Постановление Глава администрации Краснодарский край от 03.03.1999 № 146

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              ГЛАВЫ  АДМИНИСТРАЦИИ  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

     от 03.03.99 N 146
     г.Краснодар

                                   Утратилo силу - Постановление Глава
                                    администрации Краснодарский край
                                         от 11.04.2000 г. N 245

                        Об утверждении Положения
                       о зачетах в краевой бюджет

   (В редакции Постановления Глава администрации Краснодарский край
                        от 19.07.99 г. N 519)

     В целях  нормализации  платежной  дисциплины  и  в соответствии с
письмом Министерства финансов Российской Федерации от 1  декабря  1994
года  N  157  "О  порядке  учета погашения задолженности по платежам в
бюджет" органам исполнительной власти субъектов  Российской  Федерации
разрешено  производить  взаимозачеты  между  предприятием-недоимщиком,
бюджетным учреждением и местным бюджетом.
     В связи с вышеизложенным, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение о порядке проведения зачетов по платежам в
краевой бюджет на 1999 год" (приложение N 1).
     2. Утвердить форму бланка соглашения (приложение N 2).
     3. Считать   утратившим  силу  распоряжение  главы  администрации
Краснодарского края от 16.11.98 г.  N 1425-р "О регламенте зачетов  по
краевому бюджету".
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Департамент   по  финансам,  бюджету  и  контролю  администрации  края
(Ярошенко).
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Первый заместитель главы
     администрации  Краснодарского
     края, председатель правительства          В.А.Мельников

                                 Приложение N 1
                                 к постановлению главы администрации
                                 Краснодарского края
                                 от 03.03.1999 г. N 146

                               ПОЛОЖЕНИЕ

     о порядке  проведения  зачетов по платежам в краевой бюджет на
                                1999 год

   (В редакции Постановления Глава администрации Краснодарский край
                        от 19.07.99 г. N 519)

