Постановление Глава администрации Краснодарский край от 13.05.1997 № 183

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     от 13.05.97. N 183
     г. Краснодар
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Глава администрации Краснодарский
                                       край от 05.06.2001 г. N 459
                   О мерах по улучшению координации
                     инвестиционной деятельности

   (В редакции Постановлений Глава администрации Краснодарский край
            от 23.07.99 г. N 537; от 09.08.2000 г. N 586)

     Изменение государственной   политики   капитальных   вложений   и
сокращение бюджетных инвестиций ставят перед  органами  исполнительной
власти задачу повышения инвестиционной активности, наращивания объемов
высокоэффективных инвестиций,  способных переломить тенденции спада  в
производстве,  обеспечить рост реальных доходов предприятий, населения
и бюджета края.
     Вместе с  тем  процесс  привлечения  инвестиций  сдерживается  не
только  по  объективным  причинам  общегосударственного  характера.  В
значительной  степени низкая эффективность инвестиционной деятельности
объясняется   отсутствием   системы   координации   и    управляемости
инвестиционным процессом со стороны администрации края, разобщенностью
действий   отраслевых   структур   в    этом    направлении.    Помимо
государственных структур контакты с инвесторами осуществляют множество
инвестиционных фондов и компаний негосударственного сектора.
     Это деформирует инвестиционный процесс, делает его хаотичным и не
позволяет    достичь    оптимальной    сопряженности    инвестиционных
потребностей края с интересами потенциальных инвесторов.
     Инвестиционные проекты накапливаются в отраслевых  подразделениях
без  учета приоритетных направлений развития и структурной перестройки
экономики  края.  При  этом  качество   представляемых   бизнес-планов
зачастую не соответствует общепринятым требованиям.
     Органы исполнительной  власти  городов  и  районов   края   слабо
координируют  процесс привлечения инвестиций в рамках своих территорий
для реализации структурной политики и  решения  общих  задач  развития
региона.
     В целях повышения  эффективности  инвестиционной  деятельности  в
крае ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Департаменту экономики и  прогнозирования  администрации  края
(Никкеров):
     - обеспечить  координацию  процесса  привлечения   инвестиций   в
экономику Кубани, постоянно обновлять и пополнять региональный каталог
инвестиционных проектов для использования в работе с отечественными  и
иностранными инвесторами;
     - осуществлять право  предварительной  проработки  инвестиционных
проектов   с   потенциальными   инвесторами  и  привлекать  отраслевые
структуры  администрации  края   для   дальнейшего   сопровождения   и
реализации проекта.
     2. В   целях   принятия   коллегиальных   решений   о   включении
инвестиционных  проектов  (предложений) в региональный каталог создать
при главе администрации края совет по инвестициям.
     3. Утвердить:
     - состав совета по инвестициям и Положение о нем  (приложения  NN
1,2);
     - порядок прохождения инвестиционных проектов  (предложений)  для
включения в краевой каталог (приложение N 3).
     4. Главам  администраций  районов  и  городов   края   обеспечить
координацию  инвестиционной  деятельности  в  рамках своих территорий,
отбор инвестиционных проектов по  приоритетным  направлениям  развития
экономики   района,   города  и  представление  их  в  соответствующие
отраслевые структуры администрации края.
     5. Департаментам экономики и прогнозирования, сельского хозяйства
и   продовольствия   (Шоков),   по   строительству,   архитектуре    и
жилищнокоммунальному  хозяйству  (Бардаков),  комитетам  и управлениям
администрации края оказывать городам и районам края необходимую помощь
в   определении   приоритетов   по   своим   отраслям  и  методическом
сопровождении инвестиционных проектов.
     6. Поручить   торгово-промышленной   палате  Краснодарского  края
(Ткаченко)  и  инновационному  фонду  развития  и  обновления   Кубани
(Карнацкий)  оказание  практической  помощи предприятиям по разработке
бизнес-планов и определение экономической эффективности инвестиционных
проектов.
     7. В целях обобщения результатов  инвестиционной  деятельности  в
регионе  департаментам,  комитетам  и  управлениям администрации края,
инновационному фонду  развития  и  обновления  Кубани  представлять  в
департамент  экономики и прогнозирования администрации края информацию
о продвижении соответствующих проектов.
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
департамент экономики и прогнозирования администрации края (Никкеров).
     10. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Глава администрации
     Краснодарского края          Н.И.Кондратенко

