Постановление Глава администрации Краснодарский край от 28.01.2002 № 88

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     от 28.01.2002 N 88
     г. Краснодар

     О программе мероприятий по улучшению 
     условий и охраны труда в Краснодарском 
     крае на 2002 - 2005 годы

     В  целях  реализации Федерального закона "Об основах охраны труда
в   Российской   Федерации",  постановления  Правительства  Российской
Федерации  от 7 июля 2000 г. N 507 "О порядке распределения средств от
штрафов,   взыскиваемых   за   нарушения  законодательства  Российской
Федерации о труде и об охране труда" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить программу мероприятий по улучшению условий и охраны
труда в Краснодарском крае на 2002-2005 годы (прилагается).
     2. Финансирование мероприятий программы осуществлять за счет:
     -  средств  штрафов,  взыскиваемых  за нарушения законодательства
Российской  Федерации  о  труде  и  об  охране  труда,  зачисляемых на
текущий  счет  департамента социальной защиты населения Краснодарского
края;
     -  сумм страховых взносов на социальное страхование от несчастных
случаев и профессиональных заболеваний, перечисленных страхователем;
     - добровольных взносов организаций и физических лиц;
     - других внебюджетных источников.
     3.  Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского
края:
     3.1.   Разработать   и   утвердить   до   1   апреля   2002  года
территориальные  целевые программы по улучшению условий и охраны труда
на 2002-2005 годы, обеспечить контроль за их выполнением.
     3.2.  Представлять  в  департамент  социальной  защиты  населения
Краснодарского края информацию:
     -  о  ходе  выполнения  мероприятий  программы  -  ежегодно  к  1
февраля;
     -  о  состоянии  производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости  -  ежеквартально  к  25  числу  месяца,  следующего за
отчетным периодом.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации края Дорошенко Г.С.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Первый заместиитель
     главы администрации      
     Краснодарского края          В.В. Пушкин

                                     Приложение
                                     к постановлению главы
                                     администрации Краснодарского края
                                     от 28.01.2002 N 88

                              ПРОГРАММА
           МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
                В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА 2002-2005 ГОДЫ

                               Введение

     Основанием  для  подготовки  мероприятий  программы  по улучшению
условий  и  охраны  труда  2002-2005  годы является ст. 6 Федерального
закона   "Об   основах   охраны   труда   в   Российской   Федерации",
трехстороннее   соглашение   краевого   совета  профсоюзов,  федерации
объединений     товаропроизводителей     Кубани     и    администрации
Краснодарского края на 2001-2002 годы.
     Обеспечение   безопасности   труда  на  производстве  по-прежнему
является  одной  из  важнейших  социальных проблем. В целях реализации
государственной  политики  в  области  охраны  труда  в  муниципальных
образованих  края  имеются  специалисты  по  охране  труда, в 2,5 раза
увеличилось число специалистов по охране труда в организациях.
     Регулярно  работает  краевая  межведомственная комиссия по охране
труда.  В  городах и районах края практикуется проведение конкурсов на
лучшее  состояние  охраны  и  условий  труда  среди  организаций края,
регулярно    проводятся    месячники   по   обеспечению   безопасности
работающих,  семинары-совещания  по  охране  труда, открываются центры
охраны  труда и другие мероприятия. Организовано обучение специалистов
и  руководителей  организаций  по вопросам охраны труда. Ежеквартально
выпускается информационный сборник "Охрана труда".
     Проводимые  мероприятия  позволили  несколько  снизить показатели
производственного  травматизма.  За  2001  год  коэффициент  частоты в
расчете  на 1000 работающих уменьшился на 9,4%, коэффициент смертности
-  на  7%  в  соответствии с соответствующим периодом прошлого года. В
2000  году  коэффициент  смертности в крае был в 1,5 раза меньше чем в
Российской Федерации составил 0,099, против 0,140.
     В  то  же  время  ежегодно в организациях края травмируется более
четырех  тысяч  человек,  из  них  около 160 погибает на производстве,
более 200 становятся инвалидами.
     В  целях  сдерживания  роста производственного травматизма в крае
действует  Закон  Краснодарского  края  "Об  охране труда", принят ряд
постановлений   главы   администрации   края,  выполняются  краевые  и
территориальные программы по охране труда.
    
