Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 24.04.2003 № 161-П

 
                            Постановление
            Законодательного Собрания Краснодарского края
                  
        О законодательной инициативе Законодательного Собрания
     Краснодарского края по внесению проекта федерального закона
        "О внесении дополнения в главу III Федерального закона
           "О свободе совести и о религиозных объединениях"

    
     На   основании   статьи   104  Конституции  Российской  Федерации
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

     1.   Внести   в   Государственную   Думу   Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы  проект
федерального  закона  "О  внесении дополнения в главу III Федерального
закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (прилагается).
     2.     Направить    настоящее    постановление    законодательным
(представительным)    органам    государственной    власти   субъектов
Российской  Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу
Законодательного Собрания Краснодарского края.
     3.   Уполномочить   депутата  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  Мащенко  Олега Ивановича представлять
данный  законопроект  при  его  рассмотрении  в  палатах  Федерального
Собрания Российской Федерации.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет  Законодательного  Собрания  Краснодарского  края по культуре,
спорту,  информационной  политике  и  взаимодействию  с  общественными
объединениями.


     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края           В.А. Бекетов

     г. Краснодар
     24 апреля 2003 г.
     N 161-П



                                      Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                      Собрания Краснодарского края
                                      от 26 февраля 2003 г. N 86-П

                                      Вносится Законодательным
                                      Собранием Краснодарского края

                                                             Проект

                         Российская Федерация
                          Федеральный закон

                  О внесении дополнения в главу III
                Федерального закона "О свободе совести
                    и о религиозных объединениях"

     Принят Государственной Думой
     Одобрен Советом Федерации

     Статья  1.  Главу  III Федерального закона "О свободе совести и о
религиозных   объединениях"   (Собрание   законодательства  Российской
Федерации,  1997,  N  39,  ст. 4465; 2000, N 14, ст. 1430; 2002, N 12,
ст.   1093,   N  30,  ст.  3029)  дополнить  статьей  18.1  следующего
содержания:
     "Статья 18.1. Миссионерская деятельность религиозных  объединений
     Миссионерская  деятельность  -  информационная  и организационная
деятельность    религиозных    объединений,    проводимая    в   целях
распространения  веры  на  территории  Российской  Федерации среди лиц
иной веры и неверующих.
     Религиозные   объединения   вправе   осуществлять   миссионерскую
деятельность.   Порядок   осуществления   миссионерской   деятельности
религиозным  объединением  на территории субъекта Российской Федерации
определяется законодательством субъекта Российской Федерации.".    
     Статья  2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.


     Президент Российской Федерации          В. Путин

     Москва, Кремль



                        Пояснительная записка
         к проекту федерального закона "О внесении дополнения
          в главу III Федерального закона "О свободе совести
                    и о религиозных объединениях"

     Современная   Россия  подвергается  воздействию  множества  новых
религиозных  движений  и  течений.  В страну устремились проповедники,
представляющие  интересы  многих  зарубежных религиозных организаций и
центров.  Так,  например,  в  Краснодарском крае за последние пять лет
количество  зарегистрированных  протестантских  организаций  выросло в
два   раза   и   достигло  более  220,  зарегистрировано  11  приходов
Римско-католической  церкви.  По  данным  управления паспортно-визовой
службы   главного   управления  внутренних  дел  Краснодарского  края,
ежегодно  в  крае регистрируется более 400 иностранных миссионеров, не
считая   прибывающих   на   срок   менее  трех  суток.  Их  навязчивая
деятельность  нередко  приводит  к  нарушению  прав  и свобод граждан,
определенных  в  части  третьей  статьи  17,  части первой статьи 23 и
статье   28   Конституции   Российской   Федерации,  а  также  нормами
Международного  пакта  о гражданских и политических правах и Конвенции
о  защите прав человека и основных свобод. Все это создает предпосылки
к появлению на Юге России очагов межконфессиональной напряженности.
     В  то  же  время  в федеральном законодательстве нет достаточного
правового   регулирования   по   вопросу   осуществления  религиозными
объединениями   миссионерской  деятельности,  нет  определения  самого
понятия    "миссионерская   деятельность   религиозных   объединений",
вследствие  чего  нет достаточных правовых оснований для осуществления
контроля за миссионерской деятельностью религиозных объединений.
     Проект  федерального  закона  "О  внесении дополнения в главу III
Федерального  закона  "О свободе совести и о религиозных объединениях"
направлен   на  упорядочение  миссионерской  деятельности  религиозных
объединений.  Дается  определение понятия "миссионерская деятельность"
и    устанавливается,    что   порядок   осуществления   миссионерской
деятельности   религиозным   объединением   на   территории   субъекта
Российской    Федерации    определяется   законодательством   субъекта
Российской    Федерации.   Данная   новелла   обусловлена   имеющимися
социально-экономическими  и  культурными  различиями  между субъектами
Российской Федерации, особенностями их геополитического положения.


     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края           В.А. Бекетов