения их 
оперативной  деятельности,     рекомендовать  правлению Краснодарского 
территориального фонда обязательного медицинского  страхования принять 
решение  об  учете  и использовании   средств  территориального фонда, 
полученных по   взаимозачетам,   дополнительно  к  денежным средствам, 
перечисляемым в       установленном   порядке   территориальным фондам 
обязательного    медицинского   страхования по   счетам  и реестрам за 
пролеченных больных.
     7.   Органам местного    самоуправления городов и  районов края в 
пределах  прав, предоставленных действующим  законодательством и иными 
нормативными актами,   осуществлять контроль   и  оказывать содействие 
соответствующим  филиалам  Краснодарского       территориального фонда 
обязательного   медицинского    страхования   в   обеспечении полноты, 
своевременности и правильности уплаты плательщиками  текущих страховых 
взносов  в   денежной    форме в   Краснодарский  территориальный фонд 
обязательного медицинского страхования. 
     8. Контроль  за   выполнением данного постановления  возложить на 
заместителя председателя  правительства по   вопросам здравоохранения, 
социальной защиты населения, санаторно-курортного комплекса  и туризма 
Чекунову З.И.
     9. Постановление вступает в силу со дня его подписания.     
      
 
     Глава администрации
     Краснодарского края          Н.И. Кондратенко



                                   Приложение
                                 к постановлению главы администрации
                                 от 17 марта 1997 г. N 88


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 о порядке учета погашения задолженности
     в фонды обязательного медицинского страхования при выполнении
       предприятиями-недоимщиками работ и поставке продукции для
          лечебно-профилактических учреждений края на период
              с 1 марта 1997 года по 1 октября 1997 года                                   
      
      
                          1. Общие положения                                   
 
     1.1. Порядок учета  погашения задолженности  по страховым взносам 
на  обязательное  медицинское страхование,  в дальнейшем  - "Порядок", 
разработан   в    соответствии      с   Положением     о Краснодарском 
территориальном    фонде    обязательного    медицинского страхования, 
Положением    о порядке уплаты  страховых    взносов  в  Федеральный и 
территориальные     фонды  обязательного     медицинского страхования, 
утвержденным  постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 
24 февраля 1993 года N 4543-1,  Инструкцией о порядке взимания и учета 
страховых  взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, 
утвержденной  постановлением   Совета   Министров      - Правительства 
Российской Федерации  от  11  октября 1993  года  N  1018, Гражданским 
кодексом РФ,    налоговым законодательством,  Временным порядком учета 
погашения  задолженности   по   страховым    взносам   на обязательное 
медицинское страхование,    утвержденным  приказом  Федерального фонда 
обязательного медицинского страхования от 29 марта 1996 года N 23.
     1.2. Настоящий   Порядок вводится с целью содействия в разрешении 
кризиса неплатежей,       мобилизации,      рационального   и целевого 
использования      средств    Краснодарского    территориального фонда 
обязательного     медицинского   страхования  исключительно   на нужды 
здравоохранения края,  для   обеспечения  стабильного функционирования 
лечебно-профилактических учреждений в  1997   году  и соответствующего 
сокращения  общей   суммы  просроченной   задолженности плательщиков в 
фонды обязательного медицинского страхования.
     1.3. Порядок    определяет  организационную схему, которая должна 
применяться филиалами     Краснодарского    территориального фонда при 
обеспечении погашения плательщиками  своей  кредиторской задолженности 
по платежам на обязательное медицинское страхование.
     1.4.  Под   просроченной кредиторской задолженностью плательщиков 
перед фондами      обязательного    медицинского страхования настоящий 
Порядок предусматривает не   уплаченные плательщиком   в установленные 
сроки суммы страховых взносов.
     Под            просроченной           кредиторской задолженностью 
лечебно-профилактических         учреждений     перед  предприятиями - 
плательщиками  страховых   взносов      на    обязательное медицинское 
страхование  настоящий Порядок  предусматривает  не  уплаченные в срок 
суммы  по  договорам на производство строительно-ремонтных и монтажных 
работ,      поставку   строительных  материалов,    продуктов питания, 
медикаментов, оборудования, инвентаря.
     1.5. Порядок    применяется     только      в  части кредиторской 
задолженности    плательщика,  образовавшейся   на   момент заключения 
соответствующего  договора  с лечебно-профилактическим учреждением, но 
не превышающей сумму его просроченной задолженности по состоянию  на 1 
января 1997 года.
     1.6. Порядок  вводится   в     действие  соответствующим приказом 
Краснодарского  территориального     фонда  обязательного медицинского 
страхования.     
      
