Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 25.02.2004 № 604-П

 
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОК СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             Об исполнении действующего законодательства
               Российской Федерации учреждением юстиции
                по государственной регистрации прав на
                 недвижимое имущество и сделок с ним
                  на территории Краснодарского края

     В  Законодательное  Собрание Краснодарского края поступают жалобы
и  заявления граждан на действия учреждения юстиции по государственной
регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории
Краснодарского   края   (далее  -  учреждение  юстиции).  Кроме  того,
согласно  данным обобщенной судебной практики за период с 2001 по 2002
год,  свыше  160 подобных жалоб поступило в районные и городские суды.
Из   числа   рассмотренных   дел   более   70   процентов  жалоб  было
удовлетворено   судами,  а  действия  указанного  учреждения  признаны
незаконными.
     В  связи с вышеизложенным Законодательное Собрание Краснодарского
края    посчитало   необходимым   проанализировать   исполнение   норм
законодательства   Российской   Федерации   учреждением   юстиции.   В
результате  было  установлено  неисполнение  им  как  законодательства
Российской Федерации, так и законодательства Краснодарского края.
     Согласно  абзацу  пятому  пункта  13  постановления Правительства
Российской  Федерации  от  6  марта  1998  года  N 288 "Об утверждении
Примерного   положения   об   учреждении  юстиции  по  государственной
регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистраторы
прав   являются   государственными   служащими   субъекта   Российской
Федерации.   В   развитие   указанного   постановления   Правительства
Российской  Федерации  Законом  Краснодарского  края  от 5 ноября 2002
года  N  541-КЗ  "О  внесении изменений и дополнений в статью 2 Закона
Краснодарского    края    "О    Реестре   государственных   должностей
Краснодарского   края"   регистраторы   прав  были  внесены  в  Реестр
государственных должностей государственной службы Краснодарского края.
     Вместе  с  тем  администрацией  края  и  руководителем учреждения
юстиции  в  отношении  указанных должностных лиц до настоящего времени
не   оформлен   их   правовой   статус  как  государственных  служащих
Краснодарского  края:  не  определены  основные  обязанности, денежное
содержание    и   ответственность   за   исполнение   обязанностей   в
соответствии  с  положениями законодательства о государственной службе
Краснодарского края.
     В   соответствии   с   пунктом   23  постановления  Правительства
Российской  Федерации  от 6 марта 1998 года N 288, со статьей 4 Закона
Краснодарского  края  от  5  ноября  2002  года N 543-КЗ "О размерах и
порядке   внесения   платы  за  государственную  регистрацию  прав  на
недвижимое  имущество  и сделок с ним и за предоставление информации о
зарегистрированных   правах   на   территории   Краснодарского   края"
имущество  учреждения  юстиции является государственной собственностью
Краснодарского  края  и  закрепляется  за учреждением юстиции на праве
оперативного   управления.  Вместе  с  тем  все  имущество  учреждения
юстиции внесено в государственный реестр федеральной собственности.
     Имеются и другие нарушения действующего законодательства.
     Пунктом    1.15    плана    работы    Контрольно-счетной   палаты
Краснодарского   края   на   2003  год,  утвержденного  постановлением
Законодательного  Собрания  Краснодарского края от 22 января 2003 года
N  53-П,  было  предусмотрено  проведение  в  IV  квартале  2003  года
совместной  с контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов
Российской  Федерации  проверки  работы  учреждения  юстиции  в  части
получения  и  использования  средств за регистрацию прав на недвижимое
имущество,    сделок    с    ним   и   предоставление   информации   о
зарегистрированных правах на территории Краснодарского края.
     Однако  руководство  учреждения  юстиции  не  допустило  на  свою
территорию  представителей  контролирующих  органов,  не  предоставило
необходимую  информацию,  в результате чего проведение запланированной
проверки стало невозможным.
     На    основании    вышеизложенного    Законодательное    Собрание
Краснодарского края постановляет:

