Постановление Глава администрации Краснодарский край от 28.07.2000 № 560

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              ГЛАВЫ  АДМИНИСТРАЦИИ  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

     от  28 июля 2000 N 560
     г.Краснодар

                  О чрезвычайной ситуации, связанной
                     со срывами электроснабжения
                   потребителей Краснодарского края

     Имея возможность  и  разработанные  схемы   сокращения   нагрузки
потребления,  руководство  ОАО  "Кубаньэнерго"  вводило необоснованные
спецграфики   и   создало   чрезвычайную   ситуацию   с   обеспечением
хозяйственного    комплекса   и   населения   электрической   энергией
Краснодарского края.
     Для уменьшения    ограничений   электропотребления   по   просьбе
администрации края ООО  "Межрегионгаз"  решило  вопрос  дополнительной
поставки   газа   по   2  млн.  куб.м  в  сутки  на  Ставропольскую  и
Невинномысскую  ГРЭС  для   производства   электроэнергии   специально
Краснодарскому краю.
     Однако в результате нетребовательности со стороны руководства ОАО
"Кубаньэнерго"  к  действиям  Объединенного  диспетчерского управления
Северного  Кавказа,  Краснодарский   край   практически   не   получил
дополнительной   энергии   и   мощности   по  перетоку  с  федеральных
электростанций Северного Кавказа.  И как следствие,  начиная с 24 июля
текущего  года  в  течение  суток  на  всей  территории  края вводятся
беспорядочные,  продолжительностью  от  6  до  10  часов,   отключения
электроэнергии.  Обесточиваются не только злостные неплательщики, но и
те,  кто  исправно  и  полностью  оплачивают  текущее  потребление  за
электроэнергию и не имеют задолженности.
     В результате срываются массовые полевые работы,  на зернотоках  и
элеваторах  портится  небывало высокий урожай,  в сорокаградусную жару
без электроэнергии и воды гибнут скот  и  птица,  пропадает  продукция
животноводства.    Из-за    непрерывных    и   длительных   отключений
электроэнергии  приходит  в  негодность   продукция   перерабатывающих
предприятий,   нарушается   технология   производства   предприятий  с
непрерывным циклом работы.
     Отключаются объекты   здравоохранения,   не   имеющие   резервных
источников  энергообеспечения  на  случаи   аварийного   обесточивания
операционных палат,  реанимационных отделений и,  как следствие, жизнь
людей находится в опасности.
     Длительные перерывы  электроснабжения  объектов  водоснабжения  и
канализации    создают    предпосылку    возникновения    чрезвычайной
санитарно-эпидемиологической  ситуации  и  возможности вызвать вспышку
инфекционных заболеваний.
     Длительное отсутствие   электричества   и   воды   рождает  волну
справедливого возмущения у пятимиллионного населения края  и  у  сотен
тысяч  отдыхающих  на  кубанских  курортах.  Жители  краевого центра и
других населенных пунктов в знак протеста за отключение электроэнергии
грозятся  перекрыть автодороги и железнодорожные магистрали,  нефте- и
газотрубопроводы.  Ситуация выходит из под контроля правоохранительных
органов и может стать неуправляемой с чрезвычайными последствиями.
     Внезапные отключения электроэнергии приводят  к  преждевременному
износу  и выходу из строя дорогостоящего технологического оборудования
в промышленном  и  сельскохозяйственном  производстве,  порче  бытовой
техники у населения.
     В то   же   время,   ссылки   энергоснабжающих   организаций   на
невыполнение  заданий  по  оплате  за  поставленную  электроэнергию не
обоснованы.
     Так, за   6  месяцев  2000  года  задолженность  потребителей  за
электрическую   энергию   сократилась   на   88,3   млн.рублей,    это
свидетельство того,  что уплачены все текущие платежи и на 5 процентов
ликвидированы долги прошлых лет.  Уменьшилась задолженность  бюджетных
организаций,   финансируемых   из  федерального  бюджета.  Значительно
выросли платежи денежными средствами с 22 процентов в прошлом году  до
70  и  более  в  текущем  году,  в  большинстве случаев при фактически
стопроцентных общих платежах.