     2. Организационная схема погашения задолженности на основании
                            взаимозачетов                                    
 
     2.1.  Учет погашения    задолженности    на основе взаимозачетов, 
именуемый в  дальнейшем "взаимозачет", предполагает взаимное погашение 
участниками организационной схемы  своей    кредиторской задолженности 
без перечисления денежных средств.
     2.2.     Организационная схема учета  погашения  задолженности на 
основании  взаимозачетов  применяется  в    части  средств, подлежащих 
перечислению   плательщиком  в    Краснодарский   территориальный фонд 
обязательного     медицинского  страхования.      Перед осуществлением 
взаимозачета плательщики  обязаны  обеспечить   перечисление страховых 
взносов,     подлежащих   внесению в    Федеральный фонд обязательного 
медицинского  страхования в установленном законодательством Российской 
Федерации размере, в денежной форме  на текущие счета территориального 
фонда N 692 КО2, открытые  в   расчетно-кассовых  центрах Центрального 
Банка Российской Федерации в городах и районах края.
     2.3.      Предприятия-недоимщики  имеют   право     участвовать в 
организационной   схеме  погашения   просроченной  задолженности путем 
взаимозачета только при условии уплаты  ими  текущих страховых взносов 
в денежной форме.
     2.4.     Взаимозачеты  производятся   на   основании заключаемого 
сторонами    (Краснодарским    территориальны     фондом, плательщиком 
страховых взносов, лечебно-профилактическим учреждением)  соглашения о 
взаимозачетах,    именуемого в дальнейшем   "Соглашение",    по форме, 
утверждаемой     приказом   исполнительной     дирекции Краснодарского 
территориального     фонда   обязательного   медицинского страхования. 
Соглашение составляется в 3-х экземплярах.
     2.5.   Необходимыми  предварительными  условиями   для заключения 
Соглашения являются:
     -   документальное        подтверждение      наличия кредиторской 
(просроченной) задолженности  у  плательщика страховых   взносов перед 
фондами  обязательного медицинского страхования;  таким подтверждением 
служат данные расчетных ведомостей по страховым взносам   в фонды ОМС, 
представляемых плательщиками в  установленном   порядке, а также актов 
камеральных   и документальных     проверок  плательщиков  по полноте, 
своевременности  и    правильности   перечисления   страховых взносов, 
проводимых    филиалами        Краснодарского   территориального фонда 
обязательного медицинского страхования;
     -   документальное        подтверждение      наличия кредиторской 
задолженности  у       лечебно-профилактического      учреждения перед 
предприятием   -  плательщиком    страховых  взносов   на обязательное 
медицинское    страхование       по        договорам   на производство 
строительно-ремонтных и  монтажных    работ, поставку стройматериалов, 
медикаментов, оборудования,  инвентаря, продуктов питания в период с 1 
марта 1997  г. по 1 октября  1997  г., т.е. заключенные договоры между 
медицинским     учреждением   и   соответствующими     предприятиями - 
плательщиками   страховых   взносов, акты   выполненного  объема работ 
(форма 2),   акты сдачи-приемки строительно-ремонтных работ, накладные 
на поставленную продукцию и др.;
     -   документальное  подтверждение  (копия   платежного поручения) 
предприятием - плательщиком  страховых взносов  факта  перечисления на 
счет Федерального фонда   обязательного   медицинского страхования его 
доли  в денежном выражении   в  размере   5,56   процента    от суммы, 
подлежащей взаимозачету.
     2.6.   Заключению    договоров     между лечебно-профилактическим 
учреждением и предприятием  -    плательщиком страховых взносов должно 
предшествовать  согласование         с        филиалами Краснодарского 
территориального   фонда   обязательного медицинского   страхования по 
вопросам  соответствия     предмета    договора  истинным потребностям 
лечебно-профилактического  учреждения и   утвержденной в установленном 
