Постановление Глава администрации Краснодарский край от 21.09.2000 № 700

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              ГЛАВЫ  АДМИНИСТРАЦИИ  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

     от 21.09.2000 N 700
     г.Краснодар

                   О контроле за розничной продажей
                        алкогольной продукции
                  на территории Краснодарского края

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Глава администрации Краснодарский
                                       край от 20.08.2002 г. N 961

     В последнее время в крае  значительно  возрос  незаконный  оборот
алкогольной продукции. Проводимыми проверками органами внутренних дел,
госторгинспекции,  госстандарта,   налоговыми   органами   и   другими
контрольными  и надзорными организациями выявлены многочисленные факты
грубых нарушений правил продажи алкогольной  продукции,  в  том  числе
реализация   фальсифицированной  продукции  без  акцизных  марок,  при
отсутствии надлежащих учетных, финансовых и транспортных документов.
     Так, специалистами  управления Госторгинспекции по Краснодарскому
краю с марта  1998  года  по  настоящее  время  проведено  11,7  тысяч
проверок  предприятий  розничной  и оптовой торговли.  Снято с продажи
некачественной,  не отвечающей нормативным требованиям  винно-водочной
продукции 346 тыс./бут. на сумму 6,0 млн. рублей.
     Органы местного самоуправления не принимают  достаточных  мер  по
контролю   за   выданными  лицензиями,  организации  взаимодействия  с
контрольными органами по  выявлению  нарушений  в  розничной  торговле
алкогольной продукцией, применению мер ответственности к нарушителям.
     Во исполнение    Федерального    закона    "О     государственном
регулировании  производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и
спиртосодержащей  продукции"  (в  редакции  Федерального   закона   от
07.01.99  N  18-ФЗ)  и  Закона  Краснодарского края "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей  продукции  на  территории  Краснодарского  края"  (в
редакции Закона Краснодарского края от 19.07.2000 N 298-КЗ),  в  целях
обеспечения защиты здоровья и жизни населения края,  совершенствования
государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение  о   лицензировании   розничной   продажи
алкогольной продукции на территории Краснодарского края (прилагается).
     2. Органам местного самоуправления:
     2.1. Осуществлять  лицензирование  розничной  продажи алкогольной
продукции на территории соответствующих  муниципальных  образований  в
соответствии с утвержденным Положением.
     2.2. Повысить    уровень     организации     взаимодействия     с
правоохранительными,   налоговыми   и   контролирующими   органами  по
выявлению  нарушений  в  розничной  торговле  алкогольной  продукцией,
применению мер ответственности к нарушителям.
     2.3. Ежеквартально    представлять    в    лицензионную    палату
администрации   края,   управление   торговли   и   конъюнктуры  рынка
администрации края информацию о количестве выданных,  приостановленных
и аннулированных лицензий.
     3. Лицензионной палате администрации  края  (Тюкин)  осуществлять
методическое   руководство   и   контроль   за  ведением  лицензионной
деятельности органами местного самоуправления.
     4. Предложить главному управлению внутренних дел края (Сапрунов),
управлению Федеральной службы налоговой полиции  Российской  Федерации
по Краснодарскому краю (Крапивный), управлению Министерства Российской
Федерации по  налогам  и  сборам  по  Краснодарскому  краю  (Перонко),
управлению  Госторгинспекции  (Горшенев)  постоянно проводить проверки
организаций   и   индивидуальных   предпринимателей,    осуществляющих
розничную  продажу  алкогольной  продукции,  на подлинность акцизных и
специальных марок,  а спиртные напитки  дополнительно  на  подлинность
именных идентификационных марок.
     5. Управлению торговли и  конъюнктуры  рынка  администрации  края
(Дроздов)  совместно  с  управлением  Госторгинспекции,  Краснодарским
центром  стандартизации,  сертификации  и   метрологии   (Литвиненко),
краевым  центром  санитарно-эпидемиологического  надзора  (Калашников)
постоянно проводить в  пределах  их  компетенции  проверки  выполнения
лицензиатами условий действия лицензий и в случаях выявления нарушений
принимать  меры  предусмотренные  законодательством   РФ,   направлять
информацию в лицензирующие органы.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя председателя правительства края Хворостину Н.И.
     7. Управлению      информации      и      социально-политического
прогнозирования   (Мухина)   опубликовать  настоящее  постановление  в
средствах массовой информации в изложении.
     8. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Глава администрации
     Краснодарского края          Н.И.Кондратенко

                                  Приложение
                                  к постановлению главы администрации
                                  Краснодарского края
                                  от 21.09.2000 N 700

