Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 25.02.2004 № 599-П

              Законодательное Собрание Краснодарского края

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             Об утверждении краевой целевой программы
                 "Вакцинопрофилактика" на 2004 год
 
(В редакции Постановления Законодательное Собрание Краснодарский край
                      от 23.11.2004 г. N 1108-П)

     Рассмотрев  представленный   главой  администрации Краснодарского 
края   проект  постановления  Законодательного Собрания Краснодарского 
края  "Об утверждении краевой  целевой программы "Вакцинопрофилактика" 
на 2004   год",    Законодательное   Собрание      Краснодарского края 
постановляет:     
     1. Утвердить  краевую  целевую программу "Вакцинопрофилактика" на 
2004 год (прилагается).
     2. Департаменту   здравоохранения Краснодарского  края, аптечному 
управлению  Краснодарского  края  обеспечить   выполнение мероприятий, 
предусмотренных  указанной программой,  приобретение   и распределение 
медицинских  иммунобиологических  препаратов       в    зависимости от 
оперативной      ситуации     и   потребности       органов управления 
здравоохранением и учреждений здравоохранения  Краснодарского края для 
выполнения планов вакцинации  населения в рамках  предусмотренного для 
этих целей  объема финансирования  из  средств  бюджета Краснодарского 
территориального фонда обязательного медицинского страхования.
     3. Рекомендовать  федеральному государственному учреждению "Центр 
санэпиднадзора в Краснодарском  крае"  принять   участие  в выполнении 
мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего постановления.
     4.     Краснодарскому   территориальному      фонду обязательного 
медицинского   страхования обеспечить       финансирование мероприятий 
краевой целевой программы "Вакцинопрофилактика" на 2004 год.
     5. Рекомендовать  органам  местного самоуправления Краснодарского 
края   разработать  и      утвердить муниципальные   целевые программы 
"Вакцинопрофилактика", обеспечив их финансирование  из средств местных 
бюджетов, предусмотрев в них:
     приобретение         необходимого          количества медицинских 
иммунобиологических  препаратов    для   выполнения  планов вакцинации 
населения;
     создание   автоматизированных       рабочих      мест     с целью 
совершенствования  системы  учета,  планирования,  контроля  и анализа 
состояния вакцинопрофилактики;
     улучшение   условий   транспортировки    и   хранения медицинских 
иммунобиологических препаратов;
     проведение лабораторного контроля иммунитета привитых.
     6. Администрации Краснодарского края в первом  квартале 2005 года 
представить  Законодательному  Собранию Краснодарского  края  отчет об 
исполнении мероприятий указанной программы.
     7. Контроль за выполнением настоящего  постановления возложить на 
комитет  Законодательного   Собрания Краснодарского  края  по вопросам 
здравоохранения и социальной защиты населения.
     
      
 
     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края            В.А. Бекетов

     г. Краснодар
     25 февраля 2004 г.
     N 599-П



                                                           Приложение
                                     к постановлению Законодательного
                                         Собрания Краснодарского края
                                                от 25.02.2004 N 599-П

                    Краевая целевая программа
               "Вакцинопрофилактика" на 2004 год

(В редакции Постановления Законодательное Собрание Краснодарский край
                      от 23.11.2004 г. N 1108-П)

                            Паспорт 
      краевой целевой программы "Вакцинопрофилактика" на 2004 год

     Наименование программы    краевая целевая  программа  "Вакцинопрофи-
                               лактика" на 2004 год (далее - Программа)

     Основание для разработ-   Федеральный  закон  "Об иммунопрофилактике
     ки Программы              инфекционных болезней"

     Заказчик Программы        администрация Краснодарского края

     Основные разработчики     департамент здравоохранения Краснодарского
     Программы                 края
                               федеральное   государственное   учреждение
                               "Центр  госсанэпиднадзора  в Краснодарском
                               крае"
                               государственное учреждение здравоохранения
                               "Клинический центр по профилактике и борь-
                               бе со СПИД и инфекционными  заболеваниями"
                               департамента здравоохранения Краснодарско-
                               го края

     Основные исполнители      департамент здравоохранения Краснодарского
     Программы                 края
                               федеральное   государственное   учреждение
                               "Центр  госсанэпиднадзора  в Краснодарском
                               крае" (по согласованию)
                               аптечное управление Краснодарского края
                               государственное учреждение здравоохранения
                               "Клинический центр по профилактике и борь-
                               бе со СПИД и инфекционными  заболеваниями"
                               департамента здравоохранения Краснодарско-
                               го края
                               Краснодарский  территориальный фонд обяза-
                               тельного медицинского страхования (по  со-
                               гласованию)
                               органы управления здравоохранением и учре-
                               ждения здравоохранения муниципальных обра-
                               зований края (по согласованию)