     1. Общие положения
     В целях   нормализации   отношений   между   краевым  бюджетом  и
предприятиями, организациями, учреждениями, финансируемыми из краевого
бюджета,  а  также  для  погашения взаимной задолженности предприятий,
организаций и учреждений края и в соответствии с Постановлением  главы
администрации  Краснодарского  края  от  20  января  1998 года N 33 "О
порядке проведения зачетов по платежам в краевой бюджет"  производится
взаимозачет платежей с использованием соглашений.
     1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядок проведения,
оформления  и отражения в учете операций по погашению задолженности по
платежам в краевой бюджет организаций (далее -  Плательщики),  имеющих
недоимку  по  налогам,  в  счет  планового  финансирования  из бюджета
расходов по расчетам за выполненные работы, услуги, поставку продукции
и др.
     1.2. Используемые основные понятия и определения:
     В настоящем Положении использованы следующие основные понятия:
     1.2.1. Департамент - департамент по финансам,  бюджету и контролю
администрации Краснодарского края.
     1.2.2. Бюджетополучатель - предприятия, организации и учреждения,
финансируемые  из  краевого  бюджета,  в пределах утвержденных им сумм
финансирования;  администрации  городов  и   районов   края   в   счет
причитающихся  субвенций  и  взаимных расчетов,  для финансирования из
бюджетов  соответствующих  муниципальных  образований  предприятий   и
организаций (автотранспорта,  учреждений здравоохранения, образования,
культуры,  соцобеспечения, жнлищно-коммунального и газового хозяйства,
хозяйств  АПК и др.),  погашение задолженности которых за поставленную
продукцию,  выполненные работы  и  оказанные  услуги  производится  на
основании Соглашения.
     1.2.3. Поставщик   -   предприятие   (организация),    фактически
осуществившее   или  осуществляющее  поставки  продукции,  выполнившее
работы и оказавшее услуги для нужд Бюджетополучателя, в соответствии с
заключенными договорами.  Кроме того,  Участниками взаимозачетов могут
быть субпоставщики Поставщиков, поставляющие комплектующие.
     1.2.4. Недоимщик-Поставщик  или Участник проведения взаимозачета,
поставивший  Бюджетополучателю   продукцию   или   оказавший   услуги,
выполнивший работы, свойственные роду его деятельности.
     Недоимщиком может быть  только  резидент  Российской  Федерации.
     1.2.5. Главный  распорядитель  кредитов  -  организация,  которая
действует в интересах подчиненных (подведомственных)  ему  учреждений,
определенных в перечне к Соглашению, для целей погашения задолженности
указанных учреждений перед Поставщиком.
     1.2.6. Задолженность  перед бюджетом - задолженность юридического
лица  (Недоимщика)  по  уплате  налогов  в  краевой  бюджет  и  других
обязательных платежей, подлежащих уплате в доход краевого бюджета. При
этом задолженность перед краевым  бюджетом  учитывается  на  основании
пункта 3.6 настоящего Положения.
     1.3. Объем средств, принимаемых к взаимозачету:
     При проведении   взаимозачетов  объем  средств,  направленных  на
финансирование, должен быть равен объему долгов по налогам и платежам,
погашаемым Недоимщиками в краевой бюджет.
     1.4. Настоящим Положением применение в схемах расчетов  договоров
цессии (переуступки прав требования) не предусмотрено.
     1.5. Участники  расчетов  заключают   Соглашение   о   проведении
расчетов по платежам в краевой бюджет.
     1.6. В случае необходимости Департамент вправе принимать  решения
о  приостановлении  действия  или  отмене  Соглашений  при поступлении
документально    подтвержденной    информации    о     недостоверности
представленных  сведений  или  при  выявлении  ошибок после подписания
Соглашения.
     Соглашение может быть отменено только в полном объеме. Решение об
отмене Соглашения принимается руководителем Департамента и оформляется
приказом.
     2. Финансово-правовые основы для проведения расчетов по  платежам
в краевой бюджет
     2.1. Правовой основой проведения расчетов является  постановление
главы администрации Краснодарского края от 20 января 1998 года N 33 "О
порядке проведения зачетов по платежам в краевой бюджет".
     2.2. Расчеты  отражаются  по  исполнению  бюджета путем погашения
кредиторской задолженности за поставленные товары,  выполненные работы
(предоставленные  услуги)  в  счет  погашения  недоимки  по платежам в
бюджет, пени и штрафов.
     Вся кредиторская  задолженность,  принимаемая к расчетам,  должна
быть проинвентаризирована и признана Главным распорядителем кредитов.
     2.2.1. При погашении недоимки по платежам в краевой бюджет в счет
плановых  ассигнований  текущего  периода  сумма  расчетов,  с  учетом
фактических  перечислений  с начала года,  не может превышать плановых
ассигнований соответствующего периода.
     2.3. Проведение  расчетов  в  соответствии с настоящим Положением
производится при следующих условиях:
     2.3.1. Наличие   задолженности   за   фактически   выполненные  и
неоплаченные  работы,  услуги   или   поставки   товаров   (продукции)
одновременно с задолженностью по платежам в краевой бюджет, числящейся
в учете по лицевому счету плательщика на дату  оформления  документов,
подтвержденной  справкой Государственной налоговой инспекции,  в части
задолженности по бюджетным займам - задолженности,  числящейся в учете
курируемого отдела Департамента.
     2.3.2. Необеспечение плановых расходов бюджета по  Распорядителям
кредитов текущим финансированием.
     2.4. Основание для оформления зачета:
     Департаментом издается   соответствующий   приказ   о  проведении
взаимозачета с указанием Бюджетополучателей,  Недоимщиков и объемов, а
также даты проведения зачета.
     3. Порядок проведения и оформления взаимозачетов.
     Проведение взаимозачетов между Департаментом, Бюджетополучателями
и Поставщиками производится в следующем порядке:
     3.1. Департамент принимает документы на проведение расчетов до 25
числа текущего месяца и осуществляет их регистрацию.
     Документы, представленные   после   25   числа  текущего  месяца,
принимаются на оформление для отражений операций в следующем месяце  в
пределах календарного года.
     3.2. В     состав     пакета      документов,      представляемых
Бюджетополучателями для проведения расчетов, входят:
     - письмо   Главного   распорядителя   кредитов   на    проведение
взаиморасчетов;
     - реестры и перечни Поставщиков на суммы проводимых зачетов;
     - акты  сверки  задолженности  (на  дату проведения зачета) между
сторонами, участвующими в расчетах в 1 экземпляре;
     - копии   договоров  о  поставках  продукции  (выполнении  работ,
оказанию услуг),  а также документы,  подтверждающие  факт  выполнения
условий договоров (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные, акты
приемки и т.д.);
     - письменное  согласие  Поставщика на участие в проведении зачета
согласно настоящему Положению;
     - справка  (подтверждение)  территориальной налоговой инспекции о
наличии задолженности по платежам в  краевой  бюджет.  Справка  должна
включать  сведения  о  задолженности  плательщика  в краевой бюджет по
видам платежей и в общем объеме на дату не ранее 10  рабочих  дней  до
даты представления документов в Департамент;
     - справка  (подтверждение)  курирующего  отдела  Департамента   о
наличии   задолженности   по  бюджетному  займу  и  процентам  за  его
использование на дату представления документов в Департамент.
     3.3. Все  представленные  документы  должны  быть  оформлены  без
подчисток и неоговоренных исправлений, с указанием даты составления, с
разборчивыми  оттисками  гербовых печатей и подписаны руководителями и
главными  бухгалтерами  или  лицами,  их  замещающими,   с   указанием
должностей и фамилий лиц, подписавших документы. Суммы задолженности и
другие стоимостные показатели должны быть выражены в рублях и  указаны
цифрами и прописью.
     3.4. Выверка  задолженности   между   участниками   взаимозачетов
производится   на  основании  актов,  содержащих  информацию  о  сумме
задолженности на дату не ранее 15 рабочих дней до  даты  представления
документов в Департамент.
     Подписи ответственных  лиц  и  оттиски  гербовых  печатей  должны
располагаться  на  одном  листе  с  текстом  (допускается  перенос  на
оборотную сторону листа).
