Постановление Глава администрации Краснодарский край от 30.03.1998 № 153

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     от 30.03.98 N 153
     г. Краснодар

                    О неудовлетворительной работе
                        по организации выплаты
                    ежемесячных пособий гражданам,
                            имеющим детей

     В связи  с  обострившимся  финансово-экономическим  положением за
последние 2 года  в  крае  сложилась  крайне  напряженная  ситуация  с
выплатой  ежемесячных  пособий  на  детей.  По  состоянию  на 01.01.98
задолженность  по  выплате  пособий  в  крае  составила   692,7   млн.
деноминированных руб., в том числе за 1996 год 103,9 млн. руб.
     В целом по краю эта работа проводится неудовлетворительно.  Более
быстрыми  темпами  идет  погашение  задолженности по выплате пособий в
городах Новороссийске, Геленджике, Туапсе и Туапсинском районе.
     Однако большинство  руководителей  муниципальных образований края
не осуществляли  должного  контроля  за  финансированием  расходов  по
выплате  пособий  гражданам,  имеющим  детей.  В  результате бюджетные
назначения по расходам за 1997 год  исполнены  на  93%,  а  по  статье
"Ежемесячные пособия на детей" только на 63,2%, или недофинансирование
по статье составляет  162,3  млн.  руб.  Особенно  неудовлетворительно
проводилась  эта  работа  в Новопокровском районе,  где при выполнении
бюджетного  назначения  по  расходам   на   79%   пособия   на   детей
профинансированы  только  на  19,8%,  г. Армавире соответственно  70 и
20,7%,  Калининском районе - 78 и 20,8%,  Усть-Лабинском районе  87  и
23,8%.
     В г.Краснодаре вместо принятия мер по погашению задолженности  по
пособиям  на  детей  25  декабря  1997  года Городской Думой уменьшены
бюджетные назначения по статье "Ежемесячные пособия на детей" на  32,0
млн.  руб.  с  направлением высвобожденной суммы на другие расходы.  В
результате  искусственно  завышен  показатель  по  этой  статье,  хотя
фактически  по  первоначальному  плану выполнение составило 64,4%  при
исполнении  бюджета  по  расходам  в  целом  на  101%.  В   результате
задолженность   на  01.01.98  по  пособиям  на  детей  в  г.Краснодаре
составила 84,1 млн. руб., в том числе за 1996 год - 10,9 млн. руб.
     Не в  полном объеме исполняется постановление главы администрации
края N 138 от 14.04.97 "О порядке финансирования  ежемесячных  пособий 
на детей". По краю 18,9%  всех  расходов  по  выплате пособий на детей
произведено в  форме  взаимозачетов:  в  счет  платежей  за  квартиру,
коммунальные услуги, приобретение товаров первой необходимости, оплаты
стоимости пребывания детей в дошкольных учреждениях.  В то же время  в
Новопокровском,   Щербиновском,   Калининском  районах,  городе  Анапе
взаимозачеты составляют только  от  2  до  6%.  Подобное  положение  в
Тихорецком,  Приморско-Ахтарском,  Мостовском,  Новокубанском районах,
где взаимозачетами профинансировано 12-13%  задолженности по  пособиям
на детей.
     Недостаточно проводится  работа  по  взаимозачетам   среди   лиц,
получающих  пособия  через управления социальной защиты населения.  За
1997 год их осуществлено только на 6,1 млн.  рублей  или  на  2,2%.  В
городах  Краснодаре,  Тихорецке,  районах:  Белоглинском,  Кавказском,
Калининском,  Крыловском, Тбилисском взаимозачеты среди этой категории
получателей вообще не проводятся.
     В большинстве городов и районов  края  в  населенных  пунктах  не
организованы  магазины  с  широким  ассортиментом  социально  значимых
товаров по обслуживанию населения в счет выплаты детских  пособий  при
наличии на складах предприятий продукции, необходимой населению.
     В целях пополнения ассортимента продукции, предлагаемой населению
края   в   счет   погашения   задолженности   по  пособиям  на  детей,
распоряжением главы администрации края из регионального фонда выделено
108 тысяч тонн высококачественной муки высшего и первого сорта. Однако
из-за бесконтрольности ряда  администраций  муниципальных  образований
населению  вместо  полученной  высококачественной муки была предложена
залежалая, зараженная хлебными вредителями мука; имели место нарушения
принципа добровольности её получения.
     Не во всех районах края определены меры по первоочередной выплате
пособий  на  детей остронуждающимся и малоимущим гражданам.  В связи с
финансовой несостоятельностью отдельных предприятий и  организаций,  а
также их полной ликвидацией,  на граждан,  получающих пособия по месту
