Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 24.03.2004 № 659-П

              Законодательное Собрание Краснодарского края

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
         
         О поддержке приоритетных направлений законодательной                                   
        деятельности фракции "Единая Россия" в Государственной                                    
      Думе Федерального Собрания Российской Федерации на период                                    
                       весенней сессии 2004 года
                                   
 
     Рассмотрев      предложенный  фракцией     "Единая      Россия" в 
Государственной    Думе  Федерального  Собрания   Российской Федерации 
перечень   приоритетных направлений   законодательной  деятельности на 
период  весенней   сессии     2004    года,   Законодательное Собрание 
Краснодарского края постановляет:     
     1. Поддержать  следующие приоритетные направления законодательной 
деятельности фракции   "Единая    Россия"   в     Государственной Думе 
Федерального Собрания Российской Федерации:
     а) в  области  обеспечения социальных  гарантий    для населения, 
борьбы с бедностью, защиты материнства и детства:
     поэтапное повышение  минимального размера оплаты труда  до уровня 
прожиточного минимума;    
     поэтапное   повышение  социальных  пособий для   граждан, имеющих 
детей;
     создание отраслевых систем оплаты  труда для работников бюджетной 
сферы   в    целях увеличения  заработной платы      учителям, врачам, 
работникам культуры, ученым  и  другим категориям "бюджетников" (в том 
числе за  счет обеспечения   зависимости  оплаты  труда  от сложности, 
стажа работы, занимаемой должности и других факторов);
     расширение состава потребительской корзины за  счет более полного 
учета    объемов   потребления    населением        продуктов питания, 
непродовольственных товаров и услуг;
     реформирование системы обязательного  медицинского  страхования с 
целью повышения  качества и доступности бесплатной  медицинской помощи 
(в первую очередь в интересах малообеспеченных слоев населения);
     создание    правовой    базы       для        формирования единой 
общегосударственной    модели    лекарственного   обеспечения граждан, 
стандартных подходов к  формированию перечня    жизненно необходимых и 
важнейших лекарственных  средств,   программ  стратегического развития 
медицинской     промышленности,  финансирования  за  счет федерального 
бюджета научных исследований  в области  создания  новых лекарственных 
препаратов;
     восстановление  и развитие   системы    обязательного бесплатного 
питания детей из нуждающихся  семей, обучающихся на ступени начального 
общего образования в государственных и   муниципальных образовательных 
учреждениях,  усиление   борьбы с   беспризорностью  и безнадзорностью 
детей;
     обеспечение  значительного  повышения   качества    и доступности 
образовательных  услуг,  в  том числе  за  счет   внедрения стандартов 
государственного    образования,      обязательных      нормативов его 
финансирования, более широкой  интеграции образования и   науки и ряда 
других направлений;
     решение   задачи  по  целевому    финансированию      расходов на 
обеспечение   инвалидов  Великой     Отечественной   войны специальным 
автотранспортом к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне;
     обеспечение приоритетного бюджетного  финансирования  программ по 
строительству  жилья   для молодых   семей и    военнослужащих, выдачи 
жилищных сертификатов военнослужащим, увольняемым в запас;
     совершенствование  жилищного  законодательства,   в     том числе 
создание   условий для решения  проблем,  связанных  с урегулированием 
взаимоотношений   граждан, проживающих в   коммунальных   квартирах, в 
домах    различных    форм    собственности,   условий  ипотеки жилья, 
формирование рыночных  механизмов оказания  коммунальных услуг, оплаты 
жилья;
     б) в  области дальнейшего  формирования   институциональных основ 
рыночной     экономики,    всесторонней        поддержки отечественных 
производителей и представителей малого бизнеса:
     приведение действующего законодательства о недрах  в соответствие 
со сложившимися  условиями  социально-экономического  развития страны, 
повышение  эффективности использования  минерально-сырьевых ресурсов в 
интересах государства и общества;
     совершенствование    нормативного         правового регулирования 
механизмов   государственного регулирования цен  (тарифов)   на товары 
(услуги) естественных монополий;
     создание правовой   базы формирования  и   деятельности важнейшей 
составляющей части рыночной  экономики -  саморегулируемых организаций 
предпринимателей;
     финансовое     оздоровление     организаций жилищно-коммунального 
хозяйства   за   счет реструктуризации  их  кредиторской задолженности 
перед бюджетом;
     совершенствование        системы      государственной регистрации 
юридических  лиц и индивидуальных  предпринимателей, в  том   числе за 
счет   реализации  на практике   принципа  "одного   окна", дальнейшей 
дебюрократизации   регистрационных процедур  и устранения существующих 
здесь административных барьеров;
     сокращение      количества    проверок    субъектов хозяйственной 
деятельности со стороны государственных органов, в  том числе  за счет 
создания межведомственных групп инспекторов и контролеров;
     законодательная  поддержка развития  авиации  и авиапромышленного 
комплекса страны в целях  разработки и  широкого внедрения современных 
технологий,  обновления     парка  самолетов,   повышения безопасности 
полетов,  обеспечения устойчивой транспортной связи на всей территории 
страны, создания новых рабочих мест;
     законодательная   поддержка   развития   портов, судостроительной 
промышленности   в   целях   возрождения   и   развития отечественного 