                            Цель и задачи

     Целью  мероприятий  программы по улучшению условий и охраны труда
является  снижение  и  предупреждение  производственного травматизма и
профессиональной  заболеваемости  работающих  в организациях всех форм
собственности,  сведение  к  минимуму  причин опасностей, свойственных
производственной деятельности.
     Мероприятия   предусматривают  повышение  роли  органов  местного
самоуправления  в  снижении  уровня  производственного  травматизма  и
профилактики     профессиональных    заболеваний,    совершенствование
правового   и   нормативного  обеспечения  безопасных  условий  труда,
улучшение  состояния  учебного  и  информационного  обеспечения охраны
труда.
     Привлечение   к   реализации  мероприятий  программы  федеральных
территориальных   органов   исполнительной   власти  осуществляется  в
порядке взаимодействия и по согласованию.
     Исполнительные  органы  местного  самоуправления  и  работодатели
самостоятельно  принимают  решения об участии в реализации мероприятий
настоящей программы.
     
                         Ожидаемые результаты

     Выполнение    мероприятий    программы    будет    способствовать
осуществлению   функций   управления   охраной   труда  на  краевом  и
муниципальном  уровнях,  достижению  цели - реализации права работника
на труд в условиях безопасности, охраны и гигиены труда.
     Социально-экономический    эффект    от    реализации    основных
мероприятий   программы  будет  выражаться  в  сохранении  здоровья  и
повышении  работоспособности  работников; экономии денежных средств за
счет   сокращения  выплат  пособий  по  временной  нетрудоспособности,
единовременных    выплат   пострадавшим   на   производстве   или   их
родственникам   в  связи  с  потерей  кормильца;  сокращении  величины
недополученного      общественного      продукта,      связанной     с
нетрудоспособностью   от   несчастных   случаев   и   профессиональных
заболеваний.
     
                             Мероприятия
           программы по улучшению условий и охраны труда в
                Краснодарском крае на 2002-2005 годы
---------------------------------------------------------------------------
                                       Источники 
N   Наименование мероприятий           финансиро-    Срок        Исполнители 
п/п                                    вания,      исполнения
                                       тыс.руб.
--------------------------------------------------------------------------- 
  I. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда
  
1.1 Разработать и утвердить отраслевые            II кв. 2002г отраслевые органы 
и территориальные программы ме-                                исполнительной 
роприятий по улучшению условий и                               власти Краснодар-
охраны труда на 2002-2005 годы                                 ского края,
                                                               департамент соци- 
                                                               альной защиты на- 
                                                               селения Красно- 
                                                               дарского края,ис- 
                                                               полнительные ор- 
                                                               ганы местного са- 
                                                               моуправления
1.2 Разработать примерное положение о            IY кв. 2002г. департамент соци-
службе охраны труда муниципально-                              альной защиты на- 
го образования селения Красно- 
дарского края
1.3 Проводить научно-практические         40      2002-2005 г. департамент соци-
конференции Ассоциации органов в      (от штрафов)             альной защиты на
по труду и социальной защите насе-  в т.ч.10        2002 г.    селения Красно-
ления субъектов юга России по во-         10        2003 г.    дарского края
просам охраны труда и социального         10        2004 г. 
партнерства                               10        2005 г.