     Несмотря на принятое решение правления РАО "ЕЭС России" о запрете
проведения зачетов и  переходу  в  основном  на  стопроцентную  оплату
денежными    средствами    за    потребленную    электроэнергию,   ОАО
"Кубаньэнерго"  продолжает  проводить  зачетные   операции   за   счет
ликвидной  продукции.  В  июне  при  оплате  за  электроэнергию  102,9
процента деньгами оплачено только 48,2 процента. Следует отметить, что
ОАО  "Кубаньэнерго"  стало  на  путь  невыполнения постановлений главы
администрации Краснодарского края в части  неотключения  потребителей,
которые   своевременно   осуществляют  оплату  текущих  платежей  и  в
отдельных  случаях  даже  авансируют  электроснабжающие   организации.
Предприятий,  не  имеющих  задолженности более 1300,  уровень платежей
населения составляет более 95 процентов.
     Так, Новороссийский  завод  "Красный двигатель" из-за простоев по
вине отсутствия электроэнергии несет ежедневные убытки в размере свыше
880 тыс.рублей,  ЗАО ПКФ "Кубаньфарфор" - 1,2 млн.рублей, ЗАО "Фабрика
кожаных изделий" - 160 тыс.рублей.  ЗАО "Александрия"  с  начала  года
недополучило более 5 тысяч изделий на сумму 2,6 млн.рублей.
     Несут убытки сельскохозяйственные предприятия, транспорт, связь и
другие  потребители,  портится  продукция  в  холодильниках населения,
магазинах и складах.
     В то  же  время не выполняются задания по оплате за электрическую
энергию,  особенно денежными средствами,  установленные  распоряжением
правительства  края  от  17  марта  2000 года N 13-рп "Об установлении
задания  по  оплате  за  электрическую  энергию".  Такие  районы,  как
Гулькевичский,   Крымский,   Северский,   Красноармейский,  Кущевский,
Тихорецкий оплатили деньгами менее 20 процентов.
     Не лучшее  положение дел с оплатой денежными средствами в городах
Армавире  и  Славянске-на-Кубани,  Абинском,  Тбилисском,  Калининском
районах.  Несмотря  на  то,  что  в  крае вводятся жесткие ограничения
поставки электроэнергии,  ОАО "Кубаньэнерго" не полностью используются
имеющиеся  возможности  простаивающих энергоблоков Новочеркасской ГРЭС
для дополнительного производства электроэнергии по  толлинговой  схеме
поставки   топлива,  выработанного  на  местных  нефтеперерабатывающих
заводах, блок-станций сахарных заводов и других предприятий.
     В целях   организации   бесперебойного   снабжения  электрической
энергией  потребителей  хозяйственного  комплекса  и  населения   края
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Отметить  недостаточную  организаторскую  работу  и   создание
чрезвычайной  ситуации  в  части  обеспечения  электрической  энергией
потребителей   края   и   населения   генеральным    директором    ОАО
"Кубаньэнерго" Спиридоновым В.Е. и потребовать от него навести должный
порядок в руководстве отраслью.
     2. Генеральному  директору  ОАО  "Кубаньэнерго"  Спиридонову В.Е.
принять  меры  по   коренному   улучшению   работы   Энергосбыта   ОАО
"Кубаньэнерго"  (Севастиди),  ужесточить ответственность за увеличение
уровня оплаты,  сбору  денежных  средств  и  обеспечить  бесперебойную
подачу  электроэнергии  добросовестно  выполняющим  свои обязательства
потребителям.
     3. ОАО   "Кубаньэнерго"   (Спиридонов):
     3.1. В соответствии суказанием члена правления РАО  "ЕЭС  России"
Абызова  М.А.  запретить  отключение потребителей,  выполняющих оплату
текущего   потребления,   и   потребителей,   нарушение   у    которых
технологического  процесса  связано  с угрозой жизни населения,  порче
медицинских, химических препаратов и продовольствия.
     3.2. Совместно с руководством предприятий,  имеющих блок-станции,
рассмотреть возможность дополнительной  выработки  электроэнергии  для
Краснодарской энергосистемы и использовать эту возможность.
