Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 28.07.1998 № 947-П

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
          
    О законодательной инициативе по внесению проекта федерального
       закона "О внесении дополнений и изменений в Кодекс РСФСР
                 об административных правонарушениях"
     
     В  соответствии  с частями первой и второй статьи 104 Конституции
Российской  Федерации  Законодательное  Собрание  Краснодарского  края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Внести   в   Государственную   Думу   Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы  проект
федерального  закона "О внесении дополнений и изменений в Кодекс РСФСР
об   административных   правонарушениях"   с   пояснительной  запиской
(прилагается).
     2.   Направить  данное  постановление  в  законодательные  органы
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать   законодательную   инициативу   Законодательного  Собрания
Краснодарского края по данному вопросу.
     3.  Просить  членов  Совета Федерации и депутатов Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от Краснодарского
края  поддержать  законодательную инициативу Законодательного Собрания
Краснодарского края.


     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского  края          В.А. Бекетов

     г. Краснодар
     28 июля 1998 г.
     N 947-П



                                    Приложение
                                    к постановлению Законодательного
                                    Собрания Краснодарского края
                                    от 28.07.98 г. N 947-П

                                    Вносится Законодательным
                                    Собранием Краснодарского края
                                    в порядке законодательной
                                    инициативы

                                    Проект


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

           О внесении дополнений и изменений в Кодекс РСФСР
                 об административных правонарушениях

     Статья   1.   Внести   в   Кодекс   РСФСР   об   административных
правонарушениях  (Ведомости  Верховного  Совета РСФСР, 1984, N 27, ст.
909;  1985,  N  9,  ст. 306; N 40, ст. 1398; 1986, N 6, ст. 176; N 23,
ст.  638;  1987, N 7, ст. 201; N 23, ст. 800; N 24, ст. 839; N 27, ст.
961;  1988,  N 12, ст. 341; N 14, ст. 397; N 31, ст. 1005; 1989, N 10,
ст.  246;  N  15, ст. 369; N 50, ст. 1477; 1990, N 1, ст. 3; N 10, ст.
287;  Ведомости  Съезда  народных  депутатов РСФСР и Верховного Совета
РСФСР,  1990,  N  21, ст. 232; 1991, N 15, ст. 494; 1992, N 3, ст. 86;
Ведомости  Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета  Российской  Федерации,  1992,  N  16,  ст. 838; N 17, ст. 894;
1993,  N  3,  ст.  97;  N  32,  ст.  1231;  N  33,  ст. 1313; Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1995, N 5, ст. 346; N 6, ст.
453;  N  11,  ст. 939; N 18, ст. 1594; N 26, ст. 2397; N 30, ст. 2865,
2866,  2869; 1996, N 3, ст. 140; N 22, ст. 2593; N 32, ст. 3843; N 33,
ст.  3964;  N  49, ст. 5496; 1997, N 4, ст. 487; N 11, ст. 1239; N 14,
ст. 1603) следующие дополнения и изменения:
    
      1.  Дополнить  статью  157/3  Кодекса  после  части  первой новой
частью следующего содержания:
     "Те  же  действия,  совершенные  повторно  в  течение  года после
наложения  административного  взыскания,  - влекут наложение штрафа на
граждан  и  должностных  лиц  в  размере  от ста пятидесяти до двухсот
минимальных размеров оплаты труда.".
     3.  Абзац  третий  статьи  209/2  Кодекса  изложить  в  следующей
редакции:
     "главный   транспортный  инспектор  Российской  Федерации  и  его
заместители,   начальники   республиканских   (республик   в   составе
Российской  Федерации),  окружных,  краевых,  областных, Московского и
Санкт-Петербургского   городских   отделений  Российской  транспортной
инспекции  и  их  заместители,  руководители региональных лицензионных
органов,  осуществляющих  лицензирование  транспортной деятельности, и
их  заместители  -  штраф  на  граждан  и должностных лиц в размере до
двухсот  минимальных  размеров  оплаты труда, приостановление действия
выданного    ими    специального   разрешения   (лицензии)   или   его
аннулирование;".

     Статья  2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.


     Президент Российской Федерации          Б. Ельцин


                                  Приложение
                                  к проекту федерального закона
                                  "О внесении дополнений и
                                  изменений в Кодекс РСФСР об
                                  административных правонарушениях"


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
    проекта федерального закона "О внесении дополнений и изменений
          в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях

     Принятие  федерального  закона "О внесении дополнений и изменений
в  Кодекс  РСФСР  об  административных  правонарушениях"  не потребует
дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.


