Постановление Глава администрации Краснодарский край от 13.02.1997 № 43

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 главы администрации Краснодарского края
                 от 13.02.1997                      N 43
                             г. Краснодар
                                   
 
         О первоочередных мерах по наполняемости и укреплению 
                 доходной части бюджетов всех уровней


     В связи с общим ухудшением состояния  дел  по выполнению доходной 
части  бюджета   1996 года, связанного с  ростом  неплатежей, падением 
производства продукции,  работ   и    услуг,       фактами сокрытия от 
налогообложения   доходов,     полученных  юридическими  и физическими 
лицами,        возникла    экстренная  необходимость совершенствования 
законодательной базы, укрепления  платежной дисциплины  и нормализации 
денежного  обращения, повышения  эффективности деятельности финансовых 
органов, органов налоговой инспекции и налоговой полиции  и проведения 
ряда организационных и оперативных мероприятий.
     За  1996 год краевой бюджет  по доходам исполнен на 64 процента к 
годовому бюджетному назначению, консолидированный - на 76 процентов.
     Недоимка  по платежам  в  бюджет региона  возросла по сравнению с 
соответствующим периодом  прошлого года на 10,1 процентных пункта и по 
состоянию на 1.01.97 г. составила 669 млрд. рублей.
     Из  плановых трансфертов на 1996  год в сумме 1668,7 млрд. рублей 
на 1.01.97 г. краю перечислено 896,5 млрд. рублей или 53,7 процента.
     В  связи   с   напряженной  ситуацией   с мобилизацией финансовых 
ресурсов в бюджеты  всех уровней   задолженность по выплате заработной 
платы работникам бюджетной  сферы на 23.01.97 г. составила 157,8 млрд. 
рублей, долги по выплате пособий на детей - 267,9 млрд. рублей.
     В   целях      стабилизации      платежно-расчетных   отношений в 
хозяйственном комплексе края, укрепления  доходной части бюджетов всех 
уровней постановляю:
     
     1.  Департаменту по   финансам,  бюджету и контролю администрации 
края     (Ярошенко),    Государственной       налоговой   инспекции по 
Краснодарскому краю (Перонко):
     1.1.  Систематически  вносить  предложения по заслушиванию главой 
администрации  края руководителей   крупных предприятий-недоимщиков по 
вопросу состояния  платежной дисциплины предприятий и мер, принимаемых 
ими по сокращению недоимки, с  приглашением глав администраций городов 
и районов края;
     1.2.  Обеспечить  дальнейшее совершенствование системы подготовки 
и   повышения      квалификации  кадров,        активизацию  работы по 
укомплектованию высококвалифицированными специалистами;
     1.3.                Организовать           выпуск ежеквартального 
информационно-аналитического  бюллетеня о   ходе поступления налогов и 
других обязательных платежей в Краснодарском крае (в  целом по краю, а 
также в разрезе городов  и районов); департаменту по финансам, бюджету 
и  контролю  администрации края предусмотреть в  бюджете края  на 1997 
год финансирование выпуска информационно-аналитического бюллетеня.
     2.  Государственной  налоговой  инспекции  по Краснодарскому краю 
через средства  массовой информации в целях  своевременности и полноты 
приема деклараций    обеспечить  надлежащее    освещение и разъяснение 
населению     края     положений   законодательства   о декларировании 
физическими лицами своих доходов.
     Департаменту  по финансам,  бюджету и контролю администрации края 
предусмотреть в  бюджете  края на 1997  год финансирование компании по 
оповещению    через     средства       массовой   информации положений 
законодательства о декларировании физическими лицами своих доходов.
     3.   Издательству "Советская     Кубань"  (Мамчур) организовать в 
течение 1997 года выпуск  методических  пособий для налогоплательщиков 
края  по   вопросам  налогообложения,   подготовленных Государственной 
налоговой    инспекцией по     Краснодарскому  краю;   департаменту по 
финансам,   бюджету и    контролю администрации края   предусмотреть в 
бюджете края на 1997 год финансирование выпуска указанных пособий.
     4.  Департаменту  по  финансам,  бюджету и контролю администрации 
края:
     4.1. Рассмотреть  практику применения  местных налогов и сборов с 
момента  их  введения и    в   месячный   срок разработать и направить 
практические рекомендации по их введению на местах;
     4.2.  Проанализировать практику  предоставления льгот по налогам, 
поступающим  в краевой бюджет,   их эффективность и внести предложения 
по их упорядочению;
     4.3. В  недельный  срок  подготовить проект Закона Краснодарского 
края  "О неначислении пени  по задолженности  по налогам перед краевым 
бюджетом по состоянию на 1   января  1997  года по предприятиям, перед 
которыми есть задолженность госбюджета";
     4.4.   Совместно с     Государственной    налоговой инспекцией по 
Краснодарскому краю  в  месячный  срок внести   предложения по порядку 
предоставления  отсрочек и рассрочек предприятиям   и  организациям по 
налоговым платежам в краевой бюджет;
     4.5. В  месячный срок  подготовить проект Закона края "О введении 
упрощенной   системы учета    и   налогообложения   в субъектах малого 
предпринимательства". По  итогам года    совместно   с Государственной 
налоговой    инспекцией по     Краснодарскому краю   обобщить практику 
применения данной системы и внести соответствующие предложения.
     5. С  целью сокращения   встречных финансовых потоков и повышения 
собираемости   средств краевого    и    местного бюджетов департаменту 
экономики и  прогнозирования (Никкеров),    департаменту  по финансам, 
бюджету  и контролю администрации края  с привлечением Государственной 
налоговой   инспекции по     Краснодарскому краю   разработать Порядок 
оформления краевого и местного бюджетного заказов.
     6.  Департаменту  по  финансам,  бюджету и контролю администрации 
края  совместно  с    департаментом       экономики  и прогнозирования 
администрации    края и     Государственной налоговой     инспекции по 
Краснодарскому    краю     подготовить  обращение  на имя Председателя 
Правительства     РФ   В.С. Черномырдина  "О предоставлении финансовым 
органам  субъектов    РФ права принимать   решения    о  сложении сумм 
безнадежной задолженности с предприятий и организаций  перед бюджетами 
всех уровней".
     7.   Департаменту экономики      и    прогнозирования совместно с 
департаментом  по  финансам, бюджету и   контролю  администрации края, 
Главным  управлением Центрального  банка   РФ   по Краснодарскому краю 
(Митягин)   в целях  повышения гарантии проведения на  территории края 
кредитно-финансовых  и   расчетно-кассовых операций   при обслуживании 
предприятий   и  организаций   внести предложения по созданию из числа 
действующих    учреждений коммерческих банков  на  конкурсной основе в 
каждом  городе  и районе "Уполномоченных банков" администраций городов 
и районов края.
     8.  Департаменту экономики  и прогнозирования администрации края, 
департаменту  по финансам,   бюджету   и   контролю администрации края 
обеспечить:
     -  формирование  и согласование    с министерством экономики РФ и 
Министерством финансов РФ, Министерством науки  и технической политики 
