Постановление Глава администрации Краснодарский край от 11.03.2004 № 242

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     от 11.03.2004 N 242
     г. Краснодар

                         О мерах по повышению
                     эффективности использования
                    природно-ресурсного потенциала
                         Краснодарского края

   (В редакции Постановления Глава администрации Краснодарский край
                       от 11.08.2004 г. N 793)

     В   результате   рассмотрения   итогов  работ  по  геологическому
изучению  недр,  проведенных  в  предшествующие  годы, а также анализа
состояния  минерально-сырьевой  базы  выявлены  резервы  по наполнению
консолидированного  бюджета  Краснодарского  края  за  счет введения в
действие   существующих  и  перспективных  объектов  недропользования,
привлекательных для вложения инвестиций.
     В   целом   потенциал   минерально-сырьевого   комплекса  региона
задействован  на  20-30 процентов. Объемы добычи углеводородного сырья
обеспечивают  лишь 15-20 процентов потребности края. Фактический объем
добычи  нефти  и газа составляет только 23-29 процентов от уровня 1970
года.  Суммарная  добыча  твердых  полезных  ископаемых не превышает 1
процента  утвержденных балансовых запасов, в оборот вовлечено не более
10  процентов разведанных запасов минеральных вод, что свидетельствует
о неэффективном использовании минерально-сырьевых ресурсов края.
     Контроль  за выполнением недропользователями условий лицензионных
соглашений,  в  том  числе  охраны  окружающей  среды,  осуществляется
недостаточно.  Около  30  процентов месторождений общераспространенных
полезных  ископаемых,  на которые выданы лицензии, не используются, 70
процентов     недропользователей    не    предоставляют    отчетность,
предусмотренную законодательством о недрах.
     Анализ  состояния  запасов  твердых  полезных ископаемых показал,
что  значительная  их  часть по различным причинам подлежит списанию с
баланса или переводу в забалансовые.
     В  силу  существующей  геологической  зональности и размещения на
значительной  части  края  особо  охраняемых территорий с ограниченным
режимом   недропользования,   обеспеченность  различных  районов  края
основными   видами   полезных   ископаемых   весьма   неравномерна.  В
частности,  районы  степной  зоны и Черноморского побережья испытывают
острый дефицит в инертных материалах.
     На   территории   края   выделены   площади,   перспективные  для
укрепления   и   расширения  сырьевой  базы  стройиндустрии,  создания
сырьевой  базы  агроруд,  применяемых  в  агропромышленном  комплексе,
создания    собственной   минерально-сырьевой   базы   стекольного   и
минераловатного  производств.  Широкое  разнообразие  твердых полезных
ископаемых  на территории края позволяет развивать новые направления и
значительно   расширить   спектр   продукции,   выпускаемой   краевыми
предприятиями.
     В   последние  годы  в  соотношении  прироста  запасов  и  добычи
углеводородного   сырья  сложилась  устойчивая  негативная  тенденция.
Ресурс  легкооткрываемых  крупных  месторождений  на территории края к
настоящему    времени    исчерпан.   Однако,   по   результатам   ряда
исследований,  на  территории  края  и  прилегающих  акваториях  морей
возможно  выявление  залежей углеводородного сырья, разработка которых
позволит значительно увеличить добычу нефти и газа.
     Дальнейшее  сокращение  финансирования  геологоразведочных  работ
может  привести  в  ближайшее  десятилетие к необеспеченности запасами
полезных   ископаемых   горнодобывающих   предприятий,   значительному
сокращению их численности и деградации геологической службы края.
     В    целях    эффективного    использования   природно-ресурсного
потенциала  Краснодарского края, привлечения инвестиций для реализации
проектов  в этом секторе экономики, обеспечения адекватного влияния на
рост  валового  регионального продукта на территории края, а также для
перспективного развития минерально-сырьевой базы, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.   Утвердить   план   мероприятий,  направленный  на  повышение
эффективности     использования     природно-ресурсного     потенциала
Краснодарского края (прилагается).
     2.  Рекомендовать  исполнительным органам местного самоуправления
муниципальных   образований   края   усилить   работу  по  координации
совместных  действий  налоговых,  контролирующих  и правоохранительных
органов  по  выявлению,  предупреждению  и  пресечению  противоправных
действий  в  части соблюдения действующего законодательства о недрах и
охране окружающей среды на соответствующих территориях.
     Пункт.    (Исключен    -    Постановление   Глава   администрации
Краснодарский край от 11.08.2004 г. N 793)
     3.   Поручить   исполнительным   органам  государственной  власти
Краснодарского  края,  а  также  рекомендовать  исполнительным органам
местного    самоуправления    муниципальных    образований    края   и
территориальным  органам  федеральных органов исполнительной власти по
Краснодарскому краю:
     -  обеспечить  выполнение  плана  мероприятий,  направленного  на
повышение  эффективности  использования природно-ресурсного потенциала
Краснодарского края;
     -  ежеквартально  до  20  числа  месяца,  следующего  за отчетным
периодом,    информировать    департамент   экономического   развития,
инвестиций  и  внешних  связей  Краснодарского  края о ходе выполнения
плана мероприятий.
     4.  Департаменту  экономического  развития,  инвестиций и внешних
связей  Краснодарского  края  (Ульянова)  в  десятидневный  срок после
получения  отчетов  о  ходе выполнения плана мероприятий предоставлять
администрации   края   обобщенную   информацию  о  выполнении  данного
постановления.
     5.  Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств
массовых  коммуникаций  Краснодарского  края  (Беличенко) опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации края.
     6.  Контроль  за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
     7.   Настоящее   постановление   вступает   в  силу  со  дня  его
подписания.

