Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 28.07.1998 № 949-П

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
          
       О Программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств
          и сельскохозяйственных кооперативов Краснодарского
                       края на 1998 - 2000 годы

     На  основании  обращения главы администрации Краснодарского края,
в  целях  обеспечения  устойчивого  развития и повышения эффективности
деятельности  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  социальной защиты
крестьянства  в  условиях  рыночных отношений Законодательное Собрание
Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить   Программу   развития  крестьянских  (фермерских)
хозяйств  и  сельскохозяйственных  кооперативов Краснодарского края на
1998 - 2000 годы (прилагается).
     2.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет    Законодательного    Собрания    Краснодарского    края   по
агропромышленной политике, землепользованию и земельной реформе.


     Председатель Законодательного
     Собрания  Краснодарского края          В.А. Бекетов

     г. Краснодар
     28 июля 1998 г.
     N 949-П



                                      Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                      Собрания Краснодарского края
                                      от 28.07.98 г. N 949-П


                          П Р О Г Р А М М А
            развития крестьянских (фермерских) хозяйств и
        сельскохозяйственных кооперативов Краснодарского края
                         на 1998 - 2000 годы

     Цель  Программы  -  обеспечение  устойчивого развития и повышения
эффективности   деятельности   крестьянских  (фермерских)  хозяйств  и
сельскохозяйственных  кооперативов  и социальная защита крестьянства в
условиях рыночных отношений.

     Задачи Программы:
     -  создание  организационных, экономических, финансовых, правовых
и  социальных условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств,
их ассоциаций и сельскохозяйственных кооперативов;
     -  совершенствование  механизма финансовой поддержки крестьянских
(фермерских) хозяйств;
     -  формирование  рыночной  и  социальной инфраструктуры на основе
кооперации и интеграции;
     - развитие фермерского самоуправления;
     -  создание  сети  информационно-консультативных услуг в освоении
достижений  науки  и техники, прогрессивных технологий производства, в
области маркетинга.


     Содержание мероприятий         | Срок ис-|      Ответственные
                                    | полнения|       исполнители

I. Земельные отношения

   1. Организация новых крестьянских|постоянно|главы муниципальных обра-
(фермерских)  хозяйств за счет выде-|         |зований края; председатели
ления в натуре собственникам земель-|         |районных (городских) коми-
ных  долей (паев) земельного участка|         |тетов по земельным ресур-
для ведения  крестьянского  (фермер-|         |сам и землеустройству;
ского)  хозяйства,  а  также  земель|         |районные (городские) ассо-
фонда перераспределения             |         |циации крестьянских (фер-
                                    |         |мерских) хозяйств

   2. Предусматривать     увеличение|постоянно|         - " -
землевладений  крестьянских (фермер-|         |
ских) хозяйств, эффективно использу-|         |
ющих предоставленную им землю и име-|         |
ющих необходимую материальную  базу,|         |
с   целью  формирования  оптимальных|         |
размеров хозяйств за счет аренды зе-|         |
мельных долей (паев) у собственников|         |
или из фонда перераспределения      |         |

   3. Укрупнение  землевладений кре-|постоянно|         - " -
стьянских (фермерских)  хозяйств  за|         |
счет добровольного слияния или  при-|         |
соединения крестьянских (фермерских)|         |
хозяйств  по заявлениям, подписанным|         |
их членами, в одно новое, за которым|         |
закрепляются земельные участки слив-|         |
шихся  хозяйств,  или  присоединения|         |
одного  или  нескольких крестьянских|         |
(фермерских)  хозяйств  к  одному из|         |
крестьянских (фермерских) хозяйств  |         |

   4. Предоставление гражданам,  вы-|постоянно|главы муниципальных обра-
ходящим  из  акционерных  сельскохо-|         |зований края; председатели
зяйственных обществ для  организации|         |районных (городских) коми-
крестьянских  (фермерских) хозяйств,|         |тетов по земельным ресур-
дополнительных  земельных   массивов|         |сам и землеустройству;
для компактного размещения земельных|         |управления сельского
участков,  обеспечивающих рациональ-|         |хозяйства муниципальных
ную  организацию,  инженерное обуст-|         |образований; руководители
ройство,  эффективное  использование|         |акционерных обществ
земель и создание условий для коопе-|         |
рирования                           |         |

   5. Предоставление  преимуществен-|постоянно|главы муниципальных обра-
ного  права  на  продление договоров|         |зований края; председатели
аренды на земельные участки из фонда|         |районных (городских) коми-
перераспределения крестьянским (фер-|         |тетов по земельным ресур-
мерским) хозяйствам, ранее использо-|         |сам и землеустройству
вавшим их на правах аренды и обеспе-|         |
чившим их рациональное использование|         |

   6. Усиление контроля  за  целевым|постоянно|главы муниципальных обра-
использованием  земель крестьянскими|         |зовании края; председатели
(фермерскими) хозяйствами и  ужесто-|         |районных (городских) коми-
чение   санкций   за  нерациональное|         |тетов по земельным ресур-
использование   сельскохозяйственных|         |сам и землеустройству
земель,   невыполнение  обязательных|         |
мероприятий  по улучшению  земель  и|         |
охране почв от ветровой, водной эро-|         |
зии и предотвращения  других процес-|         |
сов,  ухудшающих состояние почв, не-|         |
соблюдение научно обоснованных  сис-|         |
тем земледелия,  севооборотов, порчу|         |
и уничтожение  плодородного  слоя  и|         |
другие нарушения                    |         |

     II. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка крестьянских
         (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов

   1. В отношении крестьянских (фер-|постоянно|Законодательное Собрание
мерских)  хозяйств  и  сельскохозяй-|         |Краснодарского края;
ственных  кооперативов   применяются|         |департамент сельского
все  меры государственной финансовой|         |хозяйства и продовольствия
поддержки,  оказываемой   сельскохо-|         |администрации края; депар-
зяйственным  товаропроизводителям  в|         |тамент по финансам, бюдже-
соответствии с  Федеральной  целевой|         |ту и контролю администра-
программой  стабилизации  и развития|         |ции края 
агропромышленного   производства   в|         |
Российской  Федерации на 1996 - 2000|         |
гг.,  а также  другими  нормативными|         |
правовыми  актами Российской Федера-|         |
ции,  Краснодарского  края,  органов|         |
местного  самоуправления  Краснодар-|         |
ского края                          |         |

   2. Из краевого бюджета предусмат-|         |
ривать выделение:                   |         |
                                    |         |
   - средств  на поддержку крестьян-|постоянно|департамент по финансам,
ских (фермерских)  хозяйств  и сель-|         |бюджету и контролю адми-
скохозяйственных  кооперативов   на |         |нистрации края; главы
возвратной основе;                  |         |муниципальных образований
                                    |         |края
                                    |         |
   - средств  капитальных   вложений|постоянно|         - " -
для создания объектов производствен-|         |
ной  и   социальной   инфраструктуры|         |
крестьянских  (фермерских)  хозяйств|         |
(электрификация,  подъездные дороги,|         |
водоснабжение  и другие).  В краевом|         |
бюджете выделять  отдельной  строкой|         |
не  менее 15 процентов средств,  ин-|         |
вестируемых  в агропромышленный ком-|         |
плекс  края  на  строительство,  для|         |
развития  крестьянских  (фермерских)|         |
хозяйств;                           |         |
                                    |         |
   - средств выплаты единовременного|постоянно|департамент по финансам,
пособия  семьям,  переселяющимся   в|         |бюджету и контролю адми-
сельскую местность для организации и|         |нистрации края 
ведения крестьянского  (фермерского)|         |
хозяйства                           |         |

   3. Рекомендовать  главам  муници-|постоянно|главы муниципальных обра-
пальных образований  края  выделение|         |зований края
из  местных бюджетов средств на под-|         |
держку   крестьянских   (фермерских)|         |
хозяйств и  сельскохозяйственных ко-|         |
оперативов                          |         |