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о лицензировании розничной продажи алкогольной
             продукции на территории Краснодарского края

     1. Настоящее  Положение  разработано в соответствии с Федеральным
законом  "О  государственном  регулировании  производства  и   оборота
этилового   спирта,   алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции"  (в
редакции  Федерального  закона   от   07.01.99  N 18-ФЗ)   и   Законом
Краснодарского  края  "О  государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции на
территории  Краснодарского  края  "  (в редакции Закона Краснодарского
края от 19.07.2000 N 298-КЗ).
     На территории   муниципальных   образований  края  полномочия  по
лицензированию розничной продажи  алкогольной  продукции  осуществляют
соответствующие  лицензирующие  органы исполнительных органов местного
самоуправления.
     Для обеспечения   выполнения  исполнительными  органами  местного
самоуправления государственных полномочий по лицензированию  розничной
продажи  алкогольной  продукции суммы платы за рассмотрение заявления,
платы за выдачу лицензии и платы за  ежегодное  обследование  объектов
торговли лицензирующим органом поступают в доход местных бюджетов.
     Контроль за деятельностью  лицензирующих  органов  исполнительных
органов  местного  самоуправления  края,  методическое руководство,  а
также  периодические  проверки  соблюдения  лицензиатами  лицензионных
условий   деятельности  по  розничной  продаже  алкогольной  продукции
осуществляет лицензионная палата администрации Краснодарского края.
     2. Настоящее  Положение  устанавливает порядок выдачи лицензий на
право  розничной   продажи   алкогольной   продукции   на   территории
Краснодарского края,  осуществляемой юридическими лицами независимо от
организационно-правовой  формы  и  индивидуальными  предпринимателями,
осуществляющими   предпринимательскую   деятельность  без  образования
юридического лица.
     3. Лицензия   -   это   разрешение   (право)   на   осуществление
лицензируемого   вида   деятельности   при   обязательном   соблюдении
лицензионных  требований  и  условий,  выданное  лицензирующим органом
юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
     В случае  если  лицензируемый  вид деятельности осуществляется на
нескольких объектах,  лицензиату одновременно с лицензией выдаются  ее
заверенные  копии  с  указанием местоположения каждого объекта.  Копии
лицензий   регистрируются   органом,   уполномоченным    на    ведение
лицензионной деятельности. Передача лицензии другому юридическому лицу
или индивидуальному предпринимателю запрещается.
     4. Для  получения  лицензии  соискатель  лицензии  представляет в
лицензирующий орган следующие документы:
     а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
     для юридических     лиц     -     полного     наименования      и
организационно-правовой формы, места его нахождения, номера расчетного
счета и наименования соответствующего банка;
     для индивидуальных предпринимателей - фамилии,  имени,  отчества,
паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
     лицензируемого вида  деятельности,  который  юридическое лицо или
индивидуальный  предприниматель  намерены  осуществлять  и  срока,   в
течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;
     места расположения объекта розничной продажи;
     б) для  юридических  лиц - копии учредительных документов и копию
свидетельства о  государственной  регистрации  соискателя  лицензии  в
качестве юридического лица;
     для  индивидуальных  предпринимателей  -  копию  свидетельства  о  
государственной  регистрации  гражданина  в  качестве  индивидуального 
предпринимателя;
     в) характеристику предприятия (специализация,  занимаемая площадь
и наличие всех иных лицензионных условий);
     г) копию  заключения  санитарно  -  эпидемиологической  службы  о
соответствии объекта розничной продажи предъявляемым требованиям;
     д) документ,  подтверждающий внесение соискателем лицензии  платы
за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии;
     е) копию свидетельства налогового органа о  постановке  заявителя
на налоговый учет;
     ж) копию карточки регистрации  контрольно  -  кассовой  машины  в
налоговом органе;
     з) копии   правоустанавливающих   документов   на   использование
помещения  и  земельного  участка  под  размещение  объекта  розничной
торговли или общественного питания;
     и) копию   сертификата   соответствия   на  услуги  общественного
питания.
     Требовать от  соискателя  лицензии  представления иных документов
запрещается.
     Копии документов  заверяются  нотариально  либо  представляются с
предъявлением оригинала.
     Все документы, представленные в лицензирующий орган для получения
лицензии, принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема
документов направляется или вручается заявителю.
     Документы представляются в папке и  регистрируются  лицензирующим
органом.
     5. Лицензия на розничную продажу алкогольной  продукции  выдается
на три года. По заявлению соискателя лицензии она может быть выдана на
меньший срок.
     Условием действия   лицензии   является   обязательное  ежегодное
