Постановление Глава администрации Краснодарский край от 14.04.1997 № 138

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               главы администрации Краснодарского края

     от 14.04.97 N 138
     г. Краснодар

        О порядке финансирования ежемесячных пособий на детей

     В крае проживает более 1 млн.  112 тыс.  детей,  родители которых
имеют   право   на   получение   ежемесячных   пособий,  установленных
Федеральным законом от 19 мая 1996 года  №  81-Ф3  "О  государственных
пособиях  гражданам,  имеющим  детей".  Из общего числа более 231 тыс.
человек пособия выплачиваются в органах социальной защиты.
     Недостаточность финансовых средств влечет несвоевременную выплату
детских пособий. Задолженность по выплате пособий в службах социальной
защиты и на отдельных предприятиях края достигает 8 месяцев.
     Невыплата детских пособий в срок и  задержки  выплаты  заработной
платы    увеличивают    число   граждан,   относящихся   к   категории
малообеспеченных.
     В целях  обеспечения  выплат и снижения задолженности по пособиям
на детей ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Департаментам  администрации  края:  по  финансам,  бюджету  и
контролю  /Ярошенко/,  по  социальной  защите  населения  /Дорошенко/,
органам   исполнительной  власти  местного  самоуправления  городов  и
районов края при наличии письменного согласия получателей организовать
через  предприятия и органы социальной защиты проведение взаимозачетов
по  выплате  пособий  на  детей  в  счет   платежей   за   квартплату,
коммунальные услуги, пользование электроэнергией и газом, приобретение
социально   значимых   товаров.   Порядок   проведения   взаимозачетов
прилагается.
     2. Департаменту по финансам,  бюджету  и  контролю  администрации
края  /Ярошенко/  обеспечить  в  первоочередном порядке выдачу органам
исполнительной  власти  местного  самоуправления  городов  и   районов
расчетных  обязательств  краевого  бюджета,  а  также  краевому  фонду
социальной защиты населения в счет субвенций  городов  и  районов  для
закупки  и  реализации  социально  значимых  товаров  через сеть своих
магазинов с дальнейшим перечислением вырученных от реализации  средств
в  органы  социальной  защиты соответствующих территорий для погашения
задолженности по пособиям на детей.
     3. Государственной  налоговой  инспекции  по  Краснодарскому краю
/Перонко/ обеспечить в установленном порядке своевременное  проведение
зачетов  по  налоговым  освобождениям  краевого  бюджета задолженности
предприятий и организаций по платежам в местные и  краевой  бюджет  на
суммы,  определенные  к погашению задолженности получателей пособий на
детей.
     4. Управлению  торговли  и  конъюнктуры  рынка администрации края
/Дроздов/,  правлению  крайпотребсоюза   /Коломиец/   оказать   помощь
магазинам   городов   и   районов   края  по  обслуживанию  населения,
получающего  пособия  на  детей,  в  обеспечении  социально  значимыми
товарами.
     5. Начальнику управления ценовой политики департамента  экономики
и   прогнозирования   Ерунцову  А.И.  обеспечить  контроль  за  ценами
(тарифами)  на   товары   (услуги),   реализуемые   (оказываемые)   по
взаимозачетам.
     6. Департаменту по социальной защите населения администрации края
/Дорошенко/  внести  изменение  в  технологию выплаты пособий на детей
неработающих родителей,  одиноких  матерей,  разыскиваемых  родителей,
военнослужащих срочной службы,  предусмотрев в ней натуральные выплаты
и  зачет  их  задолженности  за   квартплату,   коммунальные   услуги,
пользование  электроэнергией и газом,  приобретение социально значимых
товаров.
     7. Органам  исполнительной власти местного самоуправления городов
и районов края:
     7.1. Провести    разъяснительную   работу   среди   руководителей
предприятий и организаций,  населения,  получающего пособия, о порядке
проведения взаимозачетов;
     7.2. Определить магазины торговой сети, фондов социальной защиты,
перечень  социально  значимых  товаров,  отпускаемых  населению в счет
пособий на детей;
     7.3. Ежемесячно представлять в департамент по финансам, бюджету и
контролю администрации края данные о  суммах  выплаченных  пособий  на
детей,   в   т.ч.   зачетом   за   квартплату,   коммунальные  услуги,
электроэнергию, газ и отоваривание социально значимыми товарами;
     7.4. Рекомендовать   предприятиям  и  органам  социальной  защиты
населения установить первоочередность выплат пособий в соответствии  с
совокупным  доходом  и прожиточным минимумом семьи.  Руководствоваться
методиками определения прожиточного  минимума  и  совокупного  дохода,
утвержденными  Министерством  труда  Российской Федерации от 10 ноября
1992 года, 28 ноября 1994 года N 11.
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя   главы   администрации   края,   генерального   директора
департамента   по   финансам,   бюджету   и  контролю  Ярошенко  В.А.,
заместителя председателя правительства края Чекунову З.И.
     9. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     И.о.главы администрации
     Краснодарского края              В.А.Мельников

