Постановление Глава администрации Краснодарский край от 31.03.2003 № 290

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


     от 31.03.2003 N 290
     г. Краснодар

                       Об оценке риска опасных
                      производственных объектов
                  на территории Краснодарского края

   (В редакции Постановления Глава администрации Краснодарский край
                       от 14.04.2004 г. N 353)

     В  соответствии  с  Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного   и   техногенного  характера"  и  в  целях  предупреждения
чрезвычайных  ситуаций на промышленных и иных опасных производственных
объектах, своевременной их локализации, эффективной защиты населения и
территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций ПОСТАНОВЛЯЮ:     (В
редакции   Постановления   Глава   администрации   Краснодарский  край
от 14.04.2004 г. N 353)
     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об  оценке  риска  опасных
производственных объектов на территории Краснодарского края.
     2.  Предложить руководителям организаций, эксплуатирующих опасные
производственные  объекты,  провести  оценку  риска  в  соответствии с
утвержденным Положением.
     3.   Главному   управлению   по   делам   гражданской  обороны  и
чрезвычайным   ситуациям  Краснодарского  края  (Ефремов)  осуществить
организационно-методическое  обеспечение оценки риска в соответствии с
утвержденным Положением.
     4.  Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского
края  обеспечить  проведение  оценки  риска  опасных  производственных
объектов на подведомственных территориях.
     5.   Рекомендовать   главному  управлению  по  делам  гражданской
обороны   и   чрезвычайным  ситуациям  Краснодарского  края  (Ефремов)
представлять  органам,  осуществляющим  на  территории  Краснодарского
края  лицензирование  деятельности,  связанной с эксплуатацией опасных
производственных   объектов,   информацию   об  оценке  риска  опасных
производственных объектов.
     6.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
главное   управление  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям Краснодарского края (Ефремов).
     7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Первый заместитель
     главы администрации
     Краснодарского края          А.А. Ремезков

                                     Приложение
                                     к постановлению главы
                                     администрации Краснодарского края
                                     от. 03.31.03.2003 N 290


                              Положение
          об оценке риска опасных производственных объектов
                  на территории Краснодарского края

     1. Общие положения
     2. Порядок проведения оценки риска
     3. Организационно-методическое обеспечение оценки риска
     4. Экспертиза результатов оценки риска
     5. Утверждение и представление результатов оценки риска

                          1. Общие положения

     1.1.   Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии   с
Федеральным  законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера"  и регулирует правоотношения в области оценки риска опасных
производственных  объектов, расположенных на территории Краснодарского
края.
     Оценка  риска,  предусмотренная  настоящим Положением, проводится
только  на  основании  заявления  предприятий, учреждений, организаций
(далее   именуются   -  организации),  осуществляющих  деятельность  в
области      промышленной     безопасности     или     эксплуатирующих
производственные    объекты   на   территории   Краснодарского   края,
отнесенные  Федеральным  законом  "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" к категории опасных.
     1.2.   Положение  определяет  основные  организационные  принципы
оценки  риска  опасных  производственных  объектов  (далее именуются -
ОПО),   порядок   разработки,   согласования,   утверждения,  а  также
структуру документов оценки риска.
     1.3. Цели оценки риска:
     выявить ОПО на территории края;
     оценить  готовность  организаций к эксплуатации ОПО и к действиям
по локализации и ликвидации последствий возможных аварий;
     оценить возможный ущерб в случае аварии на ОПО;
     подготовить  данные для страхования ответственности за причинение
вреда при эксплуатации ОПО.
     1.4. Результаты оценки риска могут использоваться при:
     регистрации ОПО;
     определении    размера    страховой    суммы    при   страховании
ответственности  за  причинение  вреда  жизни,  здоровью или имуществу
других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на ОПО;
     выдаче лицензий на право эксплуатации ОПО;
     оценке   риска   для  населения,  производственной  и  социальной
инфраструктуры территории, связанного с эксплуатацией ОПО.