     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского  края          В.А. Бекетов


                                  Приложение
                                  к проекту федерального закона
                                  "О внесении дополнений и
                                  изменений в Кодекс РСФСР об
                                  административных правонарушениях"


                           П Е Р Е Ч Е Н Ь
    законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих отмене,
       изменению или дополнению в случае принятия федерального
          закона "О внесении дополнений и изменений в Кодекс
              РСФСР об административных правонарушениях"

     В  случае  принятия  федерального закона "О внесении дополнений и
изменений  в  Кодекс  РСФСР  об  административных  правонарушениях" не
требуется  отмены, изменения или дополнения действующих законов и иных
нормативных правовых актов.


     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского  края          В.А. Бекетов


                                  Приложение
                                  к проекту федерального закона
                                  "О внесении дополнений и
                                  изменений в Кодекс РСФСР об
                                  административных правонарушениях"


                           П Е Р Е Ч Е Н Ь
     нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для
  реализации федерального закона "О внесении дополнений и изменений
         в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"

     Для  реализации  федерального  закона  "О  внесении  дополнений и
изменений  в  Кодекс  РСФСР  об  административных  правонарушениях" не
потребуется принятие новых нормативных правовых актов.


     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского  края          В.А. Бекетов



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
        к проекту федерального закона "О внесении дополнений и
    изменений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"

     С    целью    совершенствования   действующего   законодательства
Российской     Федерации    депутатами    Законодательного    Собрания
Краснодарского  края разработан проект федерального закона "О внесении
дополнений   и   изменений   в   Кодекс   РСФСР   об  административных
правонарушениях".
     Практика    применения    статьи    157/3    Кодекса   РСФСР   об
административных    правонарушениях    показывает,    что   количество
правонарушений,  связанных  с перевозками, в первую очередь пассажиров
автомобильным  транспортом,  не  уменьшается. Владельцы автомобильного
транспорта  (особенно  частные  лица)  зачастую  не имеют специального
разрешения    (лицензии)    на    эту    деятельность,   не   проходят
государственную   регистрацию,  не  становятся  на  учет  в  налоговых
органах,  по  существу  скрываются  от налогообложения, увеличивая тем
самым  сектор  теневой экономики. Кроме того, перевозка пассажиров без
лицензии  опасна  не только уходом от налогов, но и тем, что пассажиры
в  случае  дорожно-транспортного  происшествия остаются без социальной
защиты  в  связи  с  отсутствием  у  нелегальных перевозчиков договора
обязательного личного страхования пассажиров.
     Задачей   данного   законопроекта  является  как  учет  интересов
государства  и  пассажиров автотранспорта, так и соблюдение гражданами
и должностными лицами действующего законодательства.
     Для  усиления  ответственности  перевозчиков  пассажиров и служат
предлагаемые изменения и дополнения в статьи 157/3 и 209/2 Кодекса.
     Дополнение     к    статье    157/3    Кодекса    предусматривает
ответственность  граждан и должностных лиц за повторное в течение года
после  наложения  административного взыскания осуществление подлежащей
лицензированию  деятельности на транспорте без специального разрешения
(лицензии)  в  виде  наложения  штрафа  в размере от ста пятидесяти до
двухсот   минимальных   размеров   <оплаты>   труда.   Соответствующие
изменения по размеру сумм штрафов вносятся и в статью 209/2 Кодекса.
     Кроме  того,  в связи с тем, что в настоящее время лицензирование
перевозок  пассажиров  на территории Российской Федерации на основании
постановления  Правительства  Российской  Федерации  от 14.03.97 N 295
"Об  утверждении  Положения  о  лицензировании  пассажирских перевозок
автомобильным   транспортом   (кроме   международных)   и   Российской
Федерации"   осуществляется   региональными   лицензионными   органами
субъектов  Российской  Федерации,  в  статью  209/2  Кодекса  вносится
дополнение  о  праве  этих  органов  налагать штрафы, приостанавливать
действие специального разрешения (лицензии) или его аннулировать.
     Реализация  законопроекта  не потребует дополнительных средств из
федерального бюджета.


     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского  края          В.А. Бекетов