   4. Рекомендовать совету Кубанской|постоянно|Кубанская, районные
ассоциации крестьянских (фермерских)|         |(городские) ассоциации
хозяйств из средств, предназначенных|         |крестьянских (фермерских)
на  поддержку  крестьянских (фермер-|         |хозяйств; главы муници-
ских) хозяйств:                     |         |пальных образований края
   - оказывать  помощь на возвратной|         |
основе  вновь создаваемым  крестьян-|         |
ским (фермерским) хозяйствам;       |         |
   - оказывать приоритетную финансо-|         |
вую  поддержку эффективно работающим|         |
крестьянским (фермерским) хозяйствам|         |

   5. Разработать механизм использо-| 1998 -  |департамент сельского
вания  средств,  выделяемых из феде-| 1999    |хозяйства и продовольствия
рального бюджета на выплату  дотаций| годы    |администрации края;
и  компенсаций  сельскохозяйственным|         |Кубанская ассоциация
товаропроизводителям края           |         |крестьянских (фермерских)
                                    |         |хозяйств

   6. В целях улучшения обслуживания|постоянно|департамент сельского
крестьянских  (фермерских)  хозяйств|         |хозяйства и продовольствия
развивать сеть  машинно-технологиче-|         |администрации края;
ских станций  и прокатных пунктов  с|         |Кубанская ассоциация
использованием средств регионального|         |крестьянских (фермерских)
лизингового фонда                   |         |хозяйств; главы муници-
                                    |         |пальных образований края

   7. В первоочередном порядке обес-|постоянно|департамент сельского
печивать  крестьянские  (фермерские)|         |хозяйства и продовольствия
хозяйства сельскохозяйственной  тех-|         |администрации края; крае-
никой,   оборудованием  и  племенным|         |вой государственный произ-
скотом на условиях лизинга          |         |водственный союз "Кубан-
                                    |         |ский" предприятий и орга-
                                    |         |низаций по племенной рабо-
                                    |         |те; Кубанская ассоциация
                                    |         |крестьянских (фермерских)
                                    |         |хозяйств

   8. Продолжить практику  обеспече-|постоянно|департамент сельского
ния  крестьянских  (фермерских)  хо-|         |хозяйства и продовольствия
зяйств горюче-смазочными  материала-|         |администрации края; главы
ми,   минеральными   удобрениями   и|         |муниципальных образований
средствами защиты по товарному  кре-|         |края; Кубанская ассоциация
диту                                |         |крестьянских (фермерских)
                                    |         |хозяйств

   9. Развивать договорные отношения|постоянно|департамент сельского
между  крестьянскими   (фермерскими)|         |хозяйства и продовольствия
хозяйствами и коллективными сельско-|         |администрации края; главы
хозяйственными предприятиями на ока-|         |муниципальных образований
зание   услуг  по  ремонту  сельско-|         |края; Кубанская ассоциация
хозяйственной техники,  хранению   и|         |крестьянских (фермерских)
очистке зерна, проведению  пахотных,|         |хозяйств 
уборочных работ                     |         |

        III. Развитие кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств

   1. Основными направлениями разви-|постоянно|главы муниципальных обра-
тия  кооперации  крестьянских  (фер-|         |зований края; районные
мерских) хозяйств являются:         |         |отделы архитектуры;
   - совместное использование техни-|         |председатели районных
ки;                                 |         |(городских) комитетов по
   - переработка и сбыт продукции;  |         |земельным ресурсам и зем-
   - производственно-техническое    |         |леустройству; главы
обслуживание  крестьянских  (фермер-|         |крестьянских (фермерских)
ских) хозяйств;                     |         |хозяйств; Кубанская,  рай-
   - кредитование и страхование     |         |онные (городские) ассоци-
                                    |         |ации крестьянских (фер-
                                    |         |мерских) хозяйств

   2. Содействие  крестьянским (фер-|постоянно|Кубанская, районные
мерским) хозяйствам в  разработке  и|         |(городские) ассоциации
инвестировании  проектов  межфермер-|         |крестьянских (фермерских)
ской  кооперации через фонд "Россий-|         |хозяйств
ский фермер",  федеральный  и регио-|         |
нальный фонды поддержки  предприятий|         |
малого бизнеса                      |         |

   3. Выделение  земельных  участков|постоянно|главы муниципальных обра-
для  размещения объектов  межфермер-|         |зований края
ской кооперации на условиях аренды с|         |
установлением льготных коэффициентов|         |
оплаты  услуг  по  оформлению градо-|         |
строительной  и землеотводной  доку-|         |
ментации                            |         |

