Постановление Глава администрации Краснодарский край от 20.04.1998 № 203

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     от 20.04.98 N 203
     г. Краснодар

           О мерах по сокращению просроченной задолженности
           в фонды обязательного  медицинского  страхования
             в  целях  обеспечения  необходимых  условий
            работы лечебно-профилактических учреждений края

   (В редакции Постановления Глава администрации Краснодарский край
                        от 04.08.98 г. N 443)

     Учитывая сложившуюся         в        здравоохранении        края
финансово-экономическую ситуацию, постановлением  главы  администрации
края   от  17  марта  1997  года  N  88  предприятиям,  учреждениям  и
организациям было предоставлено право в установленном порядке погашать
свою   просроченную   задолженность   по   платежам   в  Краснодарский
территориальный  фонд  обязательного  медицинского  страхования  путем
проведения   работ   и   поставки   продукции лечебно-профилактическим
учреждениям по  схеме  взаимозачетов.  Использование  данного  резерва
средств   осуществлялось   в   качестве   оказания  финансовой  помощи
медицинским учреждениям края сверх оплаты за пролеченных больных.
     В результате     мер     предпринятых     правительством    края,
территориальным   фондом   обязательного   медицинского   страхования,
органами    местного    самоуправления    по   выполнению   указанного
постановления,   в   счет   погашения    просроченной    задолженности
плательщиков по схеме взаимозачетов в здравоохранении края в 1997 году
дополнительно было направлено средств в общей сумме 63,1 млрд. рублей.
     Учитывая сохраняющуюся в 1998 году напряженность в финансировании
здравоохранения края,  а также принимая во внимание  наличие  недоимки
предприятий,  учреждений  и  организаций  по страховым взносам в фонды
обязательного медицинского страхования по состоянию на 1  января  1998
года  в  сумме  164,8  млн.  рублей,  в  целях обеспечения необходимых
условий  работы  лечебно-профилактических  учреждений   и   сокращения
просроченной задолженности плательщиков ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Согласиться с  предложениями  Краснодарского  территориального
фонда    обязательного    медицинского   страхования   по   сокращению
просроченной   задолженности   путем   безденежного   зачета   затрат,
произведенных  недоимщиками  при выполнении работ и поставке продукции
для лечебно-профилактических учреждений края.
     2. Утвердить  Положение о порядке учета погашения задолженности в
фонды   обязательного   медицинского   страхования   при    выполнении
предприятиями-недоимщиками    работ    и    поставке   продукции   для
лечебно-профилактических учреждений края на период с 1 мая  1998  года
по 31 декабря 1998 года (прилагается).
     3. Предоставлять    руководителям    предприятий,    организаций,
учреждений   края   право   погашать   просроченную  задолженность  по
перечислениям в фонды  обязательного  медицинского  страхования  путем
безденежного  зачета  только  при  условии уплаты ими текущих платежей
1998 года в денежной форме.
     4. Руководителям    предприятий    -    недоимщиков,   погашающим
просроченную  задолженность  в  территориальный   фонд   обязательного
медицинского  страхования  путем  безденежного  зачета,  уплачивать  в
денежной форме  долю  Федерального  фонда  обязательного  медицинского
страхования,  исходя  из  установленного  законодательством Российской
Федерации размера страхового тарифа ( 5.56  процента  от  зачитываемой
суммы).
     5. Органам  местного  самоуправления  городов  и   районов   края
совместно  с  главными  врачами соответствующих медицинских учреждений
принять необходимые  организационные  меры  по  полному  использованию
возможностей,   предоставляемых   Положением   о   порядке   погашения
задолженности в фонды обязательного медицинского страхования,  с целью
максимальной  мобилизации  средств  в  пределах  сложившейся на данной
территории недоимки по страховым  взносам;  осуществлять  контроль  за
целевым   и   рациональным  использованием  зачитываемых  средств  для
обеспечения стабильной работы лечебно-профилактических учреждений.
     6. Учитывая    существенный    дефицит    денежных    средств   в
лечебно-профилактических   учреждениях   края   для   обеспечения   их
оперативной   деятельности,   рекомендовать  правлению  Краснодарского
территориального фонда обязательного медицинского страхования  принять
решение   об   учете  использования  средств  территориального  фонда,
полученных  по  взаимозачетам  дополнительно  к  денежным   средствам,
перечисляемым   в   установленном   порядке   территориальным   фондом
обязательного  медицинского  страхования  по  счетам  и  реестрам   за
пролеченных больных.
     7. Органам местного самоуправления городов и районов осуществлять
контроль   и   оказывать   соответствующим   филиалам   Краснодарского
территориального фонда обязательного медицинского страхования помощь в
обеспечении    полноты,    своевременности   и   правильности   уплаты
плательщиками текущих страховых взносов в денежной форме.
     8. Контроль  за  выполнением  данного  Постановления возложить на
заместителя председателя правительства  по  вопросам  здравоохранения,
социальной  защиты населения, санаторно-курортного комплекса и туризма
Чекунову 3.И.
     9. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Первый заместитель главы
     администрации края,
     председатель правительства          В.А.Мельников

