Постановление Глава администрации Краснодарский край от 06.02.1997 № 31

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               главы администрации Краснодарского края

     от 06.02.97 N 31
     г.Краснодар

                                   Утратилo силу - Постановление Глава
                                    администрации Краснодарский край
                                         от 20.04.2001 г. N 306


                     О мерах по наведению порядка
                  в обеспечении края хлебопродуктами
                 и формированию цен на хлебобулочные
                 изделия из зерна регионального фонда

     В ходе    проверки    обоснованности    цен,   установленных   на
хлебобулочные изделия из зерна регионального фонда  вскрыты  серьезные
упущении   и   негативные   тенденции   деятельности   предприятий   и
организаций,  осуществляющих закупку и переработку  продовольственного
зерна, производство хлеба и реализацию его населению.
     Обеспечение этим   важнейшим   продуктом   питания   в   условиях
жесточайшего   кризиса   неплатежей   стало  предметом  многочисленных
политических спекуляций и бизнеса.
     В погоне   за   дешевым   авторитетом  принимались  непродуманные
действия по ограничению цен  на  хлеб,  не  подкрепленные  конкретными
мерами по снижению его себестоимости.
     Многочисленность структур, участвующих в заготовке, переработке и
реализации    хлеба,   бесконтрольность   со   стороны   департаментов
администрации края за выполнением договорных обязательств по  целевому
и  эффективному  использованию  государственных  кредитов  на  закупку
зерна,  расходованием  ресурсов  регионального  фонда  хлебопродуктов,
своевременному   возврату  средств  в  бюджет  края  привели  к  срыву
форвардных закупок  зерна  в  полном  объеме  регионального  заказа  и
завышению цен на хлеб.
     Не отработана  эффективная  схема  торговли  хлебом  и   возврата
выручки  от  его реализации,  крайне узок ассортимент и низко качество
продукции предприятий хлебопечения.
     В целях усиления мер государственного регулирования деятельности,
связанной  с  закупкой  в  региональный  фонд  края   и   переработкой
продовольственного зерна, производством и гарантированным обеспечением
хлебом населения края по регулируемым ценам, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.Запретить повышение цен на муку и хлеб из  зерна  регионального
фонда  урожая  1996  года без предварительного их рассмотрения краевой
комиссией  по  продовольствию  и  ценообразованию  в  агропромышленном
комплексе.
     2.Утвердить краевую  комиссию по продовольствию и ценообразованию
в агропромышленном комплексе согласно приложению N 1 и положение о ней
согласно приложению N 2.
     3.Управлению ценовой политики (Ерунцов),  департаменту  сельского
хозяйства  и  продовольствия  (Шоков) с участием управления торговли и
конъюнктуры рынка администрации края  (Дроздов),  АО  "Кубаньхлебпром"
(Мисливский), крайпотребсоюза (Коломиец):
     - провести   детальный   анализ   структуры   издержек   торговых
предприятий  при  осуществлении  розничной  реализации  хлеба  из муки
регионального фонда,
     - внести в краевую комиссию по продовольствию и ценообразованию в
агропромышленном комплексе обоснованные предложения по снижению затрат
в торговле и заготовках.
     4. Ответственность за обеспечение  продуктами  переработки  зерна
предприятий хлебопечения и торговли до поступления зерна нового урожая
сохраняется  за  ОАО  "Кубаньхлебопродукт"   в   рамках   договора   о
взаимоотношениях  между администрацией края и ОАО "Кубаньхлебопродукт"
от 23 февраля 1996 года и дополнительных соглашений к нему.
     5. Первому  заместителю  председателя правительства края Петренко
И.М.  и заместителю главы администрации края,  генеральному  директору
департамента  по  финансам,  бюджету  и  контролю  Ярошенко В.А.  до 5
февраля 1997  года  создать  комиссию  по  сверке  взаиморасчетов  ОАО
"Кубаньхлебопродукт" с администрацией края, обеспечить своевременный и
в  полном  объеме  возврат  бюджетных  кредитов,  направление  их   на
пополнение ресурсов недостающего зерна.
     6.Департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации края
(Ярошенко) выделить в месячный срок 15 млрд.  рублей на дополнительную
закупку у сельхозтоваропроизводителей края  продовольственной  пшеницы
урожая 1996 года для пополнения запасов зерна регионального фонда.
     7. С  целью  недопущения  перебоев с обеспечением хлебопродуктами
воинских  частей  и  приравненных  к   ним   категорий   потребителей,
дислоцированных в крае:
     - управлению Федерального казначейства МФ  РФ  по  Краснодарскому
краю  (Бибик)  в  10  дневный  срок произвести погашение задолженности
федерального  бюджета  в  объеме  16  млрд.  рублей  за  хлебопродукты
регионального фонда, отпущенные федеральным потребителям в 1996 году;
     - департаменту   по  финансам,  бюджету  и  контролю  (Ярошенко),
филиалу Федеральной  продовольственной  корпорации  по  Краснодарскому
краю  (Загоруйко)  вместе  с комитетом по военномобилизационной работе
(Виноградов),  ГУВД края (Сапрунов) обеспечить порядок  финансирования
снабжения хлебопродуктами указанного контингента в 1997 - 1998 г.г.
     8. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   городов   и
районов края:
     - обсудить вопрос обеспечения населения хлебом с широким участием
заинтересованных   лиц   и   общественности,   наличие   и  дислокацию
хлебовыпекающих  мощностей  в  соответствии  с  потребностью  в  хлебе
каждого  населенного  пункта  и  района  в  целом,  определить позицию
администрации по развитию хлебопечения в районе;
     - в  целях  снижения  транспортных расходов и установления единой
цены на хлебобулочные изделия из зерна регионального фонда в срок до 1
апреля 1997 года восстановить систему кольцевого завоза хлеба;
     - при выдаче разрешений на производство и торговлю хлебом  строго
регламентировать  обязательства  и  ответственность за соблюдение всех
условий технологии производства,  учета и отчетности,  своевременности
платежей,  контроль  за  качеством  хлеба  и  гарантией бесперебойного
снабжения населения.
     9.Возложить на  департамент  сельского хозяйства и продовольствия
администрации  края  (Шоков)  руководство  и  координацию  работы   по
заключению   форвардных   договоров   на   конкурсной   основе   между
сельхозтоваропроизводителями и элеваторами (мелькомбинатами)  края  по
закупке продовольственной пшеницы высокого качества урожая 1997 года в
региональный фонд в объеме 400 тыс.тонн.
     В целях   снижения   издержек   в   сфере   заготовок  и  закупок
продовольственной   пшеницы   регионального   фонда   согласиться    с
предложением  департамента  сельского  хозяйства  и  продовольствия по
изменению  существующего  порядка  закупок   и   размещения   ресурсов
продовольственного зерна регионального фонда.
     Департаменту сельского хозяйства и продовольствия  в  10  дневный
срок  отработать  и  представить  администрации  края  схему закупок и
размещения   регионального   фонда    зерна    урожая    1997    года,
предусматривающую   концентрацию   продовольственной   пшеницы  на  10
элеваторах края.
     10.Краевой комиссии   по   продовольствию   и  ценообразованию  в
агропромышленном комплексе с привлечением  АО  "Кубаньавто"  (Буянов),
Краснодарского  и  Туапсинского  отделений  СевероКавказской  железной
дороги  (Ильин,  Гетта)  проработать  вопрос  по  снижению   стоимости
перевозок зерна регионального фонда и продуктов его переработки.
     11.Первому заместителю  председателя правительства края Давиденко
А.В.,  департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации края
(Ярошенко)  совместно  с Главным управлением Центрального Банка России
по Краснодарскому краю (Митягин):
     - до  10  февраля  1997  года  разработать  порядок  кредитования
форвардных  закупок  продовольственного  зерна  в  региональный  фонд,
предусматривающий использование  целевых  вексельных  кредитных  линий
банков   под   гарантии   краевого  бюджета  И  товарное  кредитование
сельхозпроизводителей под выращивание зерна для указанных целей;
     - до  1  марта 1997 года разработать и утвердить порядок возврата
выручки от реализации хлебобулочных  изделий  из  зерна  регионального
фонда в краевой бюджет.
     Предусмотреть в проекте бюджета края на  1997  год  средства  для
обеспечения  кредитования  производства и заготовок продовольственного
зерна в региональный фонд.
     12.Направить в  Правительство  Российской Федерации предложения о
передаче краю находящихся в  федеральной  собственности  и  подлежащих
продаже  акций  акционерных  обществ,  образованных при приватизации 6
предприятий хлебопродуктов согласно приложению N 3.
     Комитету по  управлению  госимуществом  края  в  пятидневный срок
обеспечить оформление предложений в должном порядке.
     13.Постановление главы  администрации края от 22 июля 1996 года N
317 "О необходимых мерах по стабилизации  обеспечения  населения  края
хлебопродуктами"  считать  утратившим  силу  в  части,  противоречащей
настоящему постановлению.
     14.Контроль за  выполнением настоящего постановления возложить на
первого  заместителя  председателя  правительства  края  по   вопросам
агропромышленного   комплекса   Петренко   И.М.  и  заместителя  главы
администрации края,  генерального директора департамента по  финансам,
бюджету и контролю Ярошенко В.А.
     16. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Глава администрации
     Краснодарского края          Н.И.Кондратенко


