Постановление Глава администрации Краснодарский край от 03.09.2003 № 854

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     от 03.09.2003  N 854
     г. Краснодар

            О проведении конкурса на право оказания услуг
             по обеспечению процедур выпуска, размещения,
                обращения и погашения государственного
               облигационного займа Краснодарского края

     В  целях  определения генерального агента по обеспечению процедур
выпуска,    размещения,   обращения   и   погашения   государственного
облигационного займа Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить Порядок проведения конкурса среди юридических лиц -
профессиональных  участников  рынка  ценных  бумаг  на  право оказания
услуг   по   обеспечению   процедур  выпуска,  размещения,  выпуска  и
погашения  государственного  облигационного  займа Краснодарского края
(далее конкурс (прилагается).
     2.  Департаменту  по  взаимодействию  со  структурами финансового
рынка  Краснодарского  края  (Кузнецов),  совместно  с государственным
учреждением  Краснодарского  края  "Центр конкурсных торгов" (Адасько)
осуществить  выполнение  организационных  мероприятий  по подготовке и
проведению конкурса.
     3.   Департаменту   по  делам  СМИ,  печати,  телерадиовещания  и
массовых  коммуникаций  Краснодарского  края  (Беличенко) опубликовать
средствах массовой информации сообщение о проведении конкурса.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого    заместителя   главы   администрации   Краснодарского   края
Ремезкова А.А.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Первый заместитель 
     главы администрации
     Краснодарского края          А.А. Ремезков


                               Приложение
                           к постановлению главы
                           администрации Краснодарского края
                           от 03.09.2003  N 854

         Порядок проведения конкурса среди юридических лиц -
   профессиональных участников рынка ценных бумаг на право оказания
    услуг по обеспечению процедур выпуска, размещения, обращения и
 погашения государственного облигационного займа Краснодарского края

     1. Общие положения
     1.1.  Настоящий  Порядок  проведения  конкурса  на право оказания
услуг  по  обслуживанию  процедур  выпуска,  размещения,  обращения  и
погашения  государственного  облигационного  займа Краснодарского края
(далее  -  Порядок)  разработан  в  соответствии  с Бюджетным кодексом
Российской  Федерации,  Федеральными законами: "О рынке ценных бумаг",
"Об  особенностях  эмиссии и обращения государственных и муниципальных
ценных бумаг" и иными нормативными правовыми актами.
     1.2.     Эмитентом    государственного    облигационного    займа
Краснодарского  края  является  департамент  по  финансам,  бюджету  и
контролю Краснодарского края.
     1.3.  Целью  проведения  конкурса  на  право  оказания  услуг  по
обеспечению   процедур  выпуска,  размещения,  обращения  и  погашения
государственного  облигационного  займа  Краснодарского  края (далее -
Конкурс)   является   определение  профессионального  участника  рынка
ценных  бумаг  - генерального агента эмитента по обслуживанию процедур
выпуска,    размещения,   обращения   и   погашения   государственного
облигационного займа Краснодарского края (далее - Агент).
     1.4.    Предметом   Конкурса   является   право   на   заключение
государственного     контракта     с     эмитентом    государственного
облигационного займа Краснодарского края на оказание следующих услуг:
     -   разработка  схемы  размещения  и  обращения  государственного
облигационного  займа  Краснодарского  края с определением необходимой
инфраструктуры и всех участников размещения и обращения облигаций;
     -   разработка  всей  необходимой  документации  и  сопровождение
регистрации     выпуска    государственного    облигационного    займа
Краснодарского края;
     -  обеспечение размещения выпуска государственного облигационного
займа  Краснодарского края с обеспечением выкупа облигаций у эмитента,
в  том  числе  подготовка, согласование условий и заключение договоров
со    всеми    основными   участниками   размещения   государственного
облигационного займа Краснодарского края;
     -     организация     вторичного    обращения    государственного
облигационного займа Краснодарского края;
     -    расчетно-кассовое   обслуживание   обращения   и   погашения
государственного облигационного займа Краснодарского края;
     -    информационное    обеспечение    выпуска    государственного
облигационного займа Краснодарского края;
     -  иные  услуги  по  обеспечению  процедур  выпуска,  размещения,
обращения    и   погашения   государственного   облигационного   займа
Краснодарского края.
     1.5.  Организатором  Конкурса является государственное учреждение
Краснодарского края "Центр конкурсных торгов".
     1.6.   Проводит   Конкурс   краевая  конкурсная  межведомственная
комиссия   по   размещению   государственного  заказа  и  эффективному
использованию  бюджетных  средств  (далее  -  Комиссия),  образованная
постановлением  главы  администрации  Краснодарского  края  от 7 марта
2001  года  N  157 "Об образовании краевой конкурсной межведомственной
комиссии   по   размещению   государственного  заказа  и  эффективному
использованию бюджетных средств".
     1.7.    По   итогам   проведения   Конкурса   эмитент   заключает
государственный  контракт  с победителем Конкурса на оказание услуг по
обслуживанию  им  процедуры выпуска, размещения, обращения и погашения
государственного облигационного займа Краснодарского края.
     1.8. На Организатора Конкурса возлагается:
     -    проведение    предварительного    квалификационного   отбора
участников Конкурса (далее Претенденты);
     -   разработка   форм   документов   конкурсной   документации  и
предварительного квалификационного отбора;
     - регистрация подаваемых заявок на участие в Конкурсе;
     1.9. На Комиссию возлагается:
     - рассмотрение поданных заявок;
     - ведение протоколов заседаний Комиссии;
     - определение победителя Конкурса.