работы, несвоевременно передаются документы в органы социальной защиты
населения.
     Из-за недостаточного  контроля  со  стороны  финансовых  органов,
органов  образования и органов социальной защиты населения допускаются
факты двойных выплат лицам, получающим пособия на детей.
     Эти недостатки  в  работе  по  погашению задолженности по выплате
пособий на детей используются всевозможными партиями  и  политическими
движениями,   которые  ведут  активную  разъяснительную  работу  среди
населения по обращению в суды с целью получения  ежемесячных  пособий,
что  в конечном итоге приведет к дополнительным расходам по возмещению
судебных издержек.
     В соответствии    с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 28 августа 1997г. N 1089 "Об изменении порядка назначения
и  выплаты  ежемесячного  пособия  на  ребенка"  и в целях обеспечения
своевременной выплаты ежемесячных пособий на детей,  а также  усиления
контроля за правильностью использования средств федерального бюджета и
бюджета Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Выплату  ежемесячных пособий всем категориям граждан,  имеющим
детей,  осуществлять через органы социальной защиты населения, начиная
с  1  апреля  1998  года,  с  учетом  задолженности  за прошлое время,
поэтапно, согласно графику перехода (приложение N 1).
     2. Утвердить   прилагаемый   план   мероприятий   по  организации
назначения и выплаты государственных ежемесячных пособий  на  детей  в
органах  социальной защиты населения Краснодарского края (приложение N
2).
     3. В  связи  с  увеличением  объема  работы  по изменению порядка
назначения и выплаты ежемесячных пособий на  детей  ввести  в  штатное
расписание  департамента  по  социальной защите населения одну единицу
главного  специалиста  с   должностным   окладом   согласно   штатному
расписанию.
     4. Департаменту по социальной защите населения администрации края
(Дорошенко) разработать совместно с департаментом по финансам, бюджету
и контролю  администрации  края  Положение  о  порядке  финансирования
выплаты  пособий  через  органы  социальной защиты населения городов и
районов края до 1 апреля 1998 г.
     5. Департаменту  по  финансам,  бюджету  и контролю администрации
края (Ярошенко)  включить  в  проект  бюджета  на  1998 г. расходы  на
приобретение  органами  социальной  защиты населения края компьютерной
техники  для  обеспечения  работы,  связанной  с  изменением   порядка
назначения  и  выплаты ежемесячных пособий на детей,  в сумме 1,5 млн.
руб.
     6. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  края:
     6.1. Осуществить меры по передаче функций  назначения  и  выплаты
ежемесячного пособия на ребенка в органы социальной защиты населения в
отношении  граждан,  получающих  указанное  пособие  по  месту  работы
(учебы).
     6.2. Разработать план  финансовых  мероприятий,  направленных  на
погашение задолженности по ежемесячным пособиям на детей,  учитывая их
первоочередную выплату самым социально незащищенным слоям населения.
     6.3. При    формировании   бюджетов   муниципальных   образований
предусматривать в  перечне  защищенных  статей  расходов  средства  на
обеспечение  выплаты  ежемесячных  пособий  на  детей  и обеспечить их
целевое финансирование.
     6.4. Продолжить  работу  по  проведению  взаимозачетов по выплате
пособий на детей в счет платежей за квартплату,  коммунальные  услуги,
пользование  электроэнергией и газом,  приобретение социально значимых
товаров.
     6.5. Внести   соответствующие   изменения   в  структуру  органов
социальной  защиты   населения,   занятых   назначением   и   выплатой
государственных ежемесячных пособий на детей,  в пределах фонда оплаты
труда муниципальных служащих администраций городов и районов края.
     6.6. Решить   вопрос   о  приобретении  недостающей  компьютерной
техники и выделении дополнительных площадей для организации работы  по
назначению государственных ежемесячных пособий на детей.
     7. Рекомендовать  главе  города  Сочи  Карпову  Н.И.   обеспечить
выполнение   постановления   Правительства   Российской  Федерации  от
28.08.97  N  1089  "Об  изменении   порядка   назначения   и   выплаты
ежемесячного пособия на ребенка".
     8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  администрации  края  Ярошенко  В.А.  и заместителя
председателя правительства края Чекунову 3.И.
     9. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Глава администрации
     Краснодарского края          Н.И. Кондратенко