судостроения  и  торгового флота,  обеспечения  значительного прироста 
производства    в отрасли и   создания  дополнительных   рабочих мест, 
постепенного    отказа   от услуг   иностранных   компаний   в области 
строительства и ремонта судов;
     формирование  законодательной  базы  всесторонней государственной 
поддержки и развития малого бизнеса,  в том числе за счет создания для 
него условий доступности кредитов под государственные гарантии;
     ускорение  строительства   современных   автомобильных    дорог и 
улучшение    их    содержания.      Ужесточение   мер административной 
ответственности за грубое нарушение правил дорожного движения;
     в)  в   области   возрождения    отечественного агропромышленного 
комплекса:
     формирование законодательной базы   по  вопросу  ипотеки (залога) 
земель  сельскохозяйственного  назначения в целях закрепления в законе 
особых правил   кредитования     сельхозорганизаций     и крестьянских 
(фермерских)     хозяйств,    а  также    правил участия государства в 
регулировании этих процессов;
     законодательное  закрепление   механизмов   и  условий применения 
тарифного квотирования;
     г)  в  области  реформы   межбюджетных отношений   и формирования 
финансовой базы местного самоуправления:
     внесение в действующие  редакции Бюджетного и Налогового кодексов 
Российской Федерации изменений и дополнений, направленных на:
     уточнение бюджетных полномочий органов власти разных уровней;
     разграничение налоговых доходов  между  бюджетами  разных уровней 
бюджетной системы Российской Федерации;
     регулирование вопросов предоставления межбюджетных трансфертов;
     д) в области реформы государственной службы:
     законодательное формирование    правовых,       организационных и 
экономических основ федеральной государственной  гражданской  службы и 
государственной гражданской   службы   субъектов Российской Федерации, 
правоохранительной службы   Российской   Федерации  и   военной службы 
Российской    Федерации,       повышение       социальной защищенности 
государственных служащих;
     внесение в законодательство  по    вопросам   прохождения военной 
службы изменений и   дополнений,  направленных    на  сокращение срока 
службы по призыву  до одного   года и поэтапный  переход  к  службе по 
контракту;
     принятие федерального закона об  участии в государственной службе 
российского казачества;
     е) в области завершения проведения судебной реформы:
     совершенствование основ деятельности  судов общей    юрисдикции и 
арбитражных судов;
     ж) в области борьбы с коррупцией и преступностью:
     создание   единой правовой  основы для формирования  и реализации 
антикоррупционной       политики,    систематизация антикоррупционного 
законодательства, его гармонизация  со складывающейся  в  данной сфере 
ситуацией и нормами международного  права, ужесточение ответственности 
лиц,  виновных  в  совершении коррупционных деяний  и иных должностных 
преступлений;
     ужесточение  ответственности за  особо тяжкие преступления, в том 
числе    связанные    с  терроризмом, торговлей   людьми, нравственным 
растлением,    сексуальным       совращением           и эксплуатацией 
несовершеннолетних;
     совершенствование  отечественной пенитенциарной системы, усиление 
контроля   за  ней   со стороны гражданского   общества и общественных 
организаций;
     з) в области пенсионной реформы:
     формирование      правовой    основы  для   создания обязательных 
профессиональных пенсионных систем   в целях  предоставления   за счет 
работодателей льготного пенсионного  обеспечения гражданам, работавшим 
на вредных производствах;
     законодательное  решение   проблемы реального  учета "нестраховых 
периодов"   (служба в  армии и  уход за  ребенком)  при расчете пенсии 
посредством установления фиксированной цены страхового года;
     создание    правовых     гарантий  по    обеспечению неработающих 
пенсионеров    медицинскими  услугами  за     счет   выделения средств 
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации на  обязательное медицинское 
страхование;
     и)   в    области обеспечения экологической  безопасности, защиты 
человека и окружающей среды:
     законодательное   стимулирование    снижения вредных   выбросов в 
атмосферу,  в водные источники, на  почву (в  отвалы), а  также других 
видов негативного воздействия на окружающую среду;
     совершенствование        правового      механизма, гарантирующего 
обеспечение   прав граждан  и юридических    лиц на  возмещение вреда, 
причиненного радиационным воздействием;
     законодательное    обеспечение     прав граждан,   проживающих на 
территориях с кризисной экологической   обстановкой,  на благоприятную 
окружающую   среду и  охрану  здоровья,  создание  социальных гарантий 
лицам, отселяемым из зон экологического бедствия.
     2.   Депутатам    Законодательного Собрания   Краснодарского края 
принимать  активное участие  в  обсуждении  законопроектов, касающихся 
вышеизложенных    направлений, и,   в   случае   необходимости,   в их 
разработке.
     3. Считать  целесообразным  заключить соглашение о сотрудничестве 
между  Законодательным    Собранием Краснодарского   края   и фракцией 
"Единая  Россия"     в  Государственной  Думе    Федерального Собрания 
Российской  Федерации   в  целях   дальнейшей   координации совместной 
законодательной деятельности.
     4. Направить   настоящее  постановление  в   Государственную Думу 
Федерального Собрания Российской Федерации.
     5. Контроль за выполнением  настоящего постановления возложить на 
комитет Законодательного   Собрания Краснодарского  края   по вопросам 
законности, правопорядка и правовой защиты граждан.
     
      
 
     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края              В.А. Бекетов
     г. Краснодар
     24 марта 2004 г.
     N 659-П