                                        Приложение N 1
                                        к постановлению главы
                                        администрации Краснодарского
                                        края от 06.02.97 N 31

                                Состав
         краевой комиссии по продовольствию и ценообразованию
                    в агропромышленном комплексе.

Петренко                   первый заместитель председателя правительства
Иван Михайлович            края по вопросам АПК,
                           председатель комиссии
Курков                     заместитель председателя правительства края,
Михаил Владимирович        заместитель председателя комиссии
Члены комиссии:
Шоков                      генеральный директор департамента сельского
Николай Романович          хозяйства и продовольствия администрации края
Рябинина                   заместитель генерального директора департамента
Нина Павловна              экономики и прогнозирования администрации
                           края
Балдинов                   заместитель председателя комитета по
Николай Андреевич          агропромышленной политике Законодатель-
                           ного Собрания края (по согласованию)
Гуральников                заместитель генерального директора департамента
Сергей Борисович           по финансам, бюджету и контролю администрации
                           края
Дроздов                    начальник управления торговли и конъюнктуры
Сергей Прокофьевич         рынка администрации края
Гордиенко                  председатель акционерного банка агропромыш-
Николай Иванович           ленных формирований Краснодарского края
                           "Кубинбанк" (по согласованию)
Калита                     первый заместитель генерального директора
Леонид Семенович           ОАО "Кубаньхлебопродукт" (по согласованию)
Мисливский                 генеральный директор
Борис Владимирович         АО "Кубаньхлебпром" (по согласованию)
Коломиец                   председатель правления крайпотребсоюза (по
Василий Александрович      согласованию)
Абрядин                    начальник отдела межрегиональных связей и
Акиндин Африканович        ценового мониторинга департамента сельского
                           хозяйства и продовольствия администрации края
Безусов                    заместитель генерального директора
Вячеслав Дмитриевич        департамента сельского хозяйства и
                           продовольствия администрации края
Ерунцов                    начальник управления ценовой политики
Александр Иванович         департамента экономики и прогнозирования
                           администрации края
Горовой                    начальник Государственной хлебной инспекции
Николай Иванович           по Краснодарскому краю
Щирокопояс                 председатель крайсовпрофа  (по согласованию)
Анатолий Данилович
Столяров                   начальник госинспекции по закупкам и
Иван Сергеевич             качеству сельхозпродукции
Гаманенко                  председатель колхоза "Советская Кубань"
Александр Иванович         Калининского района (по согласованию)
Динеев                     генеральный директор промышленно-торговой
Виктор Алексеевич          компании "Кубаньмясо" (по согласованию)
Луговский                  генеральный директор ОАО компании
Владимир Алексеевич        "Кубаньптицепром" (по согласованию)
Пушкин                     глава администрации Новокубанского района
Виталий Владимирович
Филиппов                   председатель АПТ им.Чапаева Динского района
Николай Николаевич         (по согласованию)
Чубов                      генеральный директор АОЗТ "Кубаньмолоко"
Петр Прокофьевич           (по согласованию)
Бахметова                  президент Краснодарской краевой ассоциации по
Любовь Ивановна            защите прав потребителей (по согласованию)
Абрамов                    начальник отдела анализа и ценообразования
Владимир Александрович     товаров народного потребления и продукции
                           производственно-технического назначения
                           управления ценовой политики, ответственный
                           секретарь