                  2. Порядок проведения оценки риска

     2.1. Оценка риска проводится в следующей последовательности:
     разрабатывается   перечень  ОПО,  эксплуатируемых  на  территории
края;
     для каждого ОПО разрабатывается карта регистрации;
     разрабатывается карта опасности ОПО;
     проводится экспертиза карты опасности;
     утверждается карта опасности.
     Результаты оценки риска вводятся в банк данных.
     2.2.  Карта  регистрации  ОПО  содержит  данные,  необходимые для
оценки опасности ОПО, и должна включать следующую информацию:
     2.2.1. Краткие сведения об ОПО.
     2.2.2. Данные о персонале и проживающем вблизи ОПО населении.
     2.2.3. Схему генплана ОПО.
     2.2.4.  Ситуационный  план  размещения  ОПО  с  2, 5-километровой
зоной ответственности.
     2.2.5. Идентификацию опасностей на ОПО.
     2.2.6.  Данные  об  условиях  возникновения  и развития возможных
аварий.
     2.2.7.   Сведения   о   подготовленности   ОПО  к  локализации  и
ликвидации аварии.
     2.3.  Карта  опасности  ОПО разрабатывается на основе материалов,
представленных  в  карте регистрации ОПО, и должна содержать следующую
информацию:
     2.3.1. Оценку готовности организации к эксплуатации ОПО.
     2.3.2.  Границы  зон  действия  основных  поражающих факторов при
различных сценариях аварий.
     2.3.3. Оценку риска, связанного с возможными авариями на ОПО:
     риска гибели людей;
     риска    для   производственной   и   социальной   инфраструктуры
территории.
     2.3.4.  Возможные санитарно-гигиенические и медико- экологические
последствия аварий на ОПО.
     2.3.5.  Оценку  готовности организации к локализации и ликвидации
последствий возможных аварий.
     2.4.   Формы  типовых  бланков  карты  регистрации  ОПО  и  карты
опасности  ОПО  разрабатываются  специализированными  организациями  и
утверждаются  главным  управлением  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям Краснодарского края.
     2.5. Результаты оценки риска подлежат пересмотру:
     не позднее одного раза в пять лет;
     в  случае изменения условий, влияющих на обеспечение промышленной
безопасности,  локализации  и  ликвидации  аварии,  а  также изменения
действующих   требований   (правил  и  норм)  в  области  промышленной
безопасности - в срок не позднее одного года.

     3. Организационно-методическое обеспечение оценки риска

     3.1.   Организацию   оценки   риска   ОПО   на   территории  края
осуществляет   главное  управление  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям Краснодарского края, которое обеспечивает:
     разработку   (по   данным  органов  государственного  контроля  и
надзора)  перечня  опасных производственных объектов, расположенных на
территории Краснодарского края;
     ежегодное  составление  списка  предприятий  Краснодарского края,
подлежащих  оценке  риска,  который  утверждается  заместителем  главы
администрации Краснодарского края;
     контроль   за   качеством  и  сроками  представления  необходимых
документов;
     создание   банка   данных   опасных   производственных  объектов,
расположенных на территории Краснодарского края.
     3.2.   Методическое   обеспечение   и  консультативную  помощь  в
проведении  оценки  риска осуществляют специализированные организации,
привлекаемые   исходя  из  вида  поражающих  факторов  при  аварии  на
территории  ОПО  и  последствий  воздействия  поражающих  факторов  на
население,  другие  объекты  и  окружающую  природную  среду  в случае
выхода их за пределы территории ОПО;

                4. Экспертиза результатов оценки риска

     4.1. Объектом экспертизы является карта опасности ОПО.
     4.2.   Целью   экспертизы   является   установление   полноты   и
достоверности информации, представленной в карте.
     4.3.  Экспертиза  проводится  по  графику,  утвержденному главным
управлением  по  делам  гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям
Краснодарского   края,   организациями,  имеющими  лицензию  на  право
проведения экспертных работ в области промышленной безопасности.
     4.4.   Результатом  экспертизы  является  экспертное  заключение,
содержащее:
     краткую характеристику представленного на экспертизу материала;
     сведения о полноте представленной информации;
     оценку  обоснованности  применяемых  подходов  и  методов анализа
опасностей   и  риска,  а  также  полноты  и  достоверности  расчетов,
определяющих  условия  выхода  поражающих  факторов  аварии за пределы
территории  ОПО  и  последствия  воздействия  поражающих  факторов  на
население, другие объекты и окружающую природную среду;
     выводы   о   степени   соответствия   результатов   оценки  риска
требованиям настоящего Положения.

       5. Утверждение и представление результатов оценки риска

     5.1.   Результаты   оценки  риска  в  виде  карты  опасности  ОПО
утверждаются  главным  управлением  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям Краснодарского края при наличии положительного
заключения экспертной организации.
     5.2.   Карта   опасности  ОПО,  разработанная  в  соответствии  с
настоящим  Положением  и на основе карты регистрации ОПО, согласованию
с   органами  государственного  надзора  и  другими  заинтересованными
организациями не подлежит.
     5.3.  Организация, эксплуатирующая ОПО, представляет утвержденную
карту  опасности  икарту  регистрации  в  главное  управление по делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  Краснодарского краяв
двух экземплярах.
     5.4.   Главное   управление   по   делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям  Краснодарского края обеспечивает компьютерный
учет результатов оценки риска.


     Начальник главного управления
     по делам ГО и ЧС
     по Краснодарскому  краю
     генерал-майор                          П.И.Ефремов