                                     Приложение N 1
                                     к постановлению главы
                                     администрации Краснодарского края
                                     от 13.05. 1997 года N 183

                                СОСТАВ
                        совета по инвестициям

Мельников В.А.     - первый заместитель главы администрации края,                    
                     председатель
                     правительства края, председатель совета

Давиденко А.В.      - первый заместитель председателя правительства края, 
                      первый заместитель председателя совета

Никкеров А. С.      - заместитель председателя правительства края,
                      генеральный директор департамента экономики и
                      прогнозирования администрации края, заместитель
                      председателя совета

Курков М.В.         - заместитель председателя правительства края по
                      вопросам торговли, бытового обслуживания и 
                      конъюнктуры рынка, заместитель председателя 
                      совета

Брик Г.М.           - заместитель начальника отдела инвестиционной 
                      политики и институтов рыночной экономики 
                      департамента экономики и прогнозирования 
                      администрации края, секретарь совета

Члены совета:

Бирюков В. В.       - заместитель генерального директора департамента по
                      строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному
                      хозяйству администрации края

Коваленко Б.И.      - президент федерации общественных объединений
                      товаропроизводителей и предпринимателей Кубани,
                      генеральный директор компании "Кубаньлизингмаш"
                      (по согласованию)

Карнацкий А. А.     - исполнительный директор инновационного фонда развития 
                      и обновления Кубани (по согласованию)

Манько С.А.         - начальник управления внешних связей администрации края

Попова Г.А.         - генеральный директор фонда развития товаропроизводства 
                      и содействия предпринимательству на Кубани 
                              (по согласованию)

Ткаченко Ю. Н.      - председатель торгово-промышленной палаты по
                      Краснодарскому краю

Федотов П.П.        - председатель комитета по управлению госимуществом
                      Краснодарского края

Шевченко Г.В.       - начальник управления инвестиций департамента 
                      сельского хозяйства и продовольствия 
                      администрации края

     Заместитель председателя правительства
     края, генеральный директор
     департамента экономики и прогнозирования          А.С. Никкеров

                               Приложение N 2
                               к постановлению главы
                               администрации Краснодарского края
                               от 13.05. 1997 года N 183

                  Положение о совете по инвестициям
     (В  редакции Постановления Глава администрации Краснодарский край
от 23.07.99 г. N 537)
               
                          1. Общие положения

     1.1.   Совет   по   инвестициям   (далее   Совет)  образован  для
координации   и   принятия   коллегиальных  решений  в  инвестиционной
деятельности  администрации  края  и  является  постоянно  действующим
органом администрации края.
     1.2.  В  своей  деятельности  Совет  руководствуется нормативными
правовыми  актами  Российской Федерации и Краснодарского края, а также
настоящим Положением.
     1.3.  По  вопросам,  требующим  решения  главы  администрации или
правительства    края,    Совет   в   установленном   порядке   вносит
соответствующие предложения.

                   2. Основные цели и задачи Совета

     2.1. Основными целями деятельности Совета являются:
     2.1.1.   Определение   приоритетных   направлений  инвестиционной
политики администрации края.
     2.1.2.   Координация   деятельности   структурных   подразделении
администрации   края   в   области  привлечения  инвестиций  в  рамках
приоритетов    развития    экономики   края,   определенных   органами
государственной власти Краснодарского края.
     2.2. Для реализации указанных целей Совет:
     2.2.1.  Принимает  решение  о  поддержке  приоритетных отраслей и
инвестиционных   проектов,  разработке  краевых  целевых  программ  по
соответствующим направлениям.
     2.2.2.   Рассматривает   проекты  нормативных  правовых  актов  в
инвестиционной  сфере,  проекты  краевых целевых программ по поддержке
отдельных отраслей экономики и социальной сферы.
     2.2.3.   Рассматривает   материалы   инициаторов   инвестиционных
проектов  и  принимает  решение  в  соответствии с Законом от 6 апреля
1999  г.  N  166-КЗ  "О  государственном стимулировании инвестиционной
деятельности   в   Краснодарском  крае"  об  одобрении  инвестиционных
проектов.
     2.2.4.  Перед внесением на утверждение в Законодательное Собрание
края    рассматривает   проект   краевой   инвестиционной   программы,
разработанный   отраслевыми   департаментами   в   пределах   средств,
предусмотренных   на  государственные  инвестиции  законом  о  краевом
бюджете на очередной финансовый год.
     2.2.5.   Подводит   итоги   конкурсов   на   получение  поддержки
администрации  края в виде предоставления государственных гарантий или
выделения  средств  краевого бюджета для финансирования инвестиционных
проектов в соответствии с установленными требованиями.
     2.2.6.  Формирует  портфель инвестиционных проектов (предложений)
региона.
     2.2.7.   В   соответствии  с  определенными  администрацией  края
приоритетами   в   инвестиционной  деятельности  принимает  решение  о
включении  проекта (предложения) в региональный каталог инвестиционных
проектов для поиска инвесторов.
     2.3. Совет для выполнения возложенных на него задач имеет право:
     2.3.1.  Запрашивать  от  структурных  подразделений администрации
края необходимую информацию по вопросам, входящим в его компетенцию.
     2.3.2.    Заслушивать    инициаторов    инвестиционных   проектов
(предложений).
     2.3.3.  Привлекать  при  необходимости  в  установленном  порядке
экспертов   и   консультантов   для   проработки   отдельных  проектов
(предложений), вносимых на рассмотрение Совета.

     3. Принципы формирования и структура Совета

     3.1.  Совет  формируется из представителей органов исполнительной
власти  края,  предпринимательских структур, общественных организаций,
ученых  и  специалистов, деятельность которых связана с инвестиционным
процессом.
     3.2.   Совет  имеет  право  создавать  рабочие  группы  из  числа
специалистов  для  оперативной и качественной подготовки материалов по
основным вопросам, относящимся к его компетенции.
     3.3.  Положение  о  Совете,  его персональный состав и изменения,
вносимые в них, утверждаются постановлением главы администрации края.
     3.4.  Председатель  или по его поручению заместитель председателя
Совета:
     -  руководит  работой  Совета,  планирует его деятельность, ведет
заседания, контролирует выполнение решений Совета;
     -    вносит   на   обсуждение   Совета   стратегические   вопросы
инвестиционной деятельности;
     - координирует и контролирует деятельность рабочих групп Совета.

                      4. Регламент работы Совета

     4.1.  Заседания  Совета  проводятся  по мере необходимости. Члены
Совета  участвуют  в  заседаниях без права замены. В заседаниях Совета
могут    принимать   участие   работники   заинтересованных   структур
администрации края, а также руководители предприятий и организаций.
     4.2.  Дата очередного заседания Совета определяется председателем
Совета  по  представлению  департамента  экономики  и  прогнозирования
администрации края.
     4.3.  Организационно-техническое обеспечение текущей деятельности
Совета   осуществляется   департаментом  экономики  и  прогнозирования
администрации    края.   Департамент   экономики   и   прогнозирования
администрации края:
     -  готовит  проекты  повесток  дня заседаний Совета, документов и
решений,   обеспечивает   ведение  протокола  заседаний,  осуществляет
рассылку членам Совета материалов к заседаниям Совета;
     -  организует  контроль за выполнением решений Совета и поручений
председателя Совета и его заместителей;
     -  оформляет  протокол итогов рассмотрения Советом предложений по
инвестиционным проектам;
     - организует участие в заседаниях Совета представителей структур, 
деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами.
     4.4. Повестка дня утверждается председателем или его заместителем 
не менее, чем за неделю до проведения заседания.
     4.5.  Повестка дня предстоящего заседания Совета, проекты решений
Совета  по  выносимым  на  его  заседания  вопросам и иные необходимые
материалы  рассылаются  членам  Совета  не  позднее, чем за три дня до
назначенной даты рассмотрения.
     4.6. Решения Совета принимаются на заседаниях Совета.
     4.7.   Заседание   Совета  считается  правомочным,  если  на  нем
присутствует не менее 50 процентов членов Совета плюс один.         (В
редакции   Постановления   Глава   администрации   Краснодарский  край
от 09.08.2000 г. N 586)
     4.8.  Решение  считается  принятым, если за него проголосовали не
менее двух третей присутствующих членов Совета.
     4.9.  В  исключительных  случаях,  требующих  принятия неотложных
решений,  председатель  Совета по предложению департамента экономики и
прогнозирования    администрации    края    может   направить   проект
соответствующего  решения с необходимыми материалами членам Совета для
принятия   в  рабочем  порядке.  Указанный  проект  решения  считается
принятым Советом, если он согласован двумя третями членов Совета.