     Первый заместитель председателя
     правительства края по вопросам
     промышленности, транспорта, связи          А.В.Давиденко

                                     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                     к постановлению главы
                                     администрации Краснодарского
                                     от 06.02.97 N 31

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 о краевой комиссии по продовольствию
            и цеообразованию в агропромышленном комплексе

                          I.Общие положения
     1.1.Краевая комиссия  по  продовольствию и ценообразованию в АПК,
далее именуемая комиссия,  является органом  по  вопросам  обеспечения
населения края продовольствием, снабжения перерабатывающих предприятий
сырьем,  формирования  и   использования   продовольственных   фондов,
ценообразования  на производимую и закупаемую для государственных нужд
сельскохозяйственную продукцию, сырье и услуги.
     Комиссия осуществляет   свою  деятельность  во  взаимодействии  с
органами государственной власти  и  управления,  сельскохозяйственными
товаропроизводителями, потребителями и общественными органами.
     1.2.Комиссия формируется   из   представителей   заинтересованных
органов государственной власти края,  органов местного самоуправпения,
сельскохозяйственных      товаропроизводителей,       перерабатывающих
предприятий,   учреждений,   предприятий,   организаций,  определяющих
функционирование и развитие экономики края.
     1.3. В  своей  деятельности комиссия руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,   законодательными   и   другими   нормативными
правовыми  актами Российской Федерации и Краснодарского края,  а также
настоящим Положением.
     Положение о комиссии администрации Краснодарского края по
продовольствию и ценообразованию в агропромышленном комплексе
утверждается главой администрации края.

                         II.ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

     2.1.Основными задачами комиссии являются:
     - анализ   положения   дел   с   обеспечением   населения    края
продовольствием и ходом формирования государственных продовольственных
фондов,
     - разработка   квот  для  товаропроизводителей  (поставщиков)  на
закупку сельхозпродукции,  сырья и продовольствия, для государственных
нужд по гарантированным ценам с определением источников финансирования
поставляемой продукции,
     - осуществление   контроля   за   закупкой   сельскохозяйственной
продукции и продовольствия надлежащего  качества  для  государственных
нужд,  а  также  за  использованием  выделяемых  на  эти  цели средств
краевого бюджета,
     - проведение   экономической   политики   администрации   края  в
ценообразовании на  производимую  и  реализуемую  сельскохозяйственную
продукцию и продукты ее переработки,
     - установление   нормативных   соотношений    между    стоимостью
закупаемого   сырья   и  стоимостью  вырабатываемой  из  него  готовой
продукции,  а также предельных размеров торговых надбавок к  ценам  на
продукцию, поставляемую на государственные нужды,
     - осуществление  поддержки  в  реализации   сельскохозяйственными
товаропроизводителями,  предприятиями  производимой  ими  продукции на
продовольственном рынке края,
     - оказание содействия развитию рыночной инфраструктуры,  созданию
и функционированию оптовых продовольственных рынков,
     - рассмотрение вопросов,  связанных с взаимными неплатежами между
сельхозтоваропроизводителями,    перерабатывающими     и     торговыми
предприятиями,
     - контроль за ходом выполнения поставок продовольствия в  краевой
региональный  фонд,  выработка  мер по обеспечению необходимого уровня
продовольственного снабжения населения края,
     - решение   вопросов   государственной   поддержки   производства
сельскохозяйственной   продукции   и   продовольствия,    закупки    в
государственные  производственные фонды сельскохозяйственной продукции
и продовольствия и выделения их потребителям,  закладки продовольствия
в государственные резервы и его использования,
     -обеспечение контроля за работой органов исполнительной власти по
защите  потребительского рынка от проникновения на него некачественных
товаров.
     2.2.Для выполнения указанных задач комиссия осуществляет:
     - формирование  источников  финансирования  закупок  и   поставок
сельхозпродукции в краевой фонд,  развития технического перевооружения
и реконструкции сельхозпредприятий и предприятий переработки;
     - рассмотрение    разногласий,    возникающих    между    сельхоз
производителями (поставщиками)  и  потребителями  продукции,  а  также
рассмотрение  фактов  бесхозяйственного  отношения к продовольственным
ресурсам;
     - рассмотрение     предложений    по    формированию    цен    на
сельхозпродукцию в связи с изменением цен на  энергоносители,  условий
оплаты труда,  системы налогообложения,  общим изменением цен, а также
принятием  Правительством  Российской  Федерации  и  другими  органами
государственного   управления   директивных  документов,  влияющих  на
ценообразование в сфере сельскохозяйственного производства;
     - подготовку   предложений   о  порядке  выдачи  и  аннулирования
лицензий на осуществление закупки,  поставки,  переработки, хранения и
реализации сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия для
государственных нужд.