   4. Содействие в выделении кресть-|постоянно|главы муниципальных обра-
янским  (фермерским)  хозяйствам  на|         |зований края
взаимовыгодной   основе   в   селах,|         |
районных центрах и городах неисполь-|         |
зуемых  помещений  для строительства|         |
мини-цехов по переработке и реализа-|         |
ции сельскохозяйственной продукции  |         |

   5. Содействие  крестьянским (фер-|постоянно|департамент сельского
мерским)  хозяйствам  в   реализации|         |хозяйства и продовольствия
произведенной ими сельскохозяйствен-|         |администрации края; главы
ной продукции                       |         |муниципальныхобразований
                                    |         |края; Кубанская ассоциация
                                    |         |крестьянских (фермерских) 
                                    |         |хозяйств

    IV. Развитие животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах
                        и сельскохозяйственных кооперативах

   1. Сохранение  порядка возмещения|постоянно|департамент по финансам,
крестьянским (фермерским) хозяйствам|         |бюджету и контролю адми-
50  процентов  стоимости  возводимых|         |нистрации края; Кубанская
животноводческих помещений  для  со-|         |ассоциация крестьянских
держания  не менее 10 голов крупного|         |(фермерских) хозяйств
рогатого скота  в пределах  средств,|         |
предусматриваемых  в краевом бюджете|         |
на оказание государственной поддерж-|         |
ки развития фермерства              |         |

   2. Оказание  помощи  в передаче в|постоянно|главы муниципальных обра-
аренду крестьянским (фермерским) хо-|         |зований края; департамент
зяйствам  недостроенных  и пустующих|         |сельского хозяйства и про-
животноводческих  помещений,   неис-|         |довольствия администрации
пользуемых орошаемых земель, находя-|         |края
щихся в  собственности  коллективных|         |
сельскохозяйственных предприятий    |         |

   3. Первоочередное  предоставление|постоянно|главы муниципальных обра-
земельных наделов в аренду крестьян-|         |зований края; Кубанская,
ским (фермерским) хозяйствам, специ-|         |районные (городские) ассо-
ализирующимся на производстве живот-|         |циации крестьянских (фер-
новодческой продукции,  до размеров,|         |мерских) хозяйств
обеспечивающих  потребность в кормах|         |
собственного производства           |         |

   4. Предусматривать    выделение  |постоянно|главы муниципальных обра-
краткосрочных   ссуд    крестьянским|         |зований края; Кубанская,
(фермерским) хозяйствам на  приобре-|         |районные (городские) ассо-
тение  кормов, молодняка животных  и|         |циации крестьянских (фер-
их  зооветеринарное  обслуживание, а|         |мерских) хозяйств
также на восстановление  животновод-|         |
ческих  помещений крестьянских (фер-|         |
мерских) хозяйств, занимающихся вос-|         |
производством молодняка для реализа-|         |
ции  населению,  за  счет   средств,|         |
предназначенных в краевом бюджете на|         |
государственную  поддержку  развития|         |
крестьянских (фермерских) хозяйств  |         |

   5. Обеспечение   зооветеринарного|постоянно|государственное ветеринар-
обслуживания  скота  в  крестьянских|         |ное управление администра-
(фермерских) хозяйствах             |         |ции края

   6. Выделение   в  соответствии  с|постоянно|департамент экономики и
Лесным кодексом Российской Федерации|         |прогнозирования админист-
на  ремонт  и  реконструкцию  ферм в|         |рации края; Краснодарское
расчете на одно хозяйство 100 куб. м|         |управление лесами
деловой древесины за счет лесофонда,|         |
отводимого  на   собственные   нужды|         |
крестьянским  (фермерским)  хозяйст-|         |
вам,  занимающимся  животноводством,|         |
но не более 3000 куб. м в год       |         |

   V. Информационно-консультативное обслуживание и научное обеспечение
        крестьянских хозяйств. Обучение и повышение квалификации