     2. Требования к участникам Конкурса
     2.1.   К   участию   в  Конкурсе  допускаются  юридические  лица,
зарегистрированные в Российской Федерации в установленном порядке.
     2.2. Участники Конкурса должны:
     -     иметь    соответствующие    лицензии    на    осуществление
профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
     -    не    находиться   в   стадии   ликвидации   или   процедур,
предусмотренных     Федеральным     законом    "О    несостоятельности
(банкротстве)";
     - не иметь просроченной кредиторской задолженности;
     -  не иметь просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех
уровней;
     -  соответствовать  требованиям  Федеральной  комиссии  по  рынку
ценных  бумаг  к размеру собственных средств (капитала), если участник
-  кредитная  организация  - требованиям Центрального банка Российской
Федерации к размеру собственных средств (капитала);
     -   своевременно   и   в  полном  объеме  выполнять  обязательные
резервные   требования   и   экономические   нормативы,  установленные
Центральным банком Российской Федерации (для кредитных организаций).
     2.3.   При   подаче   коллективной   заявки   (заявки  от  группы
Претендентов),  каждый  участник  такой  группы должен соответствовать
требованиям, предъявляемым к участникам Конкурса.
     2.4.  Для участия в Конкурсе Претендент представляет Организатору
конкурсную  заявку,  содержащую схему выпуска, размещения, обращения и
погашения  государственного  облигационного займа Краснодарского края;
перечень   организаций   -   участников  и  их  функции  при  выпуске,
размещении,  обращении  и  погашении  государственного  облигационного
займа  Краснодарского  края  (их  краткую характеристику и обоснование
привлечения)  на  официальном  бланке,  заверенную  печатью и подписью
руководителя   Претендента,  а  также  документы  согласно  следующему
списку:
Нотариально заверенные копии:
     - свидетельства о государственной регистрации;
     - учредительных документов, изменений и дополнений к ним;
     - лицензий профессионального участника рынка ценных бумаг;
     - свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
Заверенные печатью и подписью уполномоченного лица:
     -   копии   бухгалтерских  балансов  (с  приложениями  в  объеме,
установленном  для  годовой и квартальной бухгалтерской отчетности), с
аудиторскими  заключениями за три последних года, а также за последний
завершенный отчетный период перед подачей документов;
     -  расшифровку  кредиторской  задолженности  с  выделением, в том
числе  просроченной,  за  последний  завершенный отчетный период перед
подачей документов;
     -  справку  о  размере  собственного  капитала  на  первое января
текущего  года,  а  также  на  дату  последнего завершенного отчетного
периода перед подачей документов;
     -  список  аффилированных  лиц,  а  также акционеров (участников)
претендента,  владеющих  более,  чем  5  процентами  акций  (долей)  в
уставном  капитале  на  дату последнего завершенного отчетного периода
перед подачей документов;
     -   краткое   описание   опыта   работы  в  области  организации,
размещения  и  обслуживания  облигационных займов субъектов Российской
Федерации  и  муниципальных  образований (наименование эмитентов, вид,
сроки  и объемы выполняемой работы по организации выпуска, размещению,
обращению  и  погашению государственных и муниципальных ценных бумаг),
сведения   относительно   опыта   работы   с   Министерством  финансов
Российской  Федерации  по  регистрации  условий  эмиссии  и  обращения
облигационных займов (если такой опыт имеется);
     -  план  -  график  работы  по  обеспечению  выпуска, размещения,
обращения    и   погашения   государственного   облигационного   займа
Краснодарского   края   с   указанием  сроков  разработки  необходимой
документации   для   организации   выпуска,  размещения,  обращения  и
погашения  государственного облигационного займа Краснодарского края и
основные этапы работы;
     -  расчет  предполагаемой  доходности  и  график выплат купонного
дохода по государственному облигационному займу Краснодарского края;
     -  предложение  о  стоимости  услуг Претендента по каждому виду и
этапам выполнения работ и в целом;
     -    сроки    зачисления    денежных    средств   от   размещения
государственного облигационного займа Краснодарского края;
     -  описание  структуры подразделения, осуществляющего организацию
эмиссии,  сведения  о  наличии квалифицированных специалистов, имеющих
