Постановление Глава администрации Краснодарский край от 11.02.2003 № 135

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     от 11.02.2003 N 135
     г. Краснодар

                    О мерах по ликвидации торговли
                       в неустановленных местах

     Проведенные  проверки  организации  торговли  в городах и районах
края  показали,  что  имеются  факты  торговли продукцией и товарами в
неустановленных местах.
     Зачастую  торговые  площади используются как складские помещения,
а   продажа   товаров   осуществляется  на  выносных  лотках,  что  не
обеспечивает   необходимых   условий  для  реализации  скоропортящейся
продукции.
     Сложилась   практика  размещения  мелкорозничной  торговой  сети,
осуществляющей  розничную  торговлю  через палатки, киоски, павильоны,
лотки,  а  также  передвижных средств развозной и разносной торговли в
непосредственной близости от стационарных объектов торговли.
     Ведется  торговля  на  прилегающих  к  рынкам  территориях,  в то
время, как на самом рынке имеются свободные торговые места.
     Повсеместно,  вдоль  автомобильных  дорог  общего  пользования, в
местах  остановок  общественного  транспорта,  на  тротуарах и в зонах
перекрестков   организуются   стихийные  рынки,  производится  продажа
запрещенной  продукции,  в т. ч. общественного питания, приготовленной
на   дому   частными   лицами,   без   соответствующих   разрешений  и
согласовании,   с   нарушениями   существующих   требований   в  сфере
обеспечения безопасности дорожного движения.
     Допускается     функционирование     выносной     торговли    без
правоустанавливающих    и    разрешительных    документов   на   право
деятельности, необходимых документов о качестве реализуемой продукции.
     Органами  местного  самоуправления муниципальных образований края
не   ведется  работа  по  ликвидации  несанкционированной  торговли  в
неустановленных местах.
     Контролирующими  органами  не  в  полной мере используются права,
предоставленные   им   законодательством   Российской   Федерации  для
пресечения  правонарушений  на  потребительском  рынке  Краснодарского
края.
     В    соответствии    с    Кодексом    Российской   Федерации   об
административных   правонарушениях.   Указом   Президента   Российской
Федерации   от  29  января  1992  года  N  65  "О  свободе  торговли",
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 19 января 1998
года  N  55  "Об  утверждении  Правил продажи отдельных видов товаров,
перечня    товаров    длительного    пользования,    на   которые   не
распространяется  требование покупателя о безвозмездном предоставлении
ему  на  период  ремонта  или  замены  аналогичного  товара, и перечня
непродовольственных   товаров   надлежащего  качества,  не  подлежащих
возврату  или  обмену  на  аналогичный  товар  других  размера, формы,
габарита,  фасона,  расцветки  или  комплектации", в целях защиты прав
потребителей,    предотвращения   и   ликвидации   несанкционированной
торговли в неустановленных местах, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского
края:
     1.1.   При  рассмотрении,  в  рамках  установленной  компетенции,
вопросов  связанных  с  размещением  объектов торговли и общественного
питания    строго    руководствоваться   нормативно-правовыми   актами
Российской Федерации и законодательством Краснодарского края;
     1.2.  Принять  меры  к  недопущению  торговли  в  неустановленных
местах,  в  том числе на проезжей части улиц, аэропортах, пассажирских
судах   и   поездах,  вокзалах,  территориях,  прилегающих  к  зданиям
государственных  органов  власти  и  управления,  детских дошкольных и
школьных учреждений;
     1.3.  При  осуществлении розничной торговли вне стационарных мест
торговли,   обеспечить   организацию  контроля  соблюдения  торгующими
ассортиментного перечня;
     1.4.   В   течение   30   дней   с   момента  издания  настоящего
постановления   пересмотреть  схему  размещения  объектов  торговли  с
учетом п. 1.1. настоящего постановления;
     1.5.  Выбор  мест размещения предприятий торговли и общественного
питания  в  пределах  придорожных  полос  федеральных  и краевых дорог
общего  пользования производить согласно схем размещения, утвержденных
в  установленном  порядке, в отношении федеральных дорог - управлением
федеральных  дорог  по  Краснодарскому  краю  (Кравченко), в отношении
краевых  дорог  -  Краснодарским  краевым  государственным учреждением
"Дорожный   комитет"  (Афанасенков),  по  согласованию  с  управлением
государственной   инспекции   безопасности   дорожного  движения  ГУВД
Краснодарского края (Павлов);
     1.6.  При  выявлении  строений  и  сооружений,  используемых  для
организации    торговой    деятельности   и   общественного   питания,
возведенных  без  оформления  соответствующих документов, принимать, в
установленном законодательством порядке, меры к их сносу;
     1.7.  Оказывать  содействие  федеральным и краевым контролирующим
службам     и     правоохранительным     органам     при    ликвидации
несанкционированной  торговой  деятельности в местах не отведенных для
этих целей;
     1.8.  Информировать федеральные и краевые контролирующие службы и
правоохранительные   органы   о   фактах  совершения  административных
правонарушений   в   области   предпринимательской   деятельности  для
привлечения  виновных  к  ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
     2. Рекомендовать:
     2.1.  Главному  управлению  внутренних  дел  Краснодарского  края
(Кучерук):
     - усилить контроль  за  соблюдением правил регистрационного учета
граждан  и  государственной  регистрации  в  качестве  индивидуального
предпринимателя   или   юридического   лица,  лицами,  осуществляющими
несанкционированную торговую деятельность в неустановленных местах;
     -   оказывать,   в   рамках   установленной   компетенции,   иным
контролирующим   службам   и  правоохранительным  органам  помощь  при
ликвидации  объектов  торговли  и общественного питания, возведенных в
неустановленных местах;
     -  возложить в установленном порядке персональную ответственность
за  проведение  мероприятий по ликвидации несанкционированной торговли
на  руководителей  органов  внутренних  дел  районного  (  городского)
уровня.
     2.2.  Управлению  Министерства  Российской Федерации по налогам и
сборам по Краснодарскому краю (Перонко):
     -   усилить   контроль   за   лицами,   осуществляющими  торговую
деятельность   без  применения  контрольно-кассовых  машин  и  лицами,
нарушающими сроки постановки на учет в налоговых органах.
     2.3.   У   правлению  Федеральной  службы  налоговой  полиции  по
Краснодарскому краю (Крапивный):
     -  осуществлять  постоянный  контроль  и  принимать меры к лицам,
осуществляющим  предпринимательскую  деятельность  без государственной
регистрации    в    качестве   индивидуального   предпринимателя   или
юридического лица;
     -    применять    максимально    установленные   административным
законодательством    Российской    Федерации    санкции    к    лицам,
осуществляющим  продажу товаров, выполнение работ, либо оказание услуг
при   отсутствии   установленной  информации  об  изготовителе  или  о
продавце, либо без применения контрольно-кассовых машин.
     2.4.  Управлению  госинспекции  по  торговле,  качеству товаров и
защите  прав  потребителей  (Госторгинспекция)  по Краснодарскому краю
(Пахомов):
     -    принимать    меры    в    отношении    лиц,   осуществляющих
предпринимательскую  деятельность  без  государственной  регистрации в
качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;
     -   усилить   контроль   и  применять  максимально  установленные
административным  законодательством  Российской  Федерации  санкции  к
лицам:
     -   осуществляющим   продажу   товаров,  выполнение  работ,  либо
оказание  услуг ненадлежащего качества, без соответствующих документов
или с нарушением санитарных правил;
     -   осуществляющим   продажу   товаров,  выполнение  работ,  либо
оказание   услуг   при   отсутствии   установленной  законодательством
информации, либо без применения контрольно-кассовых машин;
     -  осуществляющим обман потребителей, либо нарушающими иные права
потребителей,   ответственность   за   нарушение  которых  установлена
административным законодательством Российской Федерации;
     - нарушающим правила продажи отдельных видов товаров.
     2.5.     Федеральному    государственному    учреждению    "Центр
государственного      санитарно-эпидемиологического      надзора     в
Краснодарском крае" (Калашников):
     -   регулярно   проводить   мероприятия  по  выявлению  нарушений
санитарно-  эпидемиологических  требований,  допускаемых организациями
торговли    и   общественного   питания,   особое   внимание   уделять
предприятиям   и   индивидуальным   предпринимателям,   осуществляющим
торговую деятельность в неустановленных местах.
     2.6.   Краснодарскому   центру   стандартизации,   метрологии   и
сертификации (Казанцев):
     -   усилить   контроль  за  соблюдением  обязательных  требований
государственных    стандартов,   правил   обязательной   сертификации,
соблюдением   требований  соответствующих  нормативных  документов  по
обеспечению  единства измерений. При нарушении лицами, осуществляющими
торговую   деятельность,  данных  правил  и  требований  применять,  в
установленном    законодательством    порядке,    к   правонарушителям
максимально     установленные    административным    законодательством
Российской Федерации санкции.
     2.7.    Управлению    государственной    противопожарной   службы
Краснодарского  края  (Казликин)  регулярно  проводить  мероприятия по
выявлению  нарушений  требований  пожарной безопасности, установленных
соотйетствующими   стандартами,   нормами   и  правилами  на  объектах
торговли   и   общественного   питания.  Привлекать  лиц,  виновных  в
допущенных нарушениях к административной ответственности.
     3.  Государственному  управлению  ветеринарии Краснодарского края
(Шевкопляс)    обеспечить    действенный   контроль   за   соблюдением
ветеринарно-   санитарных   правил  при  реализации  продовольственных
товаров животного происхождения непромышленной выработки.
     4.  Признать  утратившими  силу постановления главы администрации
Краснодарского края:
     - от 22  декабря  1997  года  N  583  "Об  упорядочении  торговли
пиротехническими изделиями";
     -  от  14  августа  2001  года  N  761  "О  запрещении торговли в
неустановленных местах";
     -  от  6 сентября 2002 г. N 1168-р "О создании постов качества на
автодорогах края".
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого    заместителя   главы   администрации   Краснодарского   края
Ремезкова А.А.
     6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Первый заместитель
     главы администрации
     Краснодарского края          А.А. Ремезков