     1.  Просить  прокуратуру Краснодарского края провести проверку по
исполнению   учреждением   юстиции  норм  законодательства  Российской
Федерации  и  законодательства  Краснодарского  края о государственной
службе.
     2.  Просить  главное  управление  Министерства юстиции Российской
Федерации  по Краснодарскому краю направить в Законодательное Собрание
Краснодарского  края  информацию  о  результатах правового контроля за
деятельностью учреждения юстиции.
     3. Предложить администрации Краснодарского края:
     3.1.  Постановление главы администрации Краснодарского края от 29
апреля  1998  года N 230 "О мерах по реализации Федерального закона от
21  июля  1997  года  N  122-ФЗ "О государственной регистрации прав на
недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним" на территории Краснодарского
края"   привести   в   соответствие   с  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  6  марта  1998  года  N 288 "Об утверждении
Примерного   положения   об   учреждении  юстиции  по  государственной
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество и сделок с ним" и Законом
Краснодарского  края  от  5  ноября  2002  года N 543-КЗ "О размерах и
порядке   внесения   платы  за  государственную  регистрацию  прав  на
недвижимое  имущество  и сделок с ним и за предоставление информации о
зарегистрированных правах на территории Краснодарского края".
     3.2.  Постановление главы администрации Краснодарского края от 31
декабря   1998   года  N  759  "Об  утверждении  Положения  о  порядке
перечисления  и использования средств, получаемых в виде платы (сбора)
за  регистрацию  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок с ним и за
предоставление  информации  о  зарегистрированных  правах  учреждением
юстиции  по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок   с   ним   на   территории  Краснодарского  края"  привести  в
соответствие  с  Федеральным  законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О
государственной  регистрации  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним",  законами  Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 543-КЗ "О
размерах  и порядке внесения платы за государственную регистрацию прав
на  недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации
о  зарегистрированных правах на территории Краснодарского края" и от 7
декабря  1996  года  N  57/1-КЗ  "О Реестре государственных должностей
Краснодарского края", обеспечив:
     государственные гарантии зарегистрированных прав;
     реализацию    норм   законодательства   Краснодарского   края   о
государственной службе в отношении должностных лиц учреждения юстиции.
     3.3.   Внести   все   имущество   учреждения   юстиции  в  Реестр
государственной собственности Краснодарского края.
     3.4.  До  1 мая 2004 года внести изменения в пункт 7 приложения N
2  "План  поэтапного  формирования системы государственной регистрации
прав  на  недвижимое  имущество  и сделок с ним" к постановлению главы
администрации  Краснодарского  края  от  29  апреля 1998 года N 230 "О
мерах  по реализации Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ
"О  государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с   ним"   на   территории   Краснодарского  края",  предусматривающие
организацию  работы  филиалов  (представительств) учреждения юстиции в
городе    Краснодаре    в    административных    границах   Западного,
Центрального, Прикубанского и Карасунского округов.
     3.5.   В   связи  с  тем,  что  руководитель  учреждения  юстиции
препятствует   осуществлению   плановой   проверки  Контрольно-счетной
палатой   Краснодарского   края,  рассмотреть  вопрос  об  отстранении
руководителя    учреждения    юстиции    от   исполнения   должностных
обязанностей до завершения указанной проверки.
     4.   Территориальному   управлению   Министерства   имущественных
отношений  Российской  Федерации  по Краснодарскому краю представить в
Законодательное    Собрание    Краснодарского    края   информацию   о
правомерности     включения    имущества    учреждения    юстиции    в
государственный реестр федеральной собственности.
     5.  Краснодарскому  краевому  комитету государственной статистики
представить  в Законодательное Собрание Краснодарского края информацию
о правомерности присвоения кодов учреждению юстиции.
     6.  Контрольно-счетной  палате  Краснодарского  края  совместно с
контрольно-ревизионным  управлением  Министерства  финансов Российской
Федерации   провести   проверку  работы  учреждения  юстиции  в  части
получения  и  использования  средств за регистрацию прав на недвижимое
имущество,    сделок    с    ним   и   предоставление   информации   о
зарегистрированных   правах   на   территории   Краснодарского   края,
запланированную      постановлением      Законодательного     Собрания
Краснодарского  края  от  22  января  2003 года N 53-П "Об утверждении
плана  работы  Контрольно-счетной  палаты  Краснодарского края на 2003
год".
     7.  Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах массовой
информации.
     8.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет  Законодательного  Собрания  Краснодарского  края  по вопросам
имущественных и земельных отношений.


     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края           В.А. Бекетов

     г. Краснодар
     25 февраля 2004 г.
     N 604-П