     При наличии   в  документе  нескольких  листов  все  должны  быть
пронумерованы,  скреплены,  заверены печатью и  подписью  организации,
составившей документ.
     Лица, подписавшие акты  сверки  задолженности  между  участниками
расчетов,   и   документы,   подтверждающие  факт  выполнения  условий
договоров поставки продукции (выполнения работ, оказания услуг), несут
ответственность   за   достоверность   представленных   документов   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Исполнительные  органы  местного  самоуправления  края,  а  также
предприятия,  организации и учреждения, являющиеся Бюджетополучателями
(Главными   распорядителями   кредитов),   несут   ответственность  за
определение круга лиц участников зачета. (Дополнен   -   Постановление
Глава администрации Краснодарский край от 19.07.99 г. N 519)
     Департамент не несет ответственность за  достоверность  сведений,
представленных  для  проведения  зачетов по платежам в краевой бюджет.
Ответственность за достоверность указанных сведений несут руководители
юридических лиц,  представляющих соответствующую информацию в порядке,
определенном законодательством (Дополнен    -    Постановление   Глава
администрации Краснодарский край от 19.07.99 г. N 519)
     3.5. Департамент  не проводит взаимозачеты по налогоплательщикам,
производящим и реализующим  винно-водочную  и  табачную  продукцию,  и
представляющим услуги морского транспорта.
     3.6. Погашение  задолженности  по  платежам  в   краевой   бюджет
производится   по   следующим  видам  налогов  и  платежей:  налог  на
имущество,  налог на добавленную стоимость на товары и  услуги    (при
условии   отсутствия  таковой  задолженности  в  федеральный  бюджет),
специальный  налог,  сбор  на  нужды  общеобразовательных  учреждений,
транспортный налог, плата за право пользования недрами (в части добычи
общераспространенных полезных ископаемых,  подземных  вод,  цементного
сырья,   нефти,   газа   и   газового   конденсата),   отчисления   на
воспроизводство минерально-сырьевой базы (в части платежей предприятий
жилищно-коммунального  хозяйства),  единый  налог  на вмененный доход,
налог с продаж.
     Погашение платежей  по  налогу  на  прибыль  и  налогу  на  землю
осуществляется на основании отдельных распоряжений главы администрации
Краснодарского края.
     При этом  Недоимщики  представляют  в  Департамент   справки   из
налоговых инспекций по месту их регистрации о наличии задолженности по
уплате налогов и других платежей в доход краевого бюджета на  дату  не
ранее   десяти   рабочих  дней  до  даты  представления  документов  в
Департамент, а также на первое число текущего и предыдущего месяцев. К
погашению  принимается  наименьшая  задолженность из указанных сумм по
каждому  виду  налогов  и  платежей.  В  исключительных  случаях,  при
закрытии социально-значимых расходов, принимаются к зачету предстоящие
платежи, но не более чем за десять календарных дней.
     3.7. При  возникновении  замкнутой взаимоувязанной цепочки долгов
Бюджетополучателя и Недоимщика в  рамках  приказа  Департамента  и  на
основании  документов,  установленных  в  соответствии  с  пунктом 3.2
настоящего  Положения,  Департамент  составляет  Соглашение   в   пяти
экземплярах.  Первый  экземпляр  -  для  Департамента,  второй  -  для
Бюджетополучателя,  третий  -  для   Недоимщика,   четвертый   -   для
Государственной налоговой инспекции по месту постановки предприятия на
налоговый  учет,  пятый  -  для  контроля  в  секторе   взаиморасчетов
Департамента.
     3.8. Бюджетополучатель представляет в Департамент подписанные  со
стороны Получателя,  Поставщиков и Недоимщика, а также территориальной
налоговой инспекции,  по месту регистрации  Недоимщика,  Соглашения  и
реестры. После чего Департамент регистрирует и подписывает Соглашения.
Соглашения в количестве 4-х  экземпляров  подписываются  руководителем
Департамента,  заверяются  оттиском  гербовой  печати  Департамента  и
возвращаются  Главному  распорядителю  кредитов  по  доверенности.   В
течение  2-х  рабочих дней Главный распорядитель кредитов передает все
экземпляры  Соглашения   плательщику   для   дальнейшей   передачи   в
территориальную налоговую инспекцию по месту регистрации плательщика.
     3.9. Государственная налоговая  инспекция:
     3.9.1. На    основании   подписанных   Департаментом   Соглашений
налоговые органы производят  зачет  недоимки  по  платежам  в  краевой
бюджет, в пределах сумм указанных в Соглашениях, датой представления в
налоговую инспекцию.
     3.9.2. При  проведении  операций,  в  соответствии с Соглашением,
налоговым инспектором на оборотной стороне всех экземпляров Соглашения
последовательно   делаются   отметки   вначале  о  погашении  недоимки
"Погашено  на  сумму  (прописью)",  а  затем   о   суммах   погашаемой
задолженности  за  счет  текущих  платежей  в  краевой бюджет по видам
налогов  с  указанием  даты,  заверенные  подписями   руководителя   и
начальника  отдела  учета  и  отчетности  и  оттиском  гербовой печати
налогового органа.
     3.9.3. Если  на  момент  зачета  фактические  суммы  недоимки  по
определенным  видам  налогов  меньше  сумм,  указанных  в  Соглашении,
недостающая  сумма  может  быть  зачтена  в  счет  недоимки  по другим
налогам,  поступающим в краевой бюджет в соответствии  с  пунктом  3.6
Положения.  В  случае,  когда  сумма  недоимки по налогам и платежам в
краевой  бюджет  у  данного  налогоплательщика  меньше  суммы  зачета,
оставшаяся  сумма погашается путем зачета текущих налоговых платежей в
краевой бюджет.  Зачет по текущим  платежам  осуществляется  в  сроки,
установленные  для уплаты соответствующих налогов и платежей в краевой
бюджет.
     3.9.4. Четвертый  экземпляр Соглашения остается в деле налогового
органа.
     3.9.5. Суммы  произведенного  зачета  по  Соглашениям  отражаются
налоговыми органами  в  отчетности  Государственной  налоговой  службы
Российской Федерации, как фактическое поступление налоговых платежей в
формах 1-НМ, 1-НОМ и, как уменьшение недоимки - в формах 4-НМ, 4-НОМ.
     3.9.6. При   необходимости  территориальные  налоговые  инспекции
представляют в Департамент сведения о  суммах  проведенных  зачетов  в
краевой бюджет с указанием номера Соглашения,  даты подписания,  суммы
(в разрезе налогов) и налогоплательщика.
     3.10. Налогоплательщик:
     Исполненные Соглашения в трехдневный срок после завершения зачета
возвращаются по одному экземпляру Плательщику и Главному распорядителю
кредитов,  участвующему в  проведении  расчетов.  А  первый  экземпляр
Соглашения представляется в Департамент.
     3.11. Департамент:
     3.11.1. Производит  финансирование  Бюджетополучателей по целевым
статьям их  бюджетного  финансирования  в  пределах  средств  краевого
бюджета, согласно соответствующему приказу Департамента.
     3.11.2. При получении экземпляра исполненного Соглашения отражает
операцию   по  доходам  бюджета  на  дату  погашения  задолженности  в
налоговой инспекции по видам налогов.
     3.11.3. При   погашении   задолженности  по  бюджетным  займам  и
процентов за его использование в первоочередном  порядке  направляются
суммы па погашение процентов.
     3.11.4   Отделы   территориальных   финансов,   агропромышленного
комплекса   и   производственной   сферы  осуществляют  сверку  данных
бухгалтерского  учета  с  формой  1-НМ  и  при  наличии расхождений по
какой-либо   территории   запрашивают   в   соответствующей  налоговой
инспекции подтверждение (В  редакции Постановления Глава администрации
Краснодарский край от 19.07.99 г. N 519)
     3.12. В случае несоблюдения срока  возврата  Недоимщиком  первого
экземпляра   Соглашения   Департамент   направляет  в  Государственную
налоговую  инспекцию  Недоимщика  копию   приказа   на   аннулирование
Соглашения.
     При отмене   Соглашения   Департаментом    налоговая    инспекция
Налогоплательщика   восстанавливает   недоимку   по   лицевому   счету
Плательщика, начисляет штрафы, пени в полном объеме на сумму возникшей
недоимки за весь период.
     3.13. При ревизиях и проверках налоговые и другие  контролирующие
органы  проверяют  правильность  и  полноту отражения расчетов в учете
Распорядителей кредитов и других Бюджетополучателей,  полноту уплаты и
достоверность  представленных  документов  о  задолженности Участников
расчетов.
     
