Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 24.04.2002 № 1449-П

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        О законодательной инициативе Законодательного Собрания
     Краснодарского края по внесению проекта федерального закона
            "О внесении дополнений в статью 171 Уголовного
                    кодекса Российской Федерации"

     На  основании  части  первой  статьи  104  Конституции Российской
Федерации Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

     1.  Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона   "О  внесении  дополнений  в  статью  171  Уголовного  кодекса
Российской Федерации" (прилагается).
     2.     Направить    указанный    проект    федерального    закона
законодательным   (представительным)  органам  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации с просьбой поддержать законодательную
инициативу Законодательного Собрания Краснодарского края.
     3.  Поручить Михайлову Олегу Владимировичу, председателю комитета
Законодательного  Собрания  Краснодарского  края по законодательству и
правовой  политике,  представлять  законопроект при его рассмотрении в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет    Законодательного    Собрания    Краснодарского    края   по
законодательству и правовой политике.


     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края           В.А. Бекетов

     г. Краснодар
     24 апреля 2002 г.
     N 1449-П



                                      Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                      Собрания Краснодарского края
                                      от 24 апреля 2002 г. N 1449-П

                                      Вносится Законодательным
                                      Собранием Краснодарского края

                                                                Проект

                         Российская Федерация

                          Федеральный закон

                  О внесении дополнений в статью 171
               Уголовного кодекса Российской Федерации

     Принят Государственной Думой
     Одобрен Советом Федерации

     Статья  1.  Внести  в  часть вторую статьи 171 Уголовного кодекса
Российской  Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,
1996, N 25, ст. 2954) следующие дополнения:
     пункт  "а"  после  слова "совершенное" дополнить словами "группой
лиц по предварительному сговору или";
     пункт  "в"  после слов "незаконное предпринимательство" дополнить
словом ", лжепредпринимательство".

     Статья  2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.


     Президент Российской Федерации           В. Путин

     Москва, Кремль


                        Пояснительная записка
         к проекту федерального закона "О внесении дополнений
        в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации"

     Уголовный  кодекс  Российской  Федерации,  вступивший  в  силу  1
января   1997  года,  определяет  незаконное  предпринимательство  как
"осуществление  предпринимательской  деятельности без регистрации либо
без   специального   разрешения  (лицензии)  в  случаях,  когда  такое
разрешение   (лицензия)   обязательно,   или   с   нарушением  условий
лицензирования,  если  это  деяние  причинило крупный ущерб гражданам,
организациям  или  государству  либо  сопряжено с извлечением дохода в
крупном размере".
     За  последние  годы с развитием рыночных отношений в нашей стране
незаконное   предпринимательство   стало   одним  из  распространенных
преступлений,   которые   посягают  на  жизнедеятельность  общества  и
государства.     Вносимые     дополнения,     расширяющие     перечень
квалифицирующих  признаков  незаконного  предпринимательства, призваны
повысить  эффективность  борьбы с этим преступлением. Они продиктованы
практикой  предварительного  расследования и судебного разбирательства
соответствующей   категории   дел,   которая   выявила   ряд  типичных
недостатков, требующих скорейшего устранения.
     Действующая  редакция  части второй статьи 171 Уголовного кодекса
Российской   Федерации   предусматривает   следующие   квалифицирующие
признаки     незаконного    предпринимательства:    "а)    совершенное
организованной  группой;  б)  сопряженное с извлечением дохода в особо
крупном  размере;  в)  совершенное  лицом, ранее судимым за незаконное
предпринимательство или незаконную банковскую деятельность".
     Практика   показывает,   что   наиболее  распространенной  формой
организации  совместного  совершения  незаконного  предпринимательства
является   группа  лиц,  характеризующаяся  наличием  предварительного
сговора.   Для   незаконного   предпринимательства,  как  правило,  не
требуется   организованной   группы   по   причине  достаточности  для
достижения   преступных   целей   более   низкого  уровня  организации
криминальных сил и связей.
     Пункт  "в" содержит описание специального рецидива при незаконном
предпринимательстве.  По  мнению  большинства практических работников,
данный   пункт  следует  дополнить  признаком,  связанным  с  наличием
судимости  за лжепредпринимательство, поскольку наиболее сложные схемы
незаконного  предпринимательства  и банковской деятельности включают в
себя   создание   различного   рода   лжефирм.   Они,   как   правило,
предназначаются  для  получения кредитов, которые затем используются в
деятельности  иных  коммерческих  организаций,  в  том  числе  занятых
незаконным  предпринимательством.  Количество  таких случаев невелико,
однако  именно они отличаются высокой степенью общественной опасности,
так  как  сопряжены  с причинением наиболее крупного ущерба гражданам,
организациям и государству.


     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края           В.А. Бекетов