Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 17.07.2003 № 310-П

 
                            Постановление
            Законодательного Собрания Краснодарского края
                    
           Об Обращении депутатов Законодательного Собрания
                         Краснодарского края
   к Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову
         по вопросу реформирования организационной структуры
                 государственной ветеринарной службы

     Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

     1.   Принять   Обращение   депутатов   Законодательного  Собрания
Краснодарского  края к Председателю Правительства Российской Федерации
М.М.  Касьянову  по  вопросу  реформирования организационной структуры
государственной ветеринарной службы (прилагается).
     2.  Направить  настоящее постановление Председателю Правительства
Российской Федерации М.М. Касьянову.
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет  Законодательного  Собрания  Краснодарского  края  по вопросам
аграрной политики и потребительского рынка.


     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края           В.А. Бекетов

     г. Краснодар
     17 июля 2003 г.
     N 310-П



                                      Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                      Собрания Краснодарского края
                                      от 17 июля 2003 г. N 310-П


                              Обращение
       депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края
   к Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову
         по вопросу реформирования организационной структуры
                 государственной ветеринарной службы

     Законодательным   Собранием   Краснодарского   края   рассмотрено
обращение     в    адрес    руководителей    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  заместителя
Председателя  Правительства  Российской Федерации - Министра сельского
хозяйства  Российской  Федерации  А.В. Гордеева от 20 июня 2003 года N
1-13/4837  "О мероприятиях по реформированию организационной структуры
государственной ветеринарной службы".
     На  основании  статьи  38  Федерального закона от 24 декабря 2002
года  N  176-ФЗ  "О  федеральном  бюджете  на  2003 год" Правительству
Российской   Федерации   поручено   провести   в  2003  году  комплекс
мероприятий   по   изменению   организационной  структуры  федеральных
органов   контроля  и  надзора,  федеральных  бюджетных  учреждений  в
области  агропромышленного комплекса, к которым относятся и учреждения
государственной  ветеринарной  службы, путем передачи части их функций
субъектам Российской Федерации и (или) их ликвидации.
     Министерство   сельского   хозяйства   Российской   Федерации   в
настоящее   время   проводит   реформирование   структуры  федеральной
государственной  ветеринарной  службы, опираясь на то, что большинство
федеральных    государственных   учреждений   ветеринарии   якобы   не
обеспечивают  решение  федеральных  задач  в  области  ветеринарии, а,
используя  федеральное  имущество  и  средства  федерального  бюджета,
выполняют функции регионального характера.
     Депутаты  Законодательного  Собрания Краснодарского края не могут
согласиться  с такой оценкой деятельности государственной ветеринарной
службы  в  субъектах  Российской  Федерации.  Созданная  в  1733  году
государственная  ветеринарная  служба  почти  300  лет стоит на страже
интересов  России.  Задачи, определенные статьей 5 Федерального закона
"О   ветеринарии",   стоящие  перед  ветеринарной  службой  по  защите
населения  от  заразных  болезней,  общих  для  человека  и  животных,
экспертизе   животноводческой  продукции,  контролю  за  безопасностью
продуктов  и  сырья  для  перерабатывающих  предприятий  и предприятий
торговли,   охране   территорий  от  занесения  заразных  болезней  из
иностранных    государств    являются   основополагающими   в   работе
государственной  ветеринарной  службы  на  всей  территории  России, и
трудно  определить  разграничение  полномочий  и ответственности между
государственной    ветеринарной   службой   Российской   Федерации   и
государственной ветеринарной службой субъектов Российской Федерации.
     Так,  государственная  ветеринарная  служба  Краснодарского края,
представленная    государственным   управлением   ветеринарии   и   62
ветеринарными   учреждениями   и   являющаяся  частью  единой  системы
государственной  ветеринарной службы России, осуществляя свои функции,
выполняет задачи не только регионального характера.
     Краснодарский  край  граничит  с  тремя  государствами ближнего и
дальнего  зарубежья  (Грузия, Украина, Турция), на территориях которых
имеются  постоянно  действующие очаги опасных инфекционных заболеваний
(ящур  и  другие).  Выполняя исследования и вакцинацию животных против
53   заразных   заболеваний,  государственное  управление  ветеринарии
Краснодарского    края    обеспечивает    не    только    благополучие
животноводства  и  населения  Краснодарского  края,  а,  прежде всего,
создает  буферную зону по защите всей территории России от занесения и
распространения    опасных   инфекционных   заболеваний,   обеспечивая
контроль  за  поставкой  безопасной  и  доброкачественной  продукции в
десятки регионов России и других государств.
     Ежегодно  через  территорию  Краснодарского  края  осуществляется
транзит  миллионов  тонн  подконтрольных  государственной ветеринарной
службе  грузов  отечественного  и  импортного  производства. Только за
2002  год  из Краснодарского края было отправлено на экспорт 1300 тонн
молока  и  молокопродуктов,  1500 тонн мяса и рыбопродуктов, 2300 тонн
кожевенного   сырья,   реализовано  в  пределах  Российской  Федерации
различным  предприятиям  и  фирмам  25  тысяч  голов крупного рогатого
скота,  175  тысяч свиней, 3,2 миллиона голов птицы, 1,2 миллиона тонн
молочных,  мясных  и рыбных продуктов, 400 тысяч тонн кормов, более 16
тысяч  тонн  кожевенного  сырья.  Ветеринарно-санитарная  безопасность
данной   продукции  обеспечивается  функционированием  единой  системы
ветеринарного  контроля и профессионализмом ветеринарных специалистов,
являющихся  в  соответствии  со  статьей  10  Федерального  закона  "О
ветеринарии"   представителями   органов   федеральной  исполнительной
власти.
     Ежегодно  для проведения только противоэпизоотических мероприятий
и  совершенствования  деятельности государственной ветеринарной службы
из   краевого   бюджета   выделяется   более   50   миллионов  рублей.
Предполагаемая  система  дробления государственной ветеринарной службы
по  субъектам  Российской  Федерации,  а  большинство  из них являются
дотационными,  может  негативно отразиться на функционировании системы
ветеринарной  службы  и  обеспечении  безопасности  государства. Кроме
того,    для    создания   региональных   учреждений   государственной
ветеринарной  службы  потребуются  дополнительные финансовые средства.
Обращаем  Ваше  внимание и на то, что согласно Федеральному закону "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"    вопросы   ветеринарии   не   находятся   в   компетенции
муниципальных    образований,   а   отнесены   к   общегосударственным
контрольным функциям.
     В  сложившихся  условиях,  учитывая важность задач, стоящих перед
государственной   ветеринарной   службой,   депутаты  Законодательного
Собрания  Краснодарского  края  обращаются к Вам, Михаил Михайлович, с
просьбой  сохранить  единую  организационную структуру государственной
ветеринарной   службы   и   финансирование  учреждений  ветеринарии  в
Российской  Федерации за счет средств федерального бюджета до принятия
федеральных  законов  о  разграничении  полномочий и предметов ведения
между   Российской   Федерацией  и  субъектами  Российской  Федерации,
внесения  дополнений  и изменений в Федеральный закон "О ветеринарии",
разработки  и  утверждения  общих  технических регламентов по вопросам
ветеринарии  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О  техническом
регулировании".