     4. Отражение в учете операции по расчетам
     Основанием для отражения  в  учете  операций  служит  исполненное
Соглашение о проведении взаимозачета по платежам в краевой бюджет.
     4.1. Государственная налоговая инспекция отражает сумму зачета по
соответствующим   статьям   доходов   краевого   бюджета  и  погашение
задолженности по лицевому счету Налогоплательщика.
     4.2. Департамент   отражает   зачет  по  соответствующим  статьям
доходов и расходов краевого бюджета.
     4.3. Бюджетополучатель   отражает   сумму   зачета   как  целевое
финансирование из  бюджета  с  одновременным  погашением  кредиторской
задолженности  за  выполненные  работы  (услуги) подрядной организации
(Поставщика).
     4.4. Подрядчик  (Поставщик)  отражает  сумму  зачета  в  качестве
погашения задолженности дебиторов.
     4.5. Плательщик  уменьшает  задолженность по платежам в бюджет на
сумму зачета с  одновременным  уменьшением  дебиторской  задолженности
участников зачета.
     На основании подписанного  Соглашения  Недоимщик,  Получатель,  а
также  их  кредиторы  и  дебиторы  осуществляют  и  проводят  взаимное
погашение задолженности по актам  сверки  расчетов  в  пределах  суммы
произведенного зачета.