порядке  смете расходов, а   также соответствия договорной  цены сумме 
кредиторской задолженности   предприятия   перед фондами обязательного 
медицинского страхования.
     2.7.   С целью   контроля  за   целевым   использованием средств, 
зачитываемых в соответствии  с   настоящим   Порядком,  в  комиссию по 
сдаче-приемке работ (товаров,  услуг) по заключенным  договорам должны 
быть  включены представители соответствующих   филиалов Краснодарского 
краевого   территориального        фонда    обязательного медицинского 
страхования.
     2.8. В пунктах  договора, связанных с   порядком расчетов, должна 
быть   оговорена   конкретная    сумма,     подлежащая  взаимозачету в 
соответствии  с настоящим  Порядком. Если договорная    цена превышает 
кредиторскую задолженность соответствующего   плательщика (исполнителя 
по договору) перед    фондами  обязательного медицинского страхования, 
сумма   превышения должна    быть  выделена  отдельно,  как подлежащая 
возмещению    в       обычном           порядке,    т.е. перечислением 
лечебно-профилактическим     учреждением  денежных   средств   на счет 
предприятия-недоимщика.
     Если договор заключен  до утверждения настоящего Порядка, решение 
о   соответствии  предмета  договора   целям  применения взаимозачетов 
принимается филиалом Краснодарского  территориального  фонда  ОМС. При 
этом в договор    должно  быть  внесено   дополнение, конкретизирующее 
порядок расчетов.
     2.9. Соглашение заключается  между  тремя сторонами: плательщиком 
страховых  взносов, имеющим  кредиторскую задолженность  перед фондами 
ОМС;  лечебно-профилактическим     учреждением,   имеющим кредиторскую 
задолженность перед  данным плательщиком   по  договору; Краснодарским 
территориальным  фондом  обязательного медицинского  страхования через 
его филиалы.
     Лечебно-профилактическое    учреждение, участвующее  в заключении 
Соглашения, должно быть включено в систему  обязательного медицинского 
страхования в установленном порядке.
     2.10.  На    период  исполнения договоров  между   плательщиком и 
лечебно-профилактическим   учреждением  плательщику,   участвующему во 
взаимозачете, предоставляется  отсрочка  погашения недоимки  в размере 
договорной цены  в  порядке,    установленном соответствующим приказом 
Краснодарского   территориального   фонда   обязательного медицинского 
страхования.
     2.11.  Оформленное   в установленном  порядке Соглашение является 
финансовым    документом,  подтверждающим   факт   взаимного погашения 
кредиторских  задолженностей    плательщика    страховых     взносов и 
лечебно-профилактического   учреждения.  По заключении   Соглашения на 
сумму     осуществленного   взаимозачета       филиалом Краснодарского 
территориального  фонда  ОМС списывается  в  лицевом счете плательщика 
соответствующая задолженность.
     2.13. В   бухгалтерском учете плательщика взносов на обязательное 
медицинское    страхование   операции,     связанные     с применением 
организационной схемы   учета  погашения    задолженности на основании 
взаимозачетов,    отражаются   по  кредиту  счетов    учета реализации 
продукции   (работ, услуг) в корреспонденции с  дебитом счета расчетов 
по  оплате страховых  взносов на обязательное медицинское страхование. 
Последующие  расчеты  плательщика  по  уплате    страховых  взносов на 
обязательное медицинское страхование производятся в обычном порядке.
     2.14.  В   бухгалтерском учете  медицинского учреждения операции, 
связанные   с  применением   организационной  схемы    учета погашения 
задолженности на   основании  взаимозачета,  должны   быть  отражены в 
установленном  порядке по  соответствующим  счетам   (субсчетам) учета 
материальных ценностей и расчетов.
     Последующие операции  по учету использования товарно-материальных 
ценностей производятся в установленном порядке.     
      
 
     Исполнительный директор 
     Краснодарского территориального 
     фонда обязательного
     медицинского страхования                 В.В. Калашников