обследование объекта торговли лицензирующим  органом  на  соответствие
требованиям действующего законодательства.
     Плата за  проведение  ежегодного   обследования   устанавливается
органом местного самоуправления.
     Продление срока  действия  лицензии   производится   в   порядке,
установленном для ее получения.
     В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае,
если  за  время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных
требований и условий.
     6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в
течение 30 дней со  дня  получения  заявления  со  всеми  необходимыми
документами.
     В случае  необходимости  проведения   дополнительной   экспертизы
указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более
чем на 30 дней.
     7. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:
     наличие в документах,  представленных  заявителем,  недостоверной
или искаженной информации;
     несоответствие соискателя лицензии  лицензионным   требованиям  и
условиям,  необходимым для осуществления розничной продажи алкогольной
продукции.
     8. Лицензирующий  орган  обязан  уведомить  соискателя лицензии о
принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче  лицензии  в  течение
трех дней с даты его принятия.
     Уведомление о выдаче лицензии с указанием реквизитов  банковского
счета  и  срока  уплаты лицензионного сбора направляется или вручается
соискателю лицензии в письменной форме.
     Уведомление об   отказе   в   выдаче  лицензии  направляется  или
вручается соискателю лицензии в письменной форме  с  указанием  причин
отказа.
     9. Соискатель  лицензии  имеет  право   обжаловать   в   порядке,
установленном    законодательством    Российской    Федерации,   отказ
лицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие.
     При обжаловании  в  административном порядке соискателем лицензии
отказа лицензирующего органа в выдаче  лицензии,  соискатель  лицензии
имеет  право требовать проведения независимой экспертизы.  Независимая
экспертиза  проводится  за  счет   соискателя   лицензии.   В   случае
установления  независимой  экспертизой  факта необоснованного отказа в
выдаче лицензии,  расходы,  связанные с ее проведением, возмещаются за
счет средств соответствующего бюджета.
     Для проведения  экспертизы   создается   независимая   экспертная
комиссия   с  участием  соискателя  лицензии,  подавшего  заявление  о
проведении  экспертизы,   представителей   лицензирующих   органов   и
независимых экспертов.  Список членов комиссии направляется заявителю.
В  случае  несогласия  с  какой-либо  кандидатурой   заявитель   может
представить  в  лицензирующий  орган  мотивированное возражение против
привлечения данного лица к экспертизе.  
     10. Комиссия  в  течение  30 дней  со  дня  регистрации заявления 
рассматривает   представленные   заявителем   документы,  осуществляет 
проверку и готовит экспертное  заключение  об  обоснованности  решения  
лицензирующего  органа  об  отказе  в  выдаче лицензии.
     Лицензирующий орган   обязан   уведомить  соискателя  лицензии  о
решении комиссии в течение 3 дней после его принятия.
     При установлении  независимой  экспертизой  факта необоснованного
отказа в выдаче лицензии лицензирующий орган обязан в течение  3  дней
выдать  лицензию  соискателю.  В  случае  повторного  отказа  в выдаче
лицензии соискатель вправе обратиться в суд.
     11. В лицензии указываются:
     наименование органа, выдавшего лицензию;
     для юридических лиц - наименование и местонахождение;
     для индивидуальных предпринимателей  -  фамилия,  имя,  отчество,
паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
     идентификационный номер налогоплательщика;
     вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
     срок действия лицензии;
     условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции;
     место расположения объекта розничной продажи;
     регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
     Бланки лицензий  имеют  степень  защищенности  на  уровне  ценной
бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являются документом
строгой отчетности.  Приобретение,  учет и хранение  бланков  лицензий
осуществляется лицензирующим органом.
     Выдача документа,  подтверждающего наличие лицензии, проводится в
течение  трех дней после представления соискателем лицензии документа,
подтверждающего оплату лицензионного сбора.
     12. При осуществлении лицензируемой деятельности лицензиат обязан
соблюдать:
     - нормативно-правовые  акты Российской Федерации и Краснодарского
края;
     - экологические,   санитарно-эпидемиологические,   гигиенические,
противопожарные нормы и правила;
     - настоящее Положение.
     13. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных  требований  и
условий  осуществляется  государственными  контрольными  и  надзорными
органами и лицензирующим органом в пределах их компетенции.
     14. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции имеет право:
     - проводить  проверки  соответствия  лицензируемой   деятельности
лицензионным требованиям и условиям;
     - запрашивать у лицензиата необходимые объяснения  и  справки  по
вопросам, возникающим при проведении проверок;