 II. Организационное и техническое обеспечение охраны труда

2.1 Проводить краевые совещания с уча-    200     2002-2005 г. департамент соци-
стием муниципальных образований,      (от штрафов)             альной защиты на-
краевых ведомств и объединений,     в т.ч. 30        2002 г.   селения Красно-
других заинтересованных служб по           30        2003 г.   дарского края
вопросам охраны труда                      30        2004 г.
                                           30        2005 г.
2.2 Проводить зональные совещания со       40      2002-2005г. департамент соци-
специалистами по охране труда       ( от штрафов)              альной защиты на-
предприятий                         в т.ч. 10        2002 г.   селения Красно-          
                                           10        2003 г.   дарского края, ис-
                                           10        2004 г.   полнительные ор- 
                                           10        2005 г.   ганы местного са- 
                                                               моуправления
2.3 Организовать краевую выставку         170 IYKB.  2003 г.   департамент соци-
спецодежды и других средств защи-    (от штрафов)              альной защиты на-
ты от вредных и опасных произвол-                              селения Краснода-
ственных факторов                                              рского края, Ку- 
                                                               банский центр ох- 
                                                               раны труда (по 
                                                               согласовнию), 
                                                               организации-про-
                                                               изводители 
                                                               средств индивиду- 
                                                               альной защиты
2.4 Проводить краевые месячники, кон-     600      2002-2005г. департамент соци-
    курсы на лучшее состояние охраны и (от штрафов)            альной защиты на-
    условии труда среди организации   в т.ч.100      2002г.    селения Красно-
    края с вручением грамот, вымпелов,      200      2003г.    дарского края,от-
    призов и памятных подарков              100      2004г.    раслевые департа-
                                            200      2005г.    менты, исполни- 
                                                               тельные органы ме- 
                                                               стного самоуправ- 
                                                               ления
2.5 Проводить ежемесячные Дни охраны               2002-2005г. исполнительные 
труда в организациях края                                      органы местного 
                                                               самоуправления, 
                                                               работодатели
2.6 Организацию и управление охраной               2002-2004г. отраслевые органы 
труда привести в соответствии с за-                            исполнительной 
конодательством и Положением о                                 власти Краснодар-
системе управления охраной труда в                             ского края, испол-
Краснодарском крае, утвержденным                               нительные органы 
постановлением главы администра-                               местного самоуп- 
ции края от 22.12.2000 N 991                                   равления,рабодат.
Проводить комплексные проверки                     2002-2005   государственная
организаций края по вопросам со-                               инспекция труда в
блюдения законодательства об ох-                               Краснодарском 
ране труда в т.ч. по:                                          крае (по согласо-
- применению труда женщин и подро-                             ванию), краевой
стков на тяжелых работах и работах                             центр Госсанэпид-
с вредными условиями труда;                                    надзора (по согла
- организации обучения по охране                               сованию), департа
труда и проверки знаний требований                             мент социальной
охраны труда;                                                  защиты населения
- обеспечению персонала средства-                              Краснодарского 
ми индивидуальной защиты, ра-                                  края, крайсовпроф
бота без примения которых запре-                               (по согласованию)
щена                                                           исполнительные
                                                               органы местного
                                                               самоуправления
Представлять результаты комплекс-                  2002-2005г.
ных проверок краевой межведомст-
венной комиссии по охране труда

2.8 Проводить учет организаций края,               2002-2005г. центр Госсанэпид-
использующих потенциально опас-                                надзора (по сог-
ные для здоровья человека химичес-                             ласованию), ра-
кие, канцерогенные и биологические                             ботодатели
вещества

2.9 Разработать мероприятия по соз-                  2002г.    департамент здра-
данию на базе краевого центра проф-                            воохранения Крас-
патологии информационно-аналити-                               нодарского края
ческой системы "Профпатология" для              
дальнейшего внедрения ее в практи-
ку и определения затрат на ее экс-
плуатацию

2.10. Разработать положение, опре-                   2003 г.   департамент здра-
деляющее порядок направления в                                 воохранения Крас-
краевой центр профпатологии ра-                                нодарского края
ботников вредных профессий, вы-
работвших льготный трудовой стаж, 
для выдачи рекомендаций по вопро-
су о возможности продолжения ра-
боты во вредных условиях

2.11. Проводить анализ условий                   2003- 2005г. краевой центр
труда и здоровья работников на                                Госсанэпиднадзора
основе мониторинга, проводимого                               (по согласованию) 
органами Госсанэпиднадзора

2.12 Оказывать методическую помощь               2002-2005г.  департамент соци-
муниципальным образованиям в от-                              альной защиты на- 
крытии центров охраны труда по                                селения Красно-
оказанию услуг организациям, в т.ч.                           дарского края, ис-
малого и среднего предприниматель-                            полнительные ор-
ства                                                          ганы местного са- 
                                                              моуправления

2.13 Проводить периодические медицин- финансиро- 2002-2005г.  департамент здра-
ские осмотры и профилактическое       вание осу-              воохранения Крас-
санаторное лечение застрахованных,    ществляется             нодарского края,
в том числе:                          в счет стра-            работодатели,
- лиц с последствиями несчастного     ховых взно-             краснодарское ре-
случая на производстве;               сов на соци-            гиональное отделе-
- лиц, имеющих проявления при-        альное стра-            ние фонда соци-
знаков профессионального забо-        хование                 ального страхова-
левания;                                                      ния РФ (по согла-
- лиц, работающих с вредными,                                 совнию) 
опасными веществами и произ- 
водственными факторами

2.14 Осуществлять контроль по проведе-           2002-2005г.  краевой центр Гос-
нию предварительных и периодиче-                  ежеквар-    санэпиднадзора (по
ских медицинских осмотров работ-                   тально     согласованию) 
ников, занятых на работах с вредны- 
ми условиями труда

2.15 Продолжать работу по формирова-             2002-2005г.  исполнительные
нию на предприятиях края комите-                              органы местного 
тов (комиссий) по охране труда на                             самоуправления,ра 
паритетных началах с профсоюзами                              ботодатели, проф- 
                                                              союзы и иные 
                                                              уполномоченные ра 
                                                              ботниками органы

2.16 При заключении коллективных до-             2002-2005г.  крайсовпроф(по со 
говоров рекомендовать включать в                              гласованию), ис-
них мероприятия по улучшению ус-                              полнительные ор-
ловий и охраны труда с соответст-                             ганы местного са-
вующим финансированием                                        моуправления, ра- 
                                                              ботодатели

2.17 При принятии территориальных со-            2002-2005г.  исполнительные
глашений о социальном партнерстве                             органы местного
рекомендовать включать мероприя-                              самоуправления,
тия по улучшению условий и охраны                             профсоюзы, рабо-
труда                                                         тодатели

2.18 Организовать на предприятиях об-            2002-2005г.  крайсовпроф(по со 
щественный контроль за состоянием                             гласованию),
охраны труда в соответствии с зако-                           работодатели 
нодательством

2.19 Осуществлять контроль за выводом            2002-2005г.  комитет жилищно-
из эксплуатации газифицированных                  ежеквар-    коммунального хо-
котельных, расположенных в под-                    тально     зяйства Краснодар-
вальных и неприспособленных поме-                             ского края, испол-
щениях зданий, как не отвечающих                              нительные органы 
условиям безопасности                                         местного само- 
                                                              управления, упра- 
                                                              вление Северо-Ка-
                                                              вказского округа 
                                                              Госгортехнадзора 
                                                              РФ (по согласова- 
                                                              нию)

2.20 Привести аммиачные холодильные другие вне-  2002-2003 г. департамент сель-
установки на предприятиях пере-     бюджетные                 ского хозяйства и 
рабатывающей и пищевой про-         источники                 продовольствия 
мышленности агропромышленного                                 Краснодарского 
комплекса в соответствие с требова-                           края, управление-
ниями правил их устройства и безо-                            Северо-Кавказско-
пасной эксплуатации                                           го округа Госгор- 
                                                              технадзора(по со- 
                                                              гласованию), руко- 
                                                              водители органи- 
                                                              заций агропромыш-
                                                              леного комплекса

2.21 Обеспечить постоянный контроль за           2002-2005г.  руководители ор-
техническим состоянием машинно-                               ганизаций агро-
тракторного парка, эксплуатацию                               промышленого ко-
техники отвечающей требованиям                                мплекса, инспек-
безопасности                                                  ция Гостехнадзора 
                                                              (по согласованию)

2.22 Укомплектовать компьютерной тех- Другие вне- 2002-2003г. краевой центр Гос- 
никой службы госсанэпиднадзора с       бюджетные              санэпиднадзора(по 
целью создания банка данных по ус-     источники              согласованию) 
ловиям и охране труда

2.23 Оснастить службу Государственной     300    2002-2005    департамент соци-
                                     (от штрафов)
экспертизы условии труда необхо-     в т.ч.80      2002г.     альной защиты на-
димыми измерительными прибора-             70      2003г.     селения Красно-
ми, оборудованием и оргтехникой и          80      2004г.     дарского края 
обеспечить их содержание                   70      2005г. 
 
2.24 Укомплектовать компьютерной и        300    2002-2005    департамент соци-
оргтехникой отдел управления охра-   (от штрафов)             альной защиты на-
ны труда с целью создания автома-    в т.ч.70      2002г.     селения Красно-
тизированного банка данных по ус-          80      2003г.     дарского края
ловиям и охране труда                      70      2004г.  
                                           80      2005г.
  
 III. Улучшения условий и охраны труда женщин

3.1 Приводить условия труда и быта   другие вне-  2002-2005г. работодатели, ис-
женщин, производственные помеще-      бюджетные               полнительные ор-
ния, оборудование в соответствие с    источники               ганы местного са-
требованиями безопасности труда                               моуправления

3.2 Проводить мероприятия по переводу другие вне- 2002-2005г. работодатели, ис-
беременных женщин на работы, ис-       бюджетные              полнительные ор-
ключающие воздействие неблаго-         источники              ганы местного са-
приятных производственных факто-                              моуправления 
ров

3.3 Принимать меры по высвобождению               2002-2005г. работодатели, ис-
женщин с запрещенных работ со-                                полнительные ор-
гласно утвержденному в установ-                               ганы местного са- 
ленном законодательством порядке                              моуправления 
перечню