                                           Приложение к постановлению
                                           главы администрации
                                            Краснодарского края
                                            от 14.04.97 N 138

                               ПОРЯДОК
           проведения взаимозачетов по выплате и погашению
              задолженности ежемесячных пособий на детей

     1. Основанием   для   проведения   взаимозачетов  по  платежам  и
погашению  задолженности  ежемесячных  пособий   на   детей   является
постановление главы администрации города, района.
     2. К зачету принимаются  установленные  суммы  выплат  гражданам,
пользующимся  правом  получения  пособий  на  детей,  по  коммунальным
услугам  (квартплата,  газ,  свет,  вода,  электроэнергия),  стоимости
приобретенных товаров первой необходимости и другие услуги,  конкретно
исходя из условий каждой территории.
     3. Работающие   родители  подают  заявление  по  месту  работы  с
просьбой провести взаимозачет пособий,  с указанием  конкретных  видов
услуг, с приложением абонентных книжек.
     Неработающие родители,  одинокие матери,  получатели  пособий  на
детей  разыскиваемых  родителей,  военнослужащие срочной службы подают
заявление в органы социальной защиты, с приложением абонентных книжек.
     4. Предприятия,  организации,  органы социальной защиты населения
обобщают полученные заявления граждан по видам  услуг  и  представляют
списки в 2-х экземплярах в организации,  оказывающие услуги населению,
с приложением  абонентных  книжек.  После  оформления  один  экземпляр
списка  и  абонентные  книжки  с  отметкой  об  уплате  возвращаются в
предприятия,  организации,   органы   социальной   защиты   населения.
Последние   сообщают   в   органы   исполнительной   власти   местного
самоуправления  общую  сумму  производимых  взаимозачетов  в   разрезе
конкретных предприятий.
     Финансовые отделы на сумму оказанных услуг  населению  производят
зачет  по платежам в местный бюджет или выдают расчетные обязательства
краевого бюджета по погашению затрат.
     5. Взаимозачет   проводится   в   соответствии   с   документами:
постановлением  главы  администрации  города,  района;   ходатайствами
предприятий,   организаций,  органов  социальной  защиты  населения  о
проведении зачета на  сумму  оказанных  услуг  в  разрезе  организаций
лицам,  получающим  пособия  на  детей;  соглашением  о  зачете  между
финансовым отделом и конкретными предприятиями,  производившими  зачет
услуг в счет получаемых пособий на детей.