                                     Приложение N 1
                                     к постановлению
                                     главы администрации
                                     Краснодарского края
                                     от 30.03.98 N 153

                                ГРАФИК
            перехода территорий в 1998г. на единую систему
             назначения и выплаты ежемесячных пособий на
             детей в органах социальной защиты населения
---------------------------------------------------------------
       Месяц перехода                Территории
---------------------------------------------------------------       
        Март                       Новороссийск
---------------------------------------------------------------
        Апрель                     курорт Анапа
                                   г.Краснодар
                                   Выселковский район
                                   Гулькевичский район
                                   г. Горячий Ключ
                                   г.Кропоткин
                                   Лабинский район
                                   Отрадненский район
                                   Темрюкский район
----------------------------------------------------------------
        Май                         Абинский район
                                    Апшеронский район
                                    г.Геленджик
                                    г.Ейск
                                    Каневский район
                                    Павловский район
                                    Тимашевский район
                                    г.Тихорецк
-----------------------------------------------------------------
        Июнь                        г.Крымск и район
                                    Приморско-Ахтарский район
                                    Успенский район
                                    Щербиновский район
                                    Кавказский район
                                    Калининский
-----------------------------------------------------------------
        Август                      Брюховецкий район
                                    Динской район
                                    Крыловский район
                                    Новопокровский район
                                    г. Славянск и район
                                    Тихорецкий район
                                    Усть-Лабинский район
-----------------------------------------------------------------
        Сентябрь                    Ейский район
                                    Кореновский район
                                    Красноармейский район
                                    Курганинский район
                                    Кущевский район
                                    Ленинградский район
                                    Северский район
-----------------------------------------------------------------
        Октябрь                      г.Армавир
                                     г.Белореченск и район
                                     Белоглинский район
                                     Мостовский район
                                     Староминский район
                                     Тбилисский район
                                     Новокубанский район
-----------------------------------------------------------------
      Генеральный директор
      департамента                  Г.С. Дорошенко

                                 Приложение N 2
                                 к постановлению
                                 главы администрации
                                 Краснодарского края
                                 от 30.03.98  N 153

                           ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
           по организации назначения и выплаты ежемесячных
             пособий гражданам, имеющим детей, в органах
           социальной защиты населения Краснодарского края
----------------------------------------------------------------------
N         Мероприятия                 Срок       Ответственный
----------------------------------------------------------------------
1. Провести семинар-совещание с              Департамент по социальной
   начальниками        управлений     март   защите населения
   социальной защиты населения       1998 г. администрации края
   городов и районов края
----------------------------------------------------------------------
2. Разработать     и     внедрить     март   Департамент по социальной
   программное обеспечение   для     1998 г. защите населения
   автоматизированного назначения            администрации края
   и выплаты ежемесячного пособия
----------------------------------------------------------------------
3. Обеспечить обучение руководите-    До 1   Департамент по социальной
   лей и специалистов, отвечающих    1999 г. администрации края,      
   за  апреля  защите населения              управления социальной
   организацию выплат пособий в              защиты населения городов 
   органах местного самоуправления           и районов края
   городов и районов края            
---------------------------------------------------------------------
4. Подготовить бланки, необходимые    До 1   Администрации городов и
   для   назначения   ежемесячных     апреля районов края
   пособий на детей в органах         1998г.
   соцзащиты
----------------------------------------------------------------------
5. Провести семинары с представи-     март    Администрации городов и
   телями организаций, предприятий,   1998 г. районов края
   учреждений   по   организации
   передачи выплаты ежемесячных
   пособий на детей в органы
   социальной защиты населения по
   месту жительства
----------------------------------------------------------------------
6. Составить   графики   приема       1998 г.  Администрации городов и
   представителей  организаций,       по       районов края
   предприятий, учреждений            графику
----------------------------------------------------------------------
7. Провести  широкую  разъясни-       До      Департамент по социальной
   тельную работу через средства    1 апреля  защите населения
   массовой    информации    об       1998 г. администрации края
   изменении порядка назначения
   ежемесячных пособий на детей
----------------------------------------------------------------------
     Генеральный директор
     департамента                  Г.С. Дорошенко