     Исполняющий обязанности
     главы администрации
     Краснодарского края              А.А.Ремезков

                                   Приложение
                                   к постановлению главы администрации
                                   Краснодарского края от 11 марта
                                   2004 г. N 242

                                 ПЛАН
         мероприятий, направленных на повышение эффективности
   использования природно-ресурсного потенциала Краснодарского края

   (В редакции Постановления Глава администрации Краснодарский край
                       от 11.08.2004 г. N 793)


N п/п  Наименование мероприятия           Ответственный за исполнение

1                    Общие вопросы недропользования

1.1    Представить предложения в депар-   Главное управление природных
       тамент экономического развития,    ресурсов и охраны окружающей среды
       инвестиций и внешних связей        Министерства природных ресурсов
       Краснодарского края для внесения   Российской Федерации по Краснодар-
       в установленном порядке на рас-    скому краю (по согласованию),
       смотрение Законодательного Соб-    департамент строительства Краснодар-
       рания Краснодарского края в нояб-  ского края,
       ре 2004 года проекта постановле-   департамент по вопросам топливно-
       ния Законодательного Собрания      энергетического комплекса Красно-
       Краснодарского края "О концеп-     дарского края,
       ции недропользования на террито-   департамент потребительской сферы
       рии Краснодарского края", с уче-   и регулирования рынка алкоголя Крас-
       том разработки пообъектной про-    нодарского края,
       граммы приоритетных направлений    департамент комплексного развития
       развития региональной минераль-    курортов и туризма Краснодарского
       но-сырьевой базы на 2005-2009      края
       годы

1.2    Завершить работы по составлению    Главное управление природных
       прогнозных карт общераспростра-    ресурсов и охраны окружающей среды
       ненных полезных ископаемых для     Министерства природных ресурсов
       производства стройматериалов в     Российской Федерации по Краснодар-
       экономически развивающихся рай-    скому краю (по согласованию),
       онах западной части Краснодарско-  департамент строительства Краснодар-
       го края                            ского края

1.3    Подготовить и направить в Мини-    Главное управление природных
       стерство природных ресурсов Рос-   ресурсов и охраны окружающей среды
       сийской Федерации предложения о    Министерства природных ресурсов
       выделении финансовых средств из    Российской Федерации по Краснодар-
       федерального бюджета на проведе-   скому краю (по согласованию)
       ние геолого-экономической оценки
       перспективных объектов недро-
       пользования федерального значе-
       ния

1.4    Подготовить Программу проведе-     Главное управление природных
       ния конкурсов и аукционов на гео-  ресурсов и охраны окружающей среды
       логическое изучение и эксплуата-   Министерства природных ресурсов
       цию месторождений полезных ис-     Российской Федерации по
       копаемых нераспределенного фон-    Краснодарскому краю (по согласова-
       да недр на 2005-2009 годы (с уче-  нию),
       том бюджетной эффективности ос-    департамент строительства Краснодар-
       воения месторождений)              ского края,
                                          департамент по вопросам топливно-
                                          энергетического комплекса Красно-
                                          дарского края,
                                          департамент потребительской сферы
                                          и регулирования рынка алкоголя Крас-
                                          нодарского края,
                                          департамент комплексного развития
                                          курортов и туризма Краснодарского
                                          края

1.5    Провести работу по привлечению     Департамент строительства Красно-
       инвесторов к разработке не         дарского края,
       используемых на территории         департамент по вопросам топливно-
       края месторождений полезных        энергетического комплекса Красно-
       ископаемых (нераспределенный       дарского края,
       фонд недр)                         департамент потребительской сферы
                                          и регулирования рынка алкоголя Крас-
                                          нодарского края,
                                          департамент комплексного развития
                                          курортов и туризма Краснодарского
                                          края,