     Заместитель главы администрации
     Краснодарского края -
     генеральный директор департамента
     по финансам,  бюджету  и контролю          В.А.Ярошенко

     Руководитель Государственной
     налоговой инспекции по
     Краснодарскому краю -
     Государственный советник
     налоговой  службы  II  ранга          И.А.Перонко

                                  Приложение N 2
                                  к постановлению главы администрации
                                  Краснодарского края
                                  от 03.03.1999 г. N  146

                            СОГЛАШЕНИЕ N____
       о зачете взаимных платежей в краевой бюджет и финансирования
        из краевого бюджета по состоянию на___________ 1999 года

     1. Департаменту  по  финансам,  бюджету  и контролю администрации
Краснодарского  края  и   Государственной   налоговой   инспекции   по
___________________  городу  (району)  ЗАЧЕСТЬ  в  уплату  платежей  в
краевой        бюджет        в        общей        сумме______________
_______________________________________________________________ рублей
от ______________________________________________________ в том числе:
              (наименование организации)
- налог на прибыль __________ сбор на нужды образовательных учреждений
- налог на имущество _________________________________________________
- налог на недра ________________  ___________________________________

     2. Департаменту   по  финансам,  бюджету  и  контролю и_________
________________________________________________ЗАЧЕСТЬ финансирование
     (наименование организации)
из  краевого  бюджета   в сумме_____________________________рублей.
     3. _____________________________________________________________
                        (наименование организации)
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
ПРИНЯТЬ К ВЗАИМОЗАЧЕТУ погашение задолженности на сумму ______________
_______________________________________________________________ рублей.
Согласно прилагаемого реестра погашаемой задолженности за продукцию,
услуги.

     Зам. главы администрации края -
     генеральный директор департамента          В.А. Ярошенко

     Гл. бухгалтер департамента          Т.К. Шубина

     Зав. сектором взаиморасчетов          И.В. Недвецкая

     Зам. начальника бюджетного отдела          И.С. Долинская

     Начальник отраслевого отдела          ______________
                                               (ф.и.о.)
     Начальник налоговой инспекции          ______________
                                               (ф.и.о.)
     Начальник отдела учета и
     отчетности налоговой инспекции          ______________
                                               (ф.и.о.)
Руководитель организации- _____________________         ______________
бюджетополучателя       (наименование организации)          (ф.и.о.)
Главный бухгалтер                                       ______________
                                                            (ф.и.о.)
Руководитель предприятия  ______________________        ______________
налогоплательщика        (наименование организации)         (ф.и.о.)
Главный бухгалтер                                       ______________
                                                            (ф.и.о.)

     Примечание: Первый экземпляр соглашения печатается на
                  специальном бланке.

     Заместитель главы администрации
     Краснодарского края -
     генеральный директор департамента
     по  финансам,  бюджету и контролю          В.А.Ярошенко