Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 19.11.2003 № 412-П

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            Законодательного Собрания Краснодарского края

           Об Обращении депутатов Законодательного Собрания
Краснодарского края к Председателю Правительства Российской Федерации
  М.М. Касьянову о необходимости внесения изменений в постановление
   Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 года N 921
  "О государственном техническом учете и технической инвентаризации
   в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности"

     Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

     1.   Принять   Обращение   депутатов   Законодательного  Собрания
Краснодарского  края к Председателю Правительства Российской Федерации
М.М.  Касьянову  о  необходимости  внесения  изменений в постановление
Правительства  Российской  Федерации  от  4 декабря 2000 года N 921 "О
государственном  техническом  учете  и  технической  инвентаризации  в
Российской    Федерации   объектов   градостроительной   деятельности"
(прилагается).
     2.  Направить  настоящее постановление Председателю Правительства
Российской Федерации М.М. Касьянову.
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет  Законодательного  Собрания  Краснодарского  края  по вопросам
экономического     развития     промышленности,     строительства    и
жилищно-коммунального хозяйства.


     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края           В.А. Бекетов

     г. Краснодар
     19 ноября 2003 г.
     N 412-П

                                      Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                      Собрания Краснодарского края
                                      от 19 ноября 2003 г. N 412-П


                              Обращение
       депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края
   к Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову
          о необходимости внесения изменений в постановление
   Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 года N 921
  "О государственном техническом учете и технической инвентаризации
   в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности"

                     Уважаемый Михаил Михайлович!

     Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 13 октября
1997   года   N  1301  "О  государственном  учете  жилищного  фонда  в
Российской   Федерации"   органам   исполнительной   власти  субъектов
Российской  Федерации было рекомендовано рассмотреть вопрос о создании
единой  организации  технической  инвентаризации  субъекта  Российской
Федерации    на    базе    существовавших    организаций   технической
инвентаризации.  На  основании этого на территории Краснодарского края
было   создано   и   в   настоящий   период  эффективно  функционирует
государственное  унитарное  предприятие  Краснодарского  края "Краевая
техническая  инвентаризация"  (далее  -  ГУП "Крайтехинвентаризация"),
имеющее филиалы в каждом муниципальном образовании края.
     Положением     об     организации    в    Российской    Федерации
государственного   технического  учета  и  технической  инвентаризации
объектов  градостроительной  деятельности, утвержденным постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  4 декабря 2000 года N 921 "О
государственном  техническом  учете  и  технической  инвентаризации  в
Российской   Федерации   объектов   градостроительной   деятельности",
определено,  что  Госстрой  России  проводит аккредитацию организаций,
уполномоченных  на  проведение  государственного  учета  и технической
инвентаризации   объектов   градостроительной   деятельности.   Однако
положение  и  порядок  аккредитации  до  настоящего  времени Госстроем
России не разработаны.
     Следует   отметить,   что   в   настоящее   время   организацией,
уполномоченной  на  проведение  государственного  технического учета и
технической  инвентаризации  объектов  градостроительной деятельности,
является  только  федеральное  государственное  унитарное  предприятие
"Ростехинвентаризация".
     Однако  пунктом 5 Положения об организации в Российской Федерации
государственного   технического  учета  и  технической  инвентаризации
объектов     градостроительной     деятельности    установлено,    что
государственный   технический   учет   и   техническую  инвентаризацию
проводят  специализированные  государственные  унитарные предприятия и
учреждения,  что  предполагает  осуществление  данной  деятельности  и
государственными   унитарными   предприятиями   субъектов   Российской
Федерации.
     В   то   же   время   на  неоднократные  обращения  администрации
Краснодарского  края  об  аккредитации ГУП "Крайтехинвентаризация" как
организации,    уполномоченной    на    проведение    государственного
технического    учета    и    технической    инвентаризации   объектов
градостроительной  деятельности  на  территории  Краснодарского  края,
Госстрой   России  рекомендовал  рассмотреть  вопрос  о  передаче  ГУП
"Крайтехинвентаризация"  в федеральную собственность и создании на его
базе  дочернего  предприятия  федерального государственного унитарного
предприятия "Ростехинвентаризация".
     Считаем,  что  указанные  действия  Госстроя  России противоречат
Закону   РСФСР   "О   конкуренции   и   ограничении  монополистической
деятельности   на  товарных  рынках",  согласно  которому  федеральным
органам  исполнительной  власти  запрещается  принимать  акты  и (или)
совершать    действия,    которые    ограничивают    самостоятельность
хозяйствующих    субъектов,    создают    дискриминационные    условия
деятельности  отдельных  хозяйствующих  субъектов, если такие акты или
действия   имеют  либо  могут  иметь  своим  результатом  недопущение,
ограничение,    устранение    конкуренции    и   ущемление   интересов
хозяйствующих субъектов.
     В  связи  с  тем,  что  ГУП "Крайтехинвентаризация" до настоящего
времени  не  назначено  уполномоченным  на проведение государственного
технического    учета    и    технической    инвентаризации   объектов
градостроительной  деятельности на территории Краснодарского края, под
угрозу   поставлено   выполнение  целого  ряда  таких  государственных
программ  и  задач, как государственная регистрация прав на недвижимое
имущество   и   сделок   с   ним,   налогообложение   физических  лиц,
государственное статистическое наблюдение и так далее.
     В  случае  признания  деятельности ГУП "Крайтехинвентаризация" по
проведению   государственного   технического   учета   и   технической
инвентаризации  объектов  градостроительной деятельности на территории
Краснодарского  края  незаконной могут быть признаны недействительными
все  записи о государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и  сделок  с ним, произведенные после 4 декабря 2000 года. Более того,
могут  быть  оспорены  действия  налоговых  органов  по  начислению  и
взиманию   налогов   на   недвижимое  имущество  физических  лиц,  что
неминуемо   ударит   по   бюджетам   муниципальных   образований   как
получателей  данного вида налогов и вызовет социальную напряженность в
крае.
     На  основании изложенного Законодательное Собрание Краснодарского
края  обращается  к  Вам  с  предложением  о  внесении в постановление
Правительства  Российской  Федерации  от  4 декабря 2000 года N 921 "О
государственном  техническом  учете  и  технической  инвентаризации  в
Российской    Федерации   объектов   градостроительной   деятельности"
изменения  следующего  характера: предусмотреть, чтобы государственный
технический  учет  и  техническую инвентаризацию объектов недвижимости
осуществляли  государственные  организации технической инвентаризации,
учреждаемые   органами  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации   и  действующие  в  строгом  соответствии  с  методическими
рекомендациями и инструктивными актами Госстроя России.
     Принятие  такого  решения,  на  наш  взгляд,  позволит  устранить
неопределенность   в   сфере  государственного  технического  учета  и
технической  инвентаризации  и  предупредить  возможную дестабилизацию
деятельности  ряда государственных организаций, использующих данные об
объектах    недвижимого    имущества,    полученные    в    результате
государственного технического учета.