          О зачете пособий путем отоваривания в магазинах

    6. Администрация  города,  района  своим постановлением определяет
перечень  магазинов,  которым  поручается   производить   отоваривание
социально  значимыми  товарами  в счет пособий на полную причитающуюся
сумму.
     При недостатке общей суммы задолженности для покрытия расходов по
отовариванию,  сообщается перечень предприятий на  территории  района,
города,  способных  поставить в торговлю продукты (мясные,  молочные и
другие).
     7. Население,  пользующееся  этими  услугами,  подает заявления о
своем  согласии  на  отоваривание:  работающие  -  по  месту   работы,
остальные - в отделы социальной защиты.
     8. Предприятия,  организации, отделы социальной защиты ежемесячно
на  основе заявлений составляют списки в 3-х экземплярах,  подписанные
руководителем и главным бухгалтером,  заверенные  печатью  и  передают
финансовым  органам,  органам  социальной  защиты,  магазинам  города,
района.     Списки     составляются      по      следующей      форме:
----------------------------------------------------------------------
 N    Ф.И.О.    сумма                  Отметки  магазина
п/п получателя  пособий ------------------------------------------------
     пособий     для    паспорт-  место    Даты  отпуска  товаров
                отова-  ные дан-  прожи- -------------------------------
                ривания  ные      вания   сумма, подпись  сумма, подпись
                за ____                   руб.   получат.  руб.  получат.
                 месяц,                          (продав-        (продав-
                 руб.                             ца)             ца)
-----------------------------------------------------------------------
 1. Иванова    250000  XII-АГ   г. Ко-  100500 Иванова  100000  Иванова
    Марина     (двести 561010  реновск        10.03.97         25.03.97
    Петровна   пятьде-          ул. Ки-
               сят тыс.)        рова,2
------------------------------------------------------------------------
     Заявителю на руки выдается карточка по вышеуказанной  форме,  где
ставится  отметка  торгового  предприятия об отпуске товаров и подпись
продавца, вместо подписи получателя.
     9. Торговые  предприятия после отоваривания один экземпляр списка
с  сопроводительным  письмом,   подписанным   руководителем,   главным
бухгалтером  и  заверенным  печатью,  с указанием общей суммы выданных
товаров,  в  счет  пособий  на  детей,   возвращают   в   предприятия,
организации,  органы  социальной  защиты населении,  2-й экземпляр - в
финансовые органы  администраций  городов  и  районов,  3-й  экземпляр
остается в торговой организации.
     В сопроводительном  письме  отражается  задолженность   торгового
предприятия  по  платежам в местный бюджет,  предприятий по услугам за
электроэнергию, газ и жилищно-коммунальные услуги.
     10. Предприятия, организации, отделы социальной защиты направляют
в финансовый орган ходатайства с приложением  копии  письма  торгового
предприятия  о  возмещении  ему  расходов  по  отовариванию пособий на
детей.
     11. Финансовый  орган  производит  зачет  имеющейся задолженности
торговых предприятий по платежам в местный бюджет или выдает расчетные
обязательства  краевого  бюджета,  полученные  в  счет субвенции,  для
расчетов  за  жилищно-коммунальные  услуги  или  передает  их   другим
предприятиям   для   получения  в  предприятиях  торговли  необходимых
товаров, с расчетом последних по платежам в краевой бюджет или платежи
за жилищно-коммунальные и иные услуги.
     Примечание: общая сумма взаимозачета по  городу,  району  в  счет
                 выплаты пособий  на  детей должна определяться исходя
                 из конкретных возможностей и суммы субвенций краевого
                 бюджета.

       Система контроля за использованием бюджетных средств,
               направляемых на выплату пособий на детей

     1. С целью недопущения двойных выплат,  оплата пособий  на  детей
лицу,  вновь  принятому  на  работу,  производится  только при наличии
справки  из  органов  социальной  защиты  населения,  по  какой  месяц
включительно выплачены пособия на детей.
     2. При вновь назначенном пособии на детей через органы социальной
защиты населения представляется справка с последнего места работы,  по
какой месяц произведена выплата.
     3. Финансовому  органу  при очередном финансировании предприятий,
организаций представляются ведомости  о  предыдущей  выплате  /зачете/
пособий для контроля за использованием перечисленных средств.
     Финансовый орган уточняет  заявку  предприятий,  организаций  для
учета лиц, уволенных в течение периода, на который подана заявка.
     4. Контрольно-ревизионное   управление   Министерства    финансов
Российской   Федерации   по  Краснодарскому  краю,  финансовые  органы
осуществляют на  местах  проверки  полноты  и  целевого  использования
средств,   соблюдение  порядка  отоваривания  торговыми  организациями
населения в счет пособий на детей.

     Заместитель главы администрации края,
     генеральный директор департамента по
     финансам, бюджету и контролю                  В.А.Ярошенко

     от 14.04.97
     N 138
     г. Краснодар