                              III. ПРАВА
      Комиссия имеет право:
     3.1. Запрашивать от сельхозтоваропроизводителей, перерабатывающих
и торговых предприятий,  независимо от формы собственности, материалы,
обосновывающие необходимость изменения цен на сырье  и  вырабатываемую
из  него  готовую  продукции,  предельных размеров торговых надбавок к
ценам на продукцию.
     3.2. Создать  независимые  экспертные  группы  для рассмотрения и
выдачи экспертных заключений по спорным  вопросам,  возникающим  между
поставщиками и потребителями.
     3.3. Заслушивать  на  своих  заседаниях  сообщения  руководителей
органов   исполнительной   власти  края,  городов  и  районов  о  ходе
выполнения соответствующих постановлений и решений главы администрации
края.

                     IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     4.1. Состав    комиссии    и    ее    председатель   утверждаются
постановлением главы администрации края.
     4.2. Для  участия в работе комиссии,  по решению ее председателя,
могут  привлекаться  представители  органов  местного  самоуправления,
руководители предприятий,  ученые,  специалисты,  представителя других
заинтересованных органов.
     4.3. Заседания  комиссии  проводятся  по  необходимости.  Решения
комиссии принимаются простым большинством  голосов  присутствующих  на
заседании членов комиссии путем открытого голосования.
     В случае разделения голосов, голос председателя комиссии является
решающим.
     4.4.Решения комиссии    оформляются    протоколом    и   подлежат
обязательному  рассмотрению  в   срок   не   более   месяца   органами
исполнительной   власти  края,  городов  и  районов,  предприятиями  и
объединениями,   к   которым   эти   решения   относятся.   Результаты
рассмотрения сообщаются в комиссию.
     При необходимости решения комиссии  оформляются  в  установленном
порядке  в  виде  постановления  или  распоряжения главы администрации
края.
     4.5.Деятельность комиссии  прекращается  по решению администрации
края.

     Первый заместитель председателя
     правительства края по вопросам АПК         И.М.Петренко

                                        Приложение N 3
                                        к постановлению главы
                                        администрации Краснодар-
                                        ского края
                                        от 06.02.97 N 31

                               Перечень
          акционерных обществ, образованных при приватизации
                   предприятий хлебопродуктов края

     1. ОАО "Ейский элеватор"
     2. ОАО "Кореновский элеватор"
     3. ОАО "Новороссийский комбинат хлебопродуктов"
     4. ОАО "Староминской элеватор"
     5. ОАО "Старощербиновский элеватор"
     6. ОАО "Усть-Лабинский комбинат хлебопродуктов"

     Первый заместитель председателя
     правительства края по вопросам АПК          И.М.Петренко


     от 06.02.97 N 31
     г.Краснодар