3.4 Провести механизацию тяжелых pa- другие вне-  2002-2005г. работодатели, ис-
бот, операций, выполняемых жен-       бюджетные               полнительные ор-
щинами                                источники               ганы местного са- 
                                                              моуправления

3.5 Усилить общественный контроль за
условиями труда и быта женщин                     2002-2005г  крайсовпроф (по 
                                                              согласованию), от- 
                                                              раслевые профсо- 
                                                              юзные комитеты, 
                                                              профсоюзный ак- 
                                                              тив организаций

        IY. Информационное обеспечение охраны труда, совершенствование 
                        системы непрерывного образования

4.1 Проводить обучение по охране тру- фонд соци- 2002-2005г.  департамент соци-
да отдельных категорий                 ального                альной защиты на-
застрахованных: специалистов по      страхования              селения Красно-
охране труда, членов совместных           РФ                  дарского края,
комитетов (комиссий),                                         фонд социального 
уполномоченных (доверенных) лиц                               страхования,
по охране труда                                               крайсовпроф (по 
                                                              согласовнию)

4.2 Организовать семинары по охране 40(от штрафов) 2002-2005г.департамент соци-
труда с заместителями глав муници-    в т.ч. 10       2002    альной защиты на-
пальных образований на базе Ку-              10       2003    селения Красно-
банского центра охраны труда при             10       2004    дарского края
КубГУ                                        10       2005

4.3 Обучать в учебных центрах края ру-             2002-2005г.отраслевые депар-
ководителей и специалистов по ох-                             таменты края, ис-
ране труда отраслевых департамен-                             полнительные ор- 
тов, отделов по труду администра-                             ганы местного са-
ций городов и районов края, глав                              моуправления, 
фермерских хозяйств учебные центры

4.4 Проводить обучение руководителей              I кв.2002г. организации края,
и специалистов организаций края по                I кв.2003г. государственная
программе пожарно-технического                                противопожарная
минимума в соответствии с поста-                              служба 
новлением главы администрации 
края от 21.08.2000 №612

4.5 Организовать повышение квалифи-               2002-2005г. Кубанский центр
кации в Кубанском центре охраны                               охраны труда, ра-
труда при КубГУ преподавателей и                              ботодатели, депар-
членов аттестационных комиссий                                тамент социальной
учебных центров, специалистов по                              защиты населения
охране труда организаций                                      Краснодарского
                                                              края, исполнитель- 
                                                              ные органы мест- 
                                                              ного самоуправле- 
                                                              ния

4.6 Приобрести комплект модульной       60          2002 г.   департамент соци-
системы обучения и проверки зна-   (от штрафов)               альной защиты на-
ний по охране труда для краевой ат-                           селения Красно-
тестационной комиссии и другие                                дарского края 
программы

4.7 Использовать Российскую информа-   150       2002-2005г.  департамент соци-
                                    (от штрафов) 
ционную систему нормативного пра-       20         2002г.     альной защиты на-
вового обеспечения охраны труда         20         2003г.     селения Красно-
(РИСОТ)                                 50         2004г.     дарского края
                                        60         2005 г.

4.8 Приобретать нормативную, спра- 100(от штрафов) 2002-2005г департамент соци-
вочную литературу, фильмы, наглядные    20         2002 г.    альной защиты на-
пособия по охране труда, выпускать      20         2003 г.    селения Краснодар-
информационный сборник <Охрана          30         2004 г.    ского края 
труда                                   30         2005 г.

4.9 Повышать квалификацию сотрудни- 80(от штрафов) 2002-2005г. департамент соци-
ков департамента социальной защи-     в т.ч. 20    2002 г.    альной защиты на-
ты населения Краснодарского края и           20    2003 г.    селения Красно-
муниципальных образований на кур-            20    2004 г.    дарского края 
сах, семинарах, проводимых Мин-              20    2005 г. 
трудом РФ

4.10 Изучать и обмениваться передо- 50(от штрафов) 2002-2005г. департамент соци-
вым опытом работы в области охраны    в т.ч. 15    2002г.      альной защиты на-
труда с другими субъектами РФ                15    2003г.      селения Красно-
                                             15    2004г.      дарского края

              Итого в сумме         2050 тыс. руб. 2002-2005г. 
                  в том числе:     445 - " -       2002 г. 
                                   655 - " -       2003 г. 
                                   420 - " -       2004 г. 
                                   530 - " -       2005 г.

     Первый заместитель генерального 
     директора департамента социальной 
     защиты населения Краснодарского края          Т.Г. Багметова