опыт  работы  в обслуживании процедур выпуска, размещения, обращения и
погашения   облигационных  займов  субъектов  Российской  Федерации  и
муниципальных образований;
     -  копии  актов  проверок  Федеральной  комиссии по рынку ценных,
проведенных   в  течение  трех  последних  лет  (если  такие  проверки
проводились);
     -   справку   (или   нотариально   заверенную   копию   справки),
подтверждающую,   что  по  состоянию  на  последнюю  отчетную  дату  в
отношении   Претендента   не   возбуждено   производство   по  делу  о
несостоятельности (банкротстве);
     -  сведения  о  наличии  возможности оказания брокерских услуг, в
том числе путем удаленного доступа к биржевой торговой системе;
     -  справку  налогового  органа  об  отсутствии  задолженности  по
платежам  в  краевой  бюджет  и  государственные внебюджетные фонды на
момент подачи заявки на участие в Конкурсе;
     -  для  кредитных  организаций  -  справку  (на  дату  последнего
завершенного  отчетного периода перед подачей документов) о выполнении
обязательных  резервных  требований,  установленных Центральным банком
Российской Федерации;
     -   подлинник   или   нотариально   заверенную  копию  документа,
подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку претендента;
     - опись представляемых документов, подписанную руководителем;
     В   случае   наличия   на  территории  края  филиала  организации
Претендента в пакет документов, представляемых на Конкурс, включаются:
     -   копии   бухгалтерских  балансов  (с  приложениями  в  объеме,
установленном  для годовой и квартальной бухгалтерской отчетности), за
три  последних  года, а также за последний завершенный отчетный период
перед подачей документов;
     -  расшифровку  кредиторской  задолженности  с  выделением, в том
числе  просроченной,  за  последний  завершенный отчетный период перед
подачей документов;
     -  описание  структуры подразделения, осуществляющего организацию
эмиссии,  сведения  о  наличии квалифицированных специалистов, имеющих
опыт  работы  в обслуживании процедур выпуска, размещения, обращения и
погашения   облигационных  займов  субъектов  Российской  Федерации  и
муниципальных образований;
     2.5.  Заявки  на участие в Конкурсе с приложением таблицы расчета
расходов   эмитента   (стоимость   услуг   Претендента)   при  выпуске
государственного  облигационного займа Краснодарского края принимаются
Организатором    в    запечатанных   конвертах.   Указанные   конверты
вскрываются на заседании комиссии в день проведения Конкурса.
     Остальные  документы,  указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка,
подаются   в   открытом   виде   (при   получении  Организатор  делает
соответствующую   пометку  на  экземпляре  описи  документов,  который
остается   у   Претендента)   и  рассматриваются  до  начала  Конкурса
Организатором,  затем  передаются  для  рассмотрения  в департамент по
взаимодействию  со  структурами финансового рынка Краснодарского края,
а  также  эмитенту.  Результаты по рассмотрению поданных документов, в
письменном  виде,  передаются  Организатором  Комиссии  для подведения
итогов Конкурса.
     Претендент  вправе  отозвать  поданную  заявку  путем письменного
уведомления    Организатора    до   окончания   установленного   срока
представления заявок.
     2.6.  Конкурс,  в  котором участвовали только один Претендент или
одна группа лиц, признается несостоявшимся.
     2.7.  В  случае признания Конкурса несостоявшимся, Комиссия имеет
право назначить новый Конкурс.
     Обязательные  условия  и  критерии  отбора  при проведении нового
Конкурса   аналогичны   условиям  проведения  Конкурса,  установленным
настоящим Порядком.
     2.8.   Комиссия   подводит   итоги   Конкурса  и  определяет  его
победителя.   Результаты   проведения  Конкурса  заносятся  секретарем
Комиссии в протокол проведения Конкурса.
     Ограничения  или  прекращение  доступа  любых  лиц  к  участию  в
Конкурсе,  а  также  исключение из состава его участников лиц, имеющих
право  участвовать в Конкурсе, возможно только в случаях нарушения ими
установленных    правил   проведения   Конкурса   и   законодательства
Российской Федерации.
     Ни   одному   из   участников  Конкурса  не  могут  быть  созданы
преимущественные  условия  участия  в Конкурсе. По итогам рассмотрения
заявок  и  приложенных  к  ним  документов  члены Комиссии подписывают
итоговый протокол заседания Комиссии.
     2.9.    Секретарь   Комиссии   обеспечивает   ведение,   хранение
протоколов и материалов заседаний Комиссии.