1.6    Осуществить сопровождение инве-    Департамент экономического разви-
       стиционных проектов по разработ-   тия, инвестиций и внешних связей
       ке не используемых на территории   Краснодарского края
       края месторождений полезных ис-
       копаемых (нераспределенный фонд
       недр)

1.7    Усилить контроль за техническим    ФГУ "Краснодарский центр стандарти-
       состоянием и соблюдением сроков    зации, метрологии и сертификации"
       поверки приборов учета добывае-    (по согласованию)
       мого сырья на предприятиях, осу-
       ществляющих недропользование

1.8    Продолжить работу по выявлению     Главное управление природных
       фактов несоблюдения лицензион-     ресурсов и охраны окружающей среды
       ных требований в области недро-    Министерства природных ресурсов
       пользования и направлению соот-    Российской Федерации России по
       ветствующих материалов органам,    Краснодарскому краю (по согласова-
       уполномоченным на приостановле-    нию),
       ние или ограничение права пользо-  Управление Северо-Кавказского окру-
       вания недрами                      га Госгортехнадзора России
                                          (по согласованию),
                                          департамент строительства Краснодар-
                                          ского края,
                                          департамент по вопросам топливно-
                                          энергетического комплекса Красно-
                                          дарского края,
                                          департамент потребительской сферы
                                          и регулирования рынка алкоголя Крас-
                                          нодарского края,
                                          департамент комплексного развития
                                          курортов и туризма Краснодарского
                                          края

2                    Минеральные и питьевые подземные воды

2.1    Провести сравнительный анализ в    Департамент сельского хозяйства и
       части достоверности информации,    перерабатывающей промышленности
       предоставляемой организациями,     Краснодарского края,
       добывающими и разливающими         департамент потребительской сферы и
       минеральную и природную питье-     регулирования рынка алкоголя Крас-
       вую воду:                          нодарского края
       - о показателях объемов добычи и
       отпуска на розлив минеральной
       и природной питьевой воды,
       - по вопросу качества и достовер-
       ности учета выпускаемой продукции

2.2    Продолжить проведение мероприя-    Главное управление внутренних дел
       тий, направленных на пресечение    Краснодарского края (по согласова-
       нелегального оборота минеральной   нию),
       и природной питьевой воды в оп-    Управление Министерства Российской
       товой и розничной торговле         Федерации по налогам и сбо-
                                          рам по Краснодарскому краю (по со-
                                          гласованию),
                                          Управление Госторгинспекции по
                                          Краснодарскому краю (по
                                          согласованию)

3         Твердые полезные ископаемые, в том числе общераспространенные

3.1    Осуществить работу по заключе-     Департамент строительства Красно-
       нию государственных контрактов     дарского края,
       на закупку инертных материалов у   департамент экономического развития,
       производителей края по результа-   инвестиций и внешних связей Красно-
       там проведения конкурсных тор-     дарского края,
       гов                                КГУП "Дорожный комитет"

3.2    Повысить результативность          Главное управление внутренних дел
       мероприятий по выявлению и         Краснодарского края (по
       пресечению хищений и иных          согласованию)
       злоупотреблений при разработке
       недр

4                            Углеводородное сырье

4.1    Подготовить предложения к          Департамент по вопросам топливно-
       первому чтению и поправки ко       энергетического комплекса
       второму чтению при рассмотрении    Краснодарского края,
       в Государственной Думе             департамент по финансам, бюджету и
       Федерального Собрания РФ новой     контролю Краснодарского края
       редакции федерального закона "О
       недрах" по вопросу отнесения
       месторождений с небольшими
       запасами углеводородного сырья к
       участкам недр регионального
       значения, распоряжение которыми
       осуществляется высшим
       исполнительным органом
       государственной власти субъекта
       Российской Федерации

4.2    Провести мероприятия по            Департамент по вопросам топливно-
       привлечению                        энергетического комплекса
       высокотехнологичных                Краснодарского края
       специализированных компаний в
       целях разведки и освоения
       месторождений нефти и газа в
       акватории Азовского и Черного
       морей, в части вовлечения в
       промышленный оборот
       нераспределенного фонда недр на
       территории края

4.3    Принять меры по увеличению         Департамент по вопросам топливно-
       выработки и добычи основных        энергетического комплекса
       видов ресурсов на предприятиях     Краснодарского края
       топливно-энергетического
       комплекса края

     Генеральный директор
     департамента экономического
     развития, инвестиций и внешних
     связей Краснодарского края              В.К.Ульянова

     Руководитель департамента природных
     ресурсов, охраны окружающей среды
     и водохозяйственного комплекса
     Краснодарского края                          В.И.Терсенов