     Заместитель председателя 
     правительства края, генеральный 
     директор департамента
     экономики и прогнозирования              С.В. Гордиенко

                                  Приложение N 3
                                  к постановлению главы
                                  администрации Краснодарского края
                                  от 13.05.97 N 183

                               Порядок
  прохождения инвестиционных проектов и предложений для включения в
    краевой каталог и поиска инвестиций из внебюджетных источников

     В целях  координации  процесса привлечения инвестиций в экономику
края и оптимизации  работы  с  потенциальными  инвесторами  определить
следующий  порядок прохождения инвестиционных проектов (предложений) и
формирования регионального инвестиционного каталога.
     1. Установить,  что проекты федерального значения прорабатываются
в федеральных отраслевых министерствах или ведомствах по представлению
администрации  края.  После получения экспертного заключения указанных
федеральных структур проект направляется  в  департамент  экономики  и
прогнозирования   администрации  края  для  включения  в  региональный
каталог.
     2. Определить  три  схемы  прохождения инвестиционных предложений
или проектов.

               I. Инвестиционное предложение или проект
                   поступает от инициатора проекта

      Инициатор проекта (предложения) представляет его на рассмотрение
администрации города или района по территориальному признаку.
      Администрация города    или    района    принимает   решение   о
необходимости  реализации  проекта  (предложения)  и  с   ходатайством
представляет  в  соответствующую  отраслевую  структуру  администрации
края.
      Специалисты отрасли   прорабатывают   проект   на   предмет  его
целесообразности и  эффективности,  готовят  заключение.  С  указанным
заключением    проект   направляется   в   департамент   экономики   и
прогнозирования администрации края для подготовки  к  рассмотрению  на
совете по инвестициям.
      Совет по инвестициям,  созданный  в  соответствии  с  пунктом  2
настоящего  постановления,  принимает  решение  о  включении проекта в
региональный каталог.
      Региональный каталог   инвестиционных   проектов   (предложений)
формируется департаментом экономики  и  прогнозирования  администрации
края  по  отраслевому признаку.  Проекты (предложения) по предприятиям
малого  и  среднего  бизнеса  выделяются  в  специальный   раздел   по
согласованию   с   фондом  развития  товаропроизводства  и  содействия
предпринимательству на Кубани.
      Каталог обновляется  по мере поступления проектов (предложений),
но не чаще 1 раза за полугодие и  используется  в  процессе  поиска  и
привлечения инвестиций фондом развития товаропроизводства и содействия
предпринимательству  на  Кубани,  фондом  "Персонал",   ЮжноРоссийским
отделением  фонда  внешней  политики  России,  торгово  - промышленной
палатой  по  Краснодарскому  краю,  инновационным  фондом  развития  и
обновления Кубани.
      Использование каталога негосударственными инвестиционными,  либо
финансовыми   структурами   осуществляется  по  мере  их  обращения  в
администрацию края.

      II . Предложения о вложении средств исходят от инвесторов

     Предварительная проработка  с  инвестором   и   определение   его
интересов осуществляется в соответствии с п.1 настоящего постановления
департаментом экономики и прогнозирования администрации края.
     Инвестору предлагается    региональный   каталог   или   перечень
отраслевых проектов (предложений) из каталога,  если инвестор  проявил
диапазон своих интересов в конкретной отрасли.
     После выбора инвестором  конкретного  проекта  (предложения)  для
инвестирования  его дальнейшее сопровождение осуществляется отраслевой
структурой администрации края совместно с предприятием  -  реципиентом
инвестиций.

                III. Работа с иностранными инвесторами

     Предварительные контакты  с иностранными инвесторами осуществляют
департамент  экономики  и  прогнозирования  совместно  с   управлением
внешних связей администрации края.
     На первом этапе иностранному инвестору предлагается  региональный
каталог   проектов   или   сформированный  по  проявленным  конкретным
интересам перечень из каталога.  В случае  выбора  проекта  дальнейшую
работу   с   иностранным   инвестором  проводят  отраслевая  структура
администрации края и предприятие - реципиент.
     Организацию работы  по  созданию  на  территории  края совместных
предприятий  с   участием   иностранного   капитала   осуществляет   в
установленном порядке управление внешних связей администрации края.

     Заместитель председателя правительства
     края, генеральный директор
     департамента экономики и прогнозирования          А.С.Никкеров

     от 13.05.97. N 183
     г. Краснодар