РФ, отраслевыми министерствами  и   ведомствами объемов финансирования 
проектов программы из федерального бюджета;
     -  заключение  в   установленном  порядке  ежегодных соглашений с 
Министерством финансов РФ  о выделении краю инвестиционного налогового 
кредита в  пределах, подлежащих  зачислению  в   федеральный бюджет, с 
сумм    налогов,   уплачиваемых    организациями,    расположенными на 
территории края.
     9. Возобновить  работу комиссии   при главе администрации края по 
совершенствованию  системы платежей и расчетов, укреплению налоговой и 
бюджетной дисциплины.
     10. Главам органов местного самоуправления края рекомендовать:
     -  создать      на местах  комиссии по  совершенствованию системы 
платежей и расчетов, укреплению налоговой и бюджетной дисциплины;
     -  проводить  ежемесячно  заслушивание руководителей коммерческих 
банков     по      вопросу   состояния налично-денежного  обращения по 
обслуживанию   клиентов   и     выполнению   банками  требований Указа 
Президента РФ  N 1006    от   23  мая 1994    года, а также требований 
налогового законодательства;
     -  провести    работу по  приведению в соответствие с действующим 
налоговым  законодательством Российской Федерации нормативных  актов и 
ввести на  подведомственной территории налоги и сборы, предусмотренные 
ст. 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ";
     - пересмотреть  категории плательщиков, имеющих льготы по местным 
налогам и сборам, и сократить количество предоставляемых льгот;
     -  провести  работу по  дифференциации размеров арендной платы за 
государственные  и     муниципальные земли  в зависимости  от их места 
расположения    и   эффективного  использования. Не допускать принятия 
решений  о предоставлении   указанных земель  в  аренду без заключения 
соответствующих договоров;
     - обеспечить  проведение на  постоянной основе работы по передаче 
исков  в  арбитражный суд Краснодарского края о ликвидации предприятий 
и  организаций,     не осуществляющих  длительное время  (год и более) 
деятельность    и не  представляющих  отчетность в налоговые органы по 
информациям, предоставленными налоговыми органами края.
     11.    Представлять     в   налоговые органы  края ежеквартальные 
сведения:
     -  комитетам  по управлению  муниципальным имуществом в городах и 
районах края   об объектах, относящихся к муниципальной собственности, 
а также  имеющих  долю в  уставном капитале предприятий  с иной формой 
собственности, для контроля по уплате за аренду имущества;
     -    управлению      юстиции    администрации края  о регистрации 
общественных    организаций и  объединений, а также частных нотариусов 
для обеспечения полного и своевременного их учета.
     12.  В    целях подготовки  предложений в порядке законодательной 
инициативы:
     12.1. Департаменту  по финансам, бюджету и контролю администрации 
края,   Государственной   налоговой  инспекции по  Краснодарскому краю 
изучить  практику   применения в   крае Закона Российской Федерации "О 
налогах  на имущество физических лиц" и на этой основе в месячный срок 
подготовить  проект Закона  Российской Федерации "О внесении изменений 
и   дополнений в  Закон  Российской Федерации "О  налогах на имущество 
физических лиц";
     12.2. Департаменту  по финансам, бюджету и контролю администрации 
края,  Государственной   налоговой  инспекции по  Краснодарскому краю, 
управлению  Федеральной  службы налоговой полиции Российской Федерации 
по      Краснодарскому  краю    (Барсуков) в месячный срок подготовить 
предложения для администрации края по следующим вопросам:
     - об  установлении  норм  отчислений в   краевые  бюджеты от сумм 
лицензионных сборов  за   производство, розлив и  хранение алкогольной 
продукции;
     -     о       введении    ответственности     за неоприходованные 
товарно-материальные ценности   в виде  их   конфискации с последующей 
реализацией по единоличному решению судьи;
     -  о  предоставлении контролирующим  и правоохранительным органам 
права изымать  лицензии   при повторно   выявленных нарушениях порядка 
занятия   деятельностью,   подлежащей  лицензированию,   с последующей 
передачей  документов   в лицензионную палату   для  решения вопроса о 
лишении  нарушителя   права на занятие  этим видом предпринимательской 
деятельности;
     - о повышении мер ответственности  юридических лиц за неудержание 
и несвоевременное   перечисление подоходного налога,  налога с доходов 
от долевого участия,  дивидендов  по акциям, облигациям  и иным ценным 
бумагам;
     - о    механизме   налогообложения  не   введенных в эксплуатацию 
строений.
     13.   Управлению    юстиции   администрации   края    совместно с 
заинтересованными    ведомствами  с  целью  необходимости упорядочения 
процесса   регистрации,   реорганизации    и  ликвидации хозяйствующих 
субъектов разработать проект   соответствующего нормативного документа 
"О  порядке  регистрации,   ликвидации   и реорганизации хозяйствующих 
субъектов на территории Краснодарского края" в I квартале 1997 г.
     14. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
 

     Первый заместитель главы администрации
     Краснодарского края -
     председатель правительства                      В.А. Мельников