     Цель Программы            сохранение благополучной эпидемической си-
                               туации  по  иммуноуправляемым   инфекциям,
                               снижение риска возникновения эпидемическо-
                               го неблагополучия в крае

     Основные задачи Про-      обеспечение лечебно-профилактических учре-
     граммы                    ждений края основными медицинскими иммуно-
                               биологическими препаратами  для проведения
                               профилактических прививок в соответствии с
                               национальным  календарем  профилактических
                               прививок   и  календарем  профилактических
                               прививок по эпидемическим показаниям
                               совершенствование  системы   планирования,
                               учета, контроля и анализа состояния вакци-
                               нопрофилактики  посредством создания авто-
                               матизированных рабочих мест
                               осуществление лабораторного контроля имму-
                               нитета привитых
                               изготовление и выдача населению новых сер-
                               тификатов о профилактических прививках

     Сроки реализации Про-     2004 год
     граммы

      Перечень основных меро-  закупка,  хранение, сертификация, отпуск в
      приятий Программы        лечебно-профилактические  учреждения  края
                               медицинских иммунобиологических препаратов
                               для выполнения  планов  вакцинации населе-
                               ния (В      редакции      Постановления
Законодательное Собрание Краснодарский край от 23.11.2004 г. N 1108-П)


     Объем и источники фи-     планируемый    объем    финансирования   -
     нансирования Программы    35000 тысяч рублей из  средств  Краснодар-
                               ского территориального фонда обязательного
                               медицинского страхования

     Ожидаемые конечные ре-    сохранение благополучной эпидемической си-
     зультаты реализации       туации по  иммуноуправляемым  инфекциям  и
     Программы                 снижение риска возникновения эпидемическо-
                               го неблагополучия в крае

     Организация контроля за   администрация Краснодарского края
     исполнением Программы     Законодательное   Собрание  Краснодарского
                               края

        1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
           ее решения программным методом

     Актуальность  вакцинопрофилактики  не  вызывает  сомнений во всем
мире  и  доказана,  в том числе краевым опытом. Если снизить усилия по
вакцинации   населения   в   Краснодарском   крае   и  допустить  рост
инфекционной   заболеваемости   хотя  бы  до  уровня  среднероссийских
показателей  2002  года,  на  дополнительное  медицинское обслуживание
населения потребуется до 1 миллиарда рублей. Не поддается достоверному
подсчету  косвенный  экономический  ущерб  за  счет нетрудоспособности
заболевших   и   социальный  ущерб  за  счет  возросших  смертности  и
инвалидизации.   За  время  осуществления  краевой  целевой  программы
"Вакцинопрофилактика"  на 2001 - 2003 годы удалось не только сохранить
санитарно-эпидемическое  благополучие на всей территории края в период
чрезвычайной  ситуации  2002  года, но и добиться того, что показатели
заболеваемости  основными  иммуноуправляемыми  инфекциями  в крае были
меньше среднероссийских показателей. Так, заболеваемость коклюшем ниже
в  5,5  раза,  корью  - в 7 раз, краснухой - в 4,8 раза, эпидемическим
паротитом  -  в  2,1 раза, гриппом - в 2,95 раза, туберкулезом органов
дыхания  у  детей до 14 лет - на 32,1 процента, вирусным гепатитом B -
на  14,1 процента. В 2002 году в крае не было заболеваний дифтерией, а
в  целом  по  Российской  Федерации от этого заболевания в том же году
погибли   32   человека.   Вместе   с   тем  затрудняет  осуществление
иммунопрофилактики      инфекционных     заболеваний     недостаточное
финансирование муниципальных целевых программ "Вакцинопрофилактика". В
2002    году    муниципальные   программы   "Вакцинопрофилактика"   не
финансировались в девяти муниципальных образованиях края, за 6 месяцев
2003  года  не финансировались в шести муниципальных образованиях, а в
большинстве  остальных  муниципальных  образований  их  финансирование
утверждено  в  неполном  объеме.  Для сохранения достигнутых успехов в
области   иммунопрофилактики   необходимо   увеличение  финансирования
краевой  целевой  программы по сