Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 26.03.2003 № 124-П

                             Постановление
            Законодательного Собрания Краснодарского края
                    
           Об Обращении депутатов Законодательного Собрания
        Краснодарского края к Президенту Российской Федерации
     В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации
      М.М. Касьянову, Председателю Совета Федерации Федерального
        Собрания Российской Федерации С.М. Миронову по вопросу
             транзита и переработки высокосернистой нефти
                  на территории Краснодарского края

     Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

     1.   Принять   Обращение   депутатов   Законодательного  Собрания
Краснодарского  края  к  Президенту  Российской Федерации В.В. Путину,
Председателю   Правительства   Российской  Федерации  М.М.  Касьянову,
Председателю   Совета   Федерации   Федерального  Собрания  Российской
Федерации   С.М.   Миронову   по   вопросу   транзита   и  переработки
высокосернистой нефти на территории Краснодарского края (прилагается).
     2.   Направить   настоящее  постановление  Президенту  Российской
Федерации   В.В.   Путину,   Председателю   Правительства   Российской
Федерации  М.М.  Касьянову, Председателю Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации С.М. Миронову.
     3.  Просить  депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской   Федерации   от   Краснодарского  края  поддержать  данное
Обращение.
     4.  Департаменту  природных  ресурсов,  охраны окружающей среды и
водохозяйственного    комплекса   Краснодарского   края   осуществлять
контроль   за   состоянием   вопроса   по   транзиту   и   переработке
высокосернистой    нефти    на    территории    Краснодарского   края.
Рекомендовать    федеральному   государственному   учреждению   "Центр
государственного      санитарно-эпидемиологического      надзора     в
Краснодарском  крае",  главному управлению природных ресурсов и охраны
окружающей  среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации
по  Краснодарскому  краю, органам местного самоуправления принять меры
по   недопущению   переработки  высокосернистой  нефти  на  территории
Краснодарского края.
     5.  Опубликовать  текст указанного Обращения в средствах массовой
информации.
     6.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет  Законодательного  Собрания  Краснодарского  края  по вопросам
топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи.


     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края           В.А. Бекетов

     г. Краснодар
     26 марта 2003 г.
     N 124-П



                                      Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                      Собрания Краснодарского края
                                      от 26 марта 2003 г. N 124-П


                              Обращение
                 депутатов Законодательного Собрания
  Краснодарского края к Президенту Российской Федерации В.В. Путину,
   Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову,
    Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской
      Федерации С.М. Миронову по вопросу транзита и переработки
       высокосернистой нефти на территории Краснодарского края

     Депутаты  Законодательного  Собрания Краснодарского края выражают
серьезную  тревогу  и  глубокую  озабоченность  в  связи  с намерением
Министерства  энергетики  Российской  Федерации  в марте - апреле 2003
года  перейти  на  прокачку  высокосернистой  нефти  от  месторождений
Западной  Сибири  до  порта  Туапсе и смешивать все сорта нефти уже на
узлах учета нефтяных компаний.
     Предполагается,  что  по всей системе магистральных нефтепроводов
будет  идти нефть с содержанием серы 1 - 1,2 процента, а их пропускная
способность  якобы  возрастет на 15 миллионов тонн нефти в год, что, в
свою  очередь,  должно  принести  дополнительный доход бюджету. Но при
этом   нужно   учесть,   что  проблемы,  связанные  с  переориентацией
нефтепровода  Тихорецк  - Краснодар - Туапсе с малосернистой нефти (до
0,6   процента)   на   высокосернистую,   лягут   тяжким  бременем  на
нефтеперерабатывающую  промышленность Краснодарского края, ее трудовые
коллективы, население городов и районов Кубани.
     Министерство  энергетики  Российской Федерации не учитывает и то,
что       закрытое       акционерное      общество      "Краснодарский
нефтеперерабатывающий   завод   -   Краснодарэконефть"  (далее  -  ЗАО
"Краснодарский  нефтеперерабатывающий  завод  -  Краснодарэконефть") и
открытое   акционерное   общество   "Нефтяная  компания  "Роснефть"  -
Туапсинский  нефтеперерабатывающий  завод" (далее - ОАО "НК "Роснефть"
-   Туапсинский  нефтеперерабатывающий  завод")  были  спроектированы,
построены    и    использовались   всегда   именно   для   переработки
малосернистой  нефти, часть которой поступает по трубопроводу Тихорецк
-  Хадыженск - Краснодар из Западной Сибири, а часть - по трубопроводу
Крымск  -  Краснодар из месторождений Кубани, разрабатываемых открытым
акционерным обществом "Краснодарнефтегаз".
     В  настоящее  время эти предприятия обеспечивают рабочими местами
более  3,5  тысячи  человек,  регулярно  получающих  заработную плату,
имеющих социальные гарантии.
     Ежегодно      деятельность      нефтеперерабатывающих     заводов
Краснодарского  края  пополняет  бюджеты всех уровней на 1,5 миллиарда
рублей.  Кроме  того,  федеральный  бюджет  получает  до  25 миллионов
долларов   США   таможенных   платежей   от  экспорта  нефтепродуктов,
произведенных  этими  заводами.  То  есть нефтеперерабатывающие заводы
Краснодарского  края  являются  важными  плательщиками в бюджет края и
основными   для   бюджетов   муниципальных  образований  по  месту  их
расположения.
     Агропромышленному  комплексу  Краснодарского края от этих заводов
поставляется  более  200  тысяч тонн нефтепродуктов в год, в том числе
сельхозпотребителям   края   нефтепродукты  поставляются  на  льготных
условиях по приемлемым ценам и с 3 - 6-месячной отсрочкой платежей.
     Расположение  нефтеперерабатывающих  заводов  на  соответствующих
территориях    предопределило   их   дополнительное   назначение   как
градообразующих  и  несущих  социальные нагрузки по обеспечению газом,
электроэнергией,  теплом  и  водой  жителей  города Краснодара, города
Туапсе и Туапсинского района.
     Кроме  того,  ЗАО  "Краснодарский  нефтеперерабатывающий  завод -
Краснодарэконефть"    является    единственным   в   России   заводом,
вырабатывающим тяжелый керосин для стратегических нужд.
     По    мнению    специалистов,    переход    ЗАО    "Краснодарский
нефтеперерабатывающий  завод - Краснодарэконефть" и ОАО "НК "Роснефть"
-    Туапсинский    нефтеперерабатывающий    завод"    к   переработке
высокосернистой  нефти  в  короткие  сроки приведет к остановке данных
заводов,  так как их резервуарные парки и технологические установки не
приспособлены   к  работе  в  условиях  повышенной  коррозии,  на  них
отсутствуют  технологии  очистки  от  серы  товарных  нефтепродуктов и
топливных,  бытовых  углеводородных газов, очистные сооружения заводов
при   переходе   на  переработку  высокосернистой  нефти  не  способны
перерабатывать   возрастающий   объем  сточных  вод.  При  переработке
высокосернистой  нефти  по  имеющейся технологии произойдет увеличение
содержания  серы  в  конечных  продуктах переработки до количества, не
предусмотренного   государственными   стандартами,   и   они  окажутся
невостребованными на экспортном рынке.
     Снижение   товарооборота   железной   дороги   составит  свыше  4
миллионов  тонн  в  год,  а  снижение объемов перевалки нефтепродуктов
через  морские  терминалы  в  городах Новороссийске и Туапсе - свыше 5
миллионов  тонн  в  год.  Окажутся  выброшенными  на  ветер  свыше  70
миллионов   долларов   США,   вложенных   в   реконструкцию  динамично
развивающихся   ЗАО   "Краснодарский   нефтеперерабатывающий  завод  -
Краснодарэконефть"    и    ОАО    "НК    "Роснефть"    -   Туапсинский
нефтеперерабатывающий  завод".  Но  самым негативным фактором в данном
случае окажутся потери, вызванные экологическими последствиями.
     Необходимо  учесть и то, что располагаются заводы внутри городов,
в  результате  чего  потребуется  увеличение санитарно-защитной зоны с
0,5  км до 1,5 км и, как следствие, переселение свыше 10 тысяч человек
с  последующим предоставлением им жилья, строительством детских садов,
школ,  лечебных учреждений, в том числе закрытие противотуберкулезного
диспансера  в  городе  Туапсе, так как выброс сероводорода в атмосферу
по предварительным расчетам увеличится на 90 процентов.
     Принимая  во внимание решения сходов граждан, митингов, собраний,
на  которых собрано более 10 тысяч подписей жителей городов Краснодара
и   Туапсе,   глава   администрации   Краснодарского   края,  депутаты
Законодательного  Собрания  Краснодарского  края,  главы муниципальных
образований    обращались   в   Министерство   энергетики   Российской
Федерации,  Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
и  Правительство Российской Федерации о недопущении принятия решения о
транспортировке   высокосернистой   нефти   из   Западной   Сибири  по
трубопроводам   через  территорию  Краснодарского  края  до  глубокого
изучения  складывающегося  положения дел, однако до настоящего времени
проблема не нашла своего решения.
     Просим  вас  вникнуть  в  существующую  проблему  и  не допустить
принятия  данного  решения,  так  как стратегическая задача увеличения
экспорта  нефти  не  должна  решаться  за счет здоровья десятков тысяч
людей и экологического благополучия Юга России.
     В  связи  с  изложенным  просим  вас  принять  меры по сохранению
транспортировки  малосернистой  нефти  по  магистральному нефтепроводу
Тихорецк  -  Краснодар  - Туапсе, что будет способствовать социальной,
политической и экологической стабильности в крае.