     - составлять на основании проверок акты (протоколы)  с  указанием
нарушений;
     - выносить решения,  обязывающие лицензиата устранить  выявленные
нарушения в установленные сроки;
     - выносить предупреждения лицензиату;
     - осуществлять иные, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Краснодарского края полномочия.
     15. Государственные контрольные и надзорные органы,  а также иные
органы  государственной  власти  в  пределах  своей  компетенции   при
выявлении   нарушений   лицензионных  требований  и  условий  сообщают
лицензирующему органу,  выдавшему лицензию,  о выявленных нарушениях и
принятых мерах.
     16. Лицензиат  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации  и  настоящим  Положением  обязан  обеспечивать  условия для
проведения лицензирующим органом проверок,  в том числе  предоставлять
необходимую информацию и документы.
     17. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии  и  выдача  лицензии
осуществляется на платной основе.
     За рассмотрение заявления взимается плата в 3-кратном минимальном
размере оплаты труда, установленном федеральным законом.
     За выдачу лицензии взымается плата в  10  -  кратном  минимальном
размере оплаты труда, установленном федеральным законом.
     18. При ликвидации юридического  лица  или  прекращении  действия
свидетельства   о   государственной  регистрации  физического  лица  в
качестве  индивидуального  предпринимателя  выданная  лицензия  теряет
юридическую силу.
     В случае реорганизации,  изменения наименования  организации  или
утраты  лицензии,  организация  обязана  в  15-ти  дневный срок подать
заявление о переоформлении лицензии.
     В случае   изменения   имени,  места  жительства  индивидуального
предпринимателя или утраты  лицензии,  индивидуальный  предприниматель
обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии.
     При переоформлении   лицензии    лицензирующий    орган    вносит
соответствующие  изменения в реестр лицензий.  Переоформление лицензии
осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом заявления
с  приложением соответствующих документов.  За переоформление лицензии
взимается плата в размере одной десятой  минимального  размера  оплаты
труда,    установленного   федеральным   законом.   Сумма   платы   за
переоформление лицензии поступает в доход местного бюджета.
     До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на
основании ранее выданной лицензии и документа,  подтверждающего подачу
заявления  о  переоформлении  лицензии,  в случае утраты лицензии - на
основании временного разрешения, выданного лицензирующим органом.
     19. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия
- заместителем руководителя) органа местного самоуправления  выдавшего
лицензию и заверяется печатью этого органа.
     20. Действие лицензии  на  право  розничной  продажи  алкогольной
продукции  может быть приостановлено решением лицензирующего органа на
основании   материалов,   представленных   органами,   осуществляющими
контроль  и  надзор  за  соблюдением действующего законодательства,  а
также по  инициативе  самого  лицензирующего  органа  в  пределах  его
компетенции в следующих случаях:
     неуплата в установленный срок лицензионного сбора;
     невнесение в  установленный  срок  платы за проведение ежегодного
обследования организации, осуществляющую розничную продажу алкогольной
продукции, на соответствие лицензионным требованиям;
     невыполнение предписаний  лицензирующего  органа  об   устранении
нарушений условий действия лицензии;
     непредставление в установленный срок заявления  о  переоформлении
лицензии;
     несоблюдение установленных   минимальных   цен   на   алкогольную
продукцию;
     выявление лицензирующим  органом,  государственным  надзорным   и
контрольным органом,  иными органами государственной власти в пределах
их  компетенции  нарушений  лицензиатом  лицензионных   требований   и
условий,  которые  могут  повлечь  за  собой  нанесение ущерба правам,
законным интересам, нравственности и здоровью граждан.
     21. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для
устранения выявленных нарушений.  Указанный срок  не  может  превышать
шесть  месяцев.  В  случае  если  в  установленный  срок  заявитель не
устранил  указанные   обстоятельства,   лицензирующий   орган   обязан
обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
     Лицензирующий орган в срок не более чем семь дней со дня принятия
решения   о  приостановлении  действия  лицензии  осуществляет  снятие
остатков алкогольной продукции,  пломбирование  помещений,  в  которых
осуществляется ее продажа.
     После получения   от   организации   заявления   об    устранении
обстоятельств,  повлекших  за собой приостановление действия лицензии,
лицензирующий орган,  приостановивший действие лицензии, обязан в срок
не более чем 20 дней принять решение о возобновлении действия лицензии
или об отказе в возобновлении ее действия.
     Лицензия считается     возобновленной    с    момента    принятия
лицензирующим органом соответствующего решения,  о котором не  позднее
чем  в  3-дневный  срок  со  дня  принятия  он  оповещает лицензиата и