                                  Приложение
                                  к постановлению главы администрации
                                  Краснодарского края
                                  от 20.04.98 N 203

                              ПОЛОЖЕНИЕ
     о порядке  учёта  погашения  задолженности  в фонды обязательного
медицинского  страхования  при  выполнении  предприятиями-недоимщиками
работ и поставке  продукции  для  лечебно-профилактических  учреждений
края на период с 1 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года.

   (В редакции Постановления Глава администрации Краснодарский край
                        от 04.08.98 г. N 443)

     1. Общие положения.
     1.1. Порядок  учёта  погашения задолженности по страховым взносам
на  обязательное  медицинское  страхование  (в  дальнейшем  "Порядок")
разработан в соответствии с Положением о Краснодарском территориальном
фонде обязательного медицинского  страхования,  Положением  о  порядке
уплаты   страховых  взносов  в  Федеральный  и  территориальные  фонды
обязательного медицинского  страхования,  утвержденным  постановлением
Верховного  Совета  Российской  Федерации  от  24  февраля 1993 года N
4543-1,  Инструкцией о порядке  взимания  и  учёта  страховых  взносов
(платежей)   на  обязательное  медицинское  страхование,  утвержденной
постановлением Совета Министров - Правительства  Российской  Федерации
от  11  октября 1993 года N 1018,  Гражданским кодексом РФ,  налоговым
законодательством, Временным порядком учёта погашения задолженности по
страховым    взносам    на   обязательное   медицинское   страхование,
утвержденным приказом Федерального  фонда  обязательного  медицинского
страхования от 29 марта 1996 года N 23.
     1.2. Настоящий порядок вводится с целью содействия  в  разрешении
кризиса неплатежей, мобилизации рационального и целевого использования
средств   Краснодарского    территориального    фонда    обязательного
медицинского  страхования исключительно на нужды здравоохранения края,
для обеспечения стабильного функционирования  лечебно-профилактических
учреждений  в  1998  году  и  соответствующего  сокращения общей суммы
просроченной задолженности плательщиков в фонды ОМС.
     1.3. Порядок  определяет  организационную  схему,  которая должна
применяться  филиалами  Краснодарского  территориального   фонда   при
погашении  плательщиками  кредиторской  задолженности  по  платежам на
обязательное медицинское страхование.
     1.4. Под  просроченной  кредиторской  задолженностью плательщиков
перед фондами обязательного медицинского страхования настоящий Порядок
предусматривает не уплаченные плательщиком в установленные сроки суммы
страховых взносов, пеней, штрафов.
     Под        просроченной        кредиторской        задолженностью
лечебно-профилактических  учреждений перед предприятиями-плательщиками
страховых  взносов  на  обязательное медицинское страхование настоящий
Порядок  предусматривает  не  уплаченные  в срок суммы по договорам на
производство   строительно-ремонтных   работ,   поставку  строительных
материалов, продуктов питания, медикаментов, оборудования, инвентаря и
коммунальных услуг. (В   редакции  Постановления  Глава  администрации
Краснодарский край от 04.08.98 г. N 443)
     1.5. Порядок    применяется    только    в   части   кредиторской
задолженности плательщиков,  образовавшейся по состоянию на  1  января
1998 года.
     1.6. 0снованием для применения организационной схемы  обеспечения
погашения  плательщиками задолженности является соответствующий приказ
исполнительного  директора   Краснодарского   территориального   фонда
обязательного медицинского страхования.

     2. Организационная  схема  погашения  задолженности  на основании
        взаимозачётов.
     2.1. Учёт  погашения  задолженности  на  основании взаимозачётов,
именуемый в дальнейшем "взаимозачёт",  предполагает взаимное погашение
участниками организационной схемы своей кредиторской задолженности без
перечисления денежных средств.
     2.2. Организационная   схема  учёта  погашения  задолженности  на
основании  взаимозачётов  применяется  в  части  средств,   подлежащих
перечислению   плательщиком   в   Краснодарский  территориальный  фонд
обязательного   медицинского   страхования.    Перед    осуществлением
взаимозачёта  плательщики  обязаны  обеспечить  перечисление страховых
взносов  и  начисленных  финансовых  санкций,  подлежащих  внесению  в
Федеральный    фонд    обязательного    медицинского   страхования   в
установленном  законодательством  Российской   Федерации   размере   в
денежной  форме  на  текущие  счета  филиалов  территориального фонда,
открытые в расчетно-кассовых  центрах  Центрального  Банка  Российской
Федерации в городах и районах края.
     2.3. Руководители    предприятий-плательщиков     имеют     право
участвовать    в    организационной   схеме   погашения   просроченной
задолженности путем взаимозачета только при условии уплаты ими текущих
платежей 1998 года в денежной форме.
     2.4. Взаимозачёты   производятся   на   основании    заключаемого
сторонами    (Краснодарским   территориальным   фондом,   плательщиком
страховых взносов,  лечебно-профилактическим учреждением) соглашения о
взаимозачётах   по   форме,   утвержденной   приказом  исполнительного
директора Краснодарского  территориального  фонда  ОМС,  именуемого  в
дальнейшем "Соглашение". Соглашение составляется в 3-х экземплярах.
     2.5. Необходимыми  предварительными  условиями   для   заключения
соглашения являются:
     документальное подтверждение наличия кредиторской  (просроченной)
задолженности у плательщика страховых взносов перед фондами ОМС; таким
подтверждением служат данные расчётных ведомостей по страховым взносам
в  фонды ОМС,  представляемых плательщиками в установленном порядке по
результатам года (с учетом просроченной задолженности,  образовавшейся
за  декабрь),  а  также  актов  камеральных  и документальных проверок
плательщиков по полноте,  своевременности и правильности  перечисления
страховых     взносов,     проводимых     филиалами     Краснодарского
территориального фонда обязательного медицинского страхования.
     документальное подтверждение наличия кредиторской задолженности у
лечебно-профилактического учреждения  перед  предприятием-плательщиком
страховых    взносов    на    ОМС   по   договорам   на   производство
строительно-ремонтных работ,  поставку стройматериалов,  медикаментов,
оборудования, инвентаря, продуктов питания в период с 1 апреля 1998 г.
по 31 декабря 1998 г.,  т.е.  заключённые договоры  между  медицинским
учреждением  и  соответствующими предприятиями-плательщиками страховых
взносов,   акты   выполненного   объёма   работ   (форма   2),    акты
сдачи-приёмки  строительно-ремонтных работ,  накладные на поставленную
продукцию и др.
     - документальное   подтверждение   (копия  платёжного  поручения)
предприятием-плательщиком страховых взносов факта перечисления на счёт
Федерального  фонда  обязательного медицинского страхования его доли в
денежном выражении в установленном порядке.
     2.6. Заключению    договоров    между    лечебно-профилактическим
учреждением  и  предприятием-плательщиком  страховых  взносов   должно
предшествовать     согласование     с     филиалами     Краснодарского
территориального фонда ОМС по вопросам соответствия предмета  договора
истинным    потребностям    лечебно-профилактического   учреждения   и
утвержденной  в  установленном  порядке  смете   расходов,   а   также
соответствия   договорной   цены   сумме   кредиторской  задолженности
предприятия перед фондами обязательного  медицинского  страхования  по
состоянию на 1 января 1998 г.
     2.7. С  целью  контроля  за  целевым  использованием  Порядка   в
комиссию  по  сдаче-приёмке  работ  (товаров,  услуг)  по  заключенным
договорам должны быть включены представители соответствующего  филиала
Краснодарского краевого территориального фонда ОМС.
     2.8. В пунктах договора ,  связанных с порядком расчётов,  должна
быть   оговорена   конкретная   сумма,   подлежащая   взаимозачёту   в
соответствии с настоящим  Порядком.  Если  договорная  цена  превышает
кредиторскую   задолженность  соответствующего  плательщика  страховых
взносов (исполнителя по договору) перед фондами ОМС,  сумма превышения
должна  быть  выделена  отдельно,  как подлежащая возмещению в обычном
порядке,   т.е. перечислением  лечебно-профилактическим    учреждением
денежных средств.
     Если договор заключён до утверждения настоящего Порядка,  решение
о   соответствии  предмета  договора  целям  применения  взаимозачётов
принимается филиалом Краснодарского территориального  фонда  ОМС.  При
этом  в  договор  должно  быть  внесено  дополнение,  конкретизирующее
порядок расчётов.
     2.9. Соглашение  заключается между тремя сторонами:
     плательщиком страховых     взносов,     имеющим      кредиторскую
задолженность перед фондами ОМС;
     лечебно-профилактическим учреждением,    имеющим     кредиторскую
задолженность перед данным плательщиком по договору;
     Краснодарским территориальным фондом  обязательного  медицинского
страхования через его филиалы.
     Абзац.(Исключен     -     постановление    Главы    администрации
Краснодарского края от 04.08.98 г. N 443)
     2.10. На   период   организационных   мероприятий,   связанных  с
исполнением соглашения, Краснодарский территориальный фонд ОМС может в
случае    обоснованной    необходимости    предоставить   плательщику,
участвующему во взаимозачёте, отсрочку погашения недоимки.
     2.11. На     сумму    осуществленного    взаимозачёта    филиалом
Краснодарского  территориального  фонда  ОМС  списывается  в   лицевой
карточке  плательщика  соответствующая  сумма задолженности,  и на эту
сумму отзывается из банка платежное требование на бесспорное  списание
средств со счёта плательщика.
     2.12.В бухгалтерском учете плательщика  взносов  на  обязательное
медицинское    страхование    операции,    связанные   с   применением
организационной  схемы  учета  погашения  задолженности  на  основании
взаимозачетов, отражаются по кредиту счетов учета реализации продукции
(работ,  услуг) в корреспонденции с дебитом счета расчетов  по  оплате
страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Последующие
расчеты  плательщика  по  уплате  страховых  взносов  на  обязательное
медицинское страхование производится в обычном порядке.
     2.13. В бухгалтерском  учете медицинского  учреждения   операции,
связанные   с   применением   организационной  схемы  учета  погашения
задолженности  на  основании  взаимозачета,  должны  быть  отражены  в
установленном  порядке  по  соответствующим  счетам  (субсчетам) учета
материальных ценностей и расчетов.
     Последующие операции  по учету использования товарно-материальных
ценностей производятся в установленном порядке.

     Исполнительный директор
     Краснодарского территориального фонда
     обязательного медицинского страхования          Н.И.Кутняхов