     3.3. Совместно с РАО "ЕЭС России"  и  отраслевыми  министерствами
решить   вопрос   оплаты   за   электрическую   и   тепловую   энергию
потребителями, финансируемыми из федерального бюджета.
     3.4. Любые   отключения  и  ограничения  в  подаче  электрической
энергии  согласовывать  с   администрацией   края   и   руководителями
муниципальных образований края.
     3.5. В  суточный  срок  разработать  регулировочные   мероприятия
(графики  отключений) по энергосистеме ОАО "Кубаньэнерго" по городам и
районам  края  с  учетом  отключения,  в  первую   очередь,   злостных
неплательщиков,   согласовав   их  с  администрацией  края  и  главами
муниципальных образований,  и обеспечить ввод их с 1 августа  текущего
года.
     3.6. В целях стимулирования оплаты электроэнергии снижать  объемы
отключений по муниципальным образованиям края, обеспечивающим платежи,
и  увеличить  на  этот  объем  муниципальным  образованиям  края,   не
выполняющим это задание.
     3.7. Для   обеспечения   100-процентной   оплаты   за   июль   за
поставленную  электроэнергию  со  Ставропольской и Невинномысской ГРЭС
оформить кредит в АКБ "Югбанк".
     4. Считать   необходимым   ОДУ   Северного   Кавказа   при  вводе
ограничений  подачи  электроэнергии   руководствоваться   утвержденной
администрацией  Краснодарского края структурой нерегулируемой нагрузки
ОАО "Кубаньэнерго"  за  летний  и  зимний  режимный  день  и  принятой
"Южэнерго",  не  допуская  снижения  нагрузки  ниже аварийной брони по
энергосистеме.
     5. Главам местного самоуправления края:
     5.1. Перейти на  стопроцентную  оплату  денежными  средствами  за
потребленную   электроэнергию   всеми  потребителями  и  не  менее  70
процентов  организаций,  финансируемых  из  местных  бюджетов,  ЖКХ  и
предприятий городских электрических сетей.
     5.2. Взаимозачеты производить только при выполнении условий п.5.1.
настоящего постановления.
     5.3. В целях предотвращения длительных  отключений  электрической
энергии   в   крае   незамедлительно  ужесточить  меры  по  оплате  за
электроэнергию,  неукоснительно   исполнять   установленные   задания,
провести         жесткую,        результативную        работу        с
потребителями-неплательщиками,  в  том  числе  и   с   бюджетными,   и
проинформировать  в  3-х дневный срок правительство края о проведенной
работе.
     6. Департаменту  по  финансам,  бюджету  и контролю администрации
края (Ярошенко) внести предложение в Законодательное Собрание края  по
увеличению  бюджетных назначений краевым учреждениям социальной сферы,
а также субвенций муниципальным образованиям в сумме 100 млн.рублей на
сокращение   задолженности   бюджетных   учреждений   за  потребленную
электрическую и тепловую энергию.
     7. ОАО      "Кубаньэнерго"      по     согласованию     с     ОАО
"Роснефть-Краснодарнефтегаз" (Паненко) и ООО "Югнефтепродукт"  (Агаев)
в  течение  трех  суток  отгрузить  по  1000  тонн  мазута  каждым  на
Новочеркасскую ГРЭС для производства электроэнергии для Краснодарского
края.
     8. Краснодарскому  отделению  Северо-Кавказской  железной  дороги
(Ехно)  обеспечить  поставку  цистерн  на  ЗАО "Краснодарэконефть" под
налив 2 тыс.тонн мазута и срочную его отправку на Новочеркасскую ГРЭС.
     9. ЗАО "Краснодарэконефть" (Данилец) по заявке ОАО "Кубаньэнерго"
обеспечить налив 2 тыс.тонн нефти для отправки на Новочеркасскую ГРЭС.
     10. Управлению      информации      и     социально-политического
прогнозирования администрации  края  (Мухина)  опубликовать  настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя председателя правительства края Хворостину Н.И.
     12.  Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Первый заместитель главы
     администрации  Краснодарского
     края, председатель правительства          В.А.Мельников