     3. Критерии отбора победителей Конкурса
     3.1.   Критериями   признания  Претендента  Конкурса  победителем
Конкурса являются:
     -  стоимость  услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения,
обращения  и  погашения  облигаций  субъекта  Российской Федерации, (в
процентах  от  номинальной  суммы  выпуска),  в  том  числе  в разрезе
обязанностей,  принимаемых  на  себя  Претендентом  в процессе выпуска
государственного     облигационного    займа    Краснодарского    края
(Организатор,  консультант,  андеррайтер,  платежный  агент,  маркет -
мейкер и др.);
     -   предложение  Претендента  по  минимизации  величины  купонных
выплат государственного облигационного займа Краснодарского края;
     -  безубыточная  деятельность  за  три  последних  года и на дату
последнего завершенного отчетного периода перед подачей документов;
     -  опыт  работы  Претендента  в  качестве  организатора  выпусков
облигационных  займов  субъектов  Российской Федерации и муниципальных
образований;
     -  опыт  работы  Претендента  в  качестве  андеррайтера  выпусков
облигационных  займов  субъектов  Российской Федерации и муниципальных
образований, размещенных на фондовой бирже (фондовой секции биржи);
     -  опыт  работы Претендента в качестве платежного агента выпусков
облигационных  займов  субъектов  Российской Федерации и муниципальных
образований;
     -  опыт работы Претендента в качестве уполномоченного депозитария
выпусков   облигационных   займов  субъектов  Российской  Федерации  и
муниципальных образований;
     -  опыт  работы  Претендента в качестве маркет - мейкера выпусков
облигационных  займов  субъектов  Российской Федерации и муниципальных
образований;
     -  величина  собственного  капитала  Претендента  не  должна быть
меньше   выпускаемого  объема  государственного  облигационного  займа
Краснодарского края (но не менее 600 млн. рублей);
     -  наличие  соответствующих  лицензий на осуществление операций с
ценными    бумагами    (на    осуществление   брокерской,   дилерской,
депозитарной   деятельности   и  деятельности  по  управлению  ценными
бумагами);
     -     наличие     специального     структурного    подразделения,
осуществляющего   организацию  эмиссии  ценных  бумаг,  состоящего  из
квалифицированных  сотрудников,  при  наличии  филиала  на  территории
Краснодарского края - в филиале;
     -  наличие  возможности  оказания  брокерских  услуг, в том числе
путем удаленного доступа к биржевой торговой системе;
     - наличие филиала или представительства в Краснодарском крае;
     -    сроки    зачисления    денежных    средств   от   размещения
государственного облигационного займа Краснодарского края;
     -  период  деятельности  Претендента  на  рынке  ценных  бумаг  в
качестве профессионального участника рынка ценных бумаг;
     -  обязательство  Претендента по обслуживанию процедур размещения
государственного облигационного займа Краснодарского края.