соответствующие  налоговые   органы.   В   случае   если   решение   о
приостановлении  действия лицензии было принято на основании заявления
государственных  надзорных  и  контрольных   органов,   иных   органов
государственной    власти,   документом,   подтверждающим   устранение
обстоятельств,  повлекших приостановление действия лицензии,  является
заключение   соответствующего   органа,  либо  заключение  независимой
экспертизы с участием лицензирующих органов  об  устранении  указанных
обстоятельств.
     22. Действие лицензии  на  право  розничной  продажи  алкогольной
продукции   может   быть  прекращено  на  основании  заявления  самого
заявителя или по истечении срока действия такой лицензии.
     23. Лицензия  на  право  розничной  продажи алкогольной продукции
может  быть  аннулирована  решением  суда   на   основании   заявления
лицензирующего органа.
     Основанием для аннулирования такой лицензии  в  судебном  порядке
является:
     обнаружение недостоверных  данных  в  документах,  представленных
организацией для получения такой лицензии;
     розничная продажа алкогольной продукции без марок акцизного сбора
и специальных марок или с поддельными марками;
     невыполнение решения  лицензирующего  органа  о   приостановлении
действия лицензии;
     повторное приостановление действия лицензии за совершение  одного
и того же нарушения в течение одного года;
     непредставление лицензирующему   органу   возможности    провести
обследование на соответствие лицензионным требованиям;
     не устранение в установленный срок  обстоятельств,  повлекших  за
собой приостановление действия лицензии;
     незаконность решения о выдаче лицензии;
     неоднократное или   грубое   нарушение  лицензиатом  лицензионных
требований и условий.
     До вступления  решения  суда  в законную силу лицензирующий орган
вправе приостановить действие лицензии.
     24. Решение   о   приостановлении   действия  лицензии  на  право
розничной продажи  алкогольной  продукции  или  о  направлении  в  суд
заявления  об  аннулировании  такой  лицензии  доводится лицензирующим
органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием
не  позднее  чем  через  три дня,  об этом решении также информируется
налоговые органы,  а  также  надзорный  и  контролирующий  органы,  по
представлению которого приостановлена лицензия.
     25. На период приостановления действия лицензии лицензиат  обязан
сдать лицензирующему органу документ, подтверждающий наличие лицензии,
и  его  копии  (при  осуществлении  деятельности   на   территориально
обособленных  объектах).  При  возобновлении действия приостановленной
лицензии плата не взимается.
     26. Лицензирующий орган ведет реестр выданных,  приостановленных,
возобновленных и аннулированных лицензий.
     Информация, содержащаяся  в  реестре лицензий,  является открытой
для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Такие лица вправе
получить  за  плату  в  лицензирующем  органе  информацию  из реестров
лицензий  в  виде  выписок  о   конкретных   лицензиатах.   Плата   за
предоставление   указанной   информации  не  может  превышать  затраты
лицензирующего органа  на  подготовку  выписки  и  поступает  в  доход
местного бюджета.
     Органам государственной власти и органам местного  самоуправления
информация из реестра предоставляется бесплатно.
     27. Решения  лицензирующего  органа  могут  быть   обжалованы   в
установленном порядке в судебные органы.
     28. Организации  и  индивидуальные  предприниматели  осуществляют
розничную  продажу  алкогольной продукции на территории Краснодарского
края  с  обязательным  соблюдением  следующих   лицензионных   условий
(требований):
     - соблюдения нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,
Краснодарского   края,   органов   местного  самоуправления,  а  также
настоящего Положения;
     - наличия   сертификата   соответствия  на  услуги  общественного
питания;
     - приобретения  хозяйствующим  субъектом  алкогольной продукции у
товаропроизводителей,   оптовых   организаций,   аккредитованных   для
поставки  предприятиям  розничной  торговли  и  общественного питания;
надлежащих   учетных,   финансовых    и    транспортных    документов,
подтверждающих законность оборота алкогольной продукции;
     - наличия   надлежащих   учетных,   финансовых   и   транспортных
документов, подтверждающих законность оборота алкогольной продукции;
     - иных  требований,  установленных  нормативно-правовыми   актами
Российской Федерации и Краснодарского края.
     29. Контроль за  соблюдением  лицензионных  условий  осуществляют
лицензирующие органы,  а также соответствующие государственные органы,
на  которые  возложен  контроль  за  розничной  продажей   алкогольной
продукции в пределах своей компетенции.
     30. Лицензирующие   органы   исполнительных   органов    местного
самоуправления,   осуществляющие   лицензирование   розничной  продажи
алкогольной  продукции  на  территории  соответствующих  муниципальных
образований,   несут  ответственность  за  законность  выдаваемых  ими
лицензий в соответствии с действующим законодательством.

     Зам. директора лицензионной
     палаты  администрации  края          Т.А.Свистунова