   1. Создание краевого информацион-|постоянно|администрация края; депар-
но-консультативного  центра  с сетью|         |тамент сельского хозяйства
зональных филиалов  в рамках  прави-|         |и продовольствия админист-
тельственной  программы  "АРИС" и по|         |рации края; Кубанская
проекту ТАСИС  для  обеспечения  по-|         |ассоциация крестьянских
требностей крестьянских (фермерских)|         |(фермерских) хозяйств
хозяйств  и сельскохозяйственных ко-|         |
оперативов в информации и консульта-|         |
ционных услугах                     |         |

    2. Выделение  на   безвозмездной| 1998 год|администрация края; депар-
основе из  краевого бюджета 30 тысяч|         |тамент по финансам, бюдже-
рублей на приобретение оргтехники  в|         |ту и контролю администра-
целях организации стартовой поддерж-|         |ции края 
ки Кубанской ассоциации крестьянских|         |
(фермерских)   хозяйств  в  развитии|         |
краевого информационного центра     |         |

   3. Проведение обучения  с отрывом|постоянно|Кубанская ассоциация
и  без  отрыва  от производства глав|         |крестьянских (фермерских)
крестьянских  (фермерских)  хозяйств|         |хозяйств; департамент
по  различным  направлениям хозяйст-|         |сельского хозяйства и про-
венной деятельности на базе  Красно-|         |довольствия администрации
дарского   регионального   института|         |края; Краснодарский регио-
агробизнеса                         |         |нальный институт агробиз-
                                    |         |неса; Кубанский государ-
                                    |         |ственный аграрный универ-
                                    |         |ситет

   4. Подготовка  на базе Краснодар-|ежегодно |Кубанская, районные
ского регионального  института агро-|  до     |(городские) ассоциации
бизнеса групп  молодых фермеров  для|1 марта  |крестьянских (фермерских)
стажировки за рубежом               |         |хозяйств 
   
   5. Проведение  краевых  семинаров|постоянно|Кубанская ассоциация
по изучению технологий  возделывания|         |крестьянских (фермерских)
сельскохозяйственных культур, содер-|         |хозяйств; главы муници-
жания и кормления животных, районных|         |пальных образований края;
конкурсов  по  эффективному  ведению|         |департамент сельского
хозяйств, другим вопросам, связанным|         |хозяйства и продовольствия
с  деятельностью  крестьянских (фер-|         |администрации края
мерских) хозяйств                   |         |

                 VI. Развитие фермерского самоуправления

   1. Содействие созданию кооперати-|постоянно|Кубанская ассоциация
вов путем добровольного  объединения|         |крестьянских (фермерских)
крестьянских  (фермерских)  хозяйств|         |хозяйств
для  координации  их   хозяйственной|         |
деятельности, а также представитель-|         |
ства  и защиты  экономических, соци-|         |
альных и правовых интересов         |         |

   2. Привлечение  Кубанской, район-|постоянно|администрация края; главы
ных (городских) ассоциаций крестьян-|         |муниципальных образований
ских  (фермерских) хозяйств к разра-|         |края; Кубанская, районные
ботке и  реализации  региональной  и|         |(городские) ассоциации
местных программ  социально-экономи-|         |крестьянских (фермерских)
ческого  развития  агропромышленного|         |хозяйств 
комплекса, совершенствованию  норма-|         |
тивно-правовой базы, созданию произ-|         |
водственной, рыночной  и  социальной|         |
инфраструктуры, систем  финансового,|         |
технологического,  агросервисного  и|         |
информационного  обслуживания  сель-|         |
скохозяйственных  товаропроизводите-|         |
лей                                 |         |

   3. Содействие  развитию  краевой,|постоянно|администрация края; главы
районных   и   городских  ассоциаций|         |муниципальных образований
крестьянских (фермерских) хозяйств  |         |края

                               VII. Налогообложение

   1. Упорядочить    налогообложение|постоянно|Государственная налоговая
крестьянских (фермерских)  хозяйств,|         |инспекция по Краснодарско-
способствовать    введению   единого|         |му краю; главы муниципаль-
сельскохозяйственного налога        |         |ных образований края;
                                    |         |Кубанская ассоциация
                                    |         |крестьянских (фермерских)
                                    |         |хозяйств