     4. Подведение итогов Конкурса
     4.1.   Комиссия   осуществляет   рассмотрение   и   сопоставление
конкурсных   предложений,   представленных  в  конкурсных  заявках  на
участие   в  Конкурсе,  в  целях  определения  победителя  Конкурса  в
соответствии  с  требованиями  конкурсной  документации, определенными
настоящим Порядком.
     4.2.  Комиссия  вправе  потребовать  от  Претендентов разъяснения
информации приведенной в заявках на участие в Конкурсе.
     4.3.  Заявка  на  участие  в Конкурсе должна соответствовать всем
требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
     4.4.  Комиссия  отклоняет  заявку на участие в Конкурсе в случаях
если:
     -  Претендент  отказался  дать  разъяснение  положений  заявки на
участие в Конкурсе;
     -  конкурсная  заявка  не  отвечает  требованиям, предусмотренным
конкурсной документацией.
     4.5.  Победителем  Конкурса  признается  Претендент,  предложения
которого   максимальным   образом   соответствуют   критериям  отбора,
указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка.
     4.6.   В  случае,  если  после  определения  победителя  Конкурса
Комиссии  станут  известны  факты  несоответствия  победителя Конкурса
требованиям   к   Претендентам,   установленным   настоящим  Порядком,
результаты   Конкурса   аннулируются,   и  новый  победитель  Конкурса
определяется   из   числа   остальных  Претендентов  путем  повторного
проведения  заседания  Комиссии. Данное решение оформляется протоколом
Комиссии.
     4.7.  Письменное  уведомление  о  признании  выигравшей заявки на
участие   в   Конкурсе   немедленно   направляется  представившему  ее
Претенденту.
     4.8.  С  победителем  Конкурса  не  позднее,  чем через 20 дней с
момента   подведения   итогов   Конкурса  заключается  государственный
контракт   на  выполнение  функций  генерального  агента  эмитента  по
обслуживанию  процедур  выпуска,  размещения,  обращения  и  погашения
государственных облигаций Краснодарского края.
     4.9.   В   случае,   если   победитель   Конкурса   не   подписал
государственный   контракт  в  установленный  пунктом  4.8  настоящего
Порядка   срок,  Комиссия  определяет  нового  победителя  Конкурса  в
соответствии  с  условиями  пунктов  4.5  -  4.8 настоящего Порядка из
числа  остальных  Претендентов.  Данное решение оформляется протоколом
Комиссии.   При   этом   Комиссия   по   истечении   срока  подписания
государственного   контракта   незамедлительно   извещает   победителя
Конкурса,  не  подписавшего  государственный  контракт,  о  заключении
государственного контракта с другим Претендентом.
     4.10.  Результаты  Конкурса  должны быть опубликованы в средствах
массовой  информации  не позднее, чем через 10 дней со дня определения
его победителя.

     И.о. генерального директора 
     департамента по взаимодействию 
     со структурами финансового рынка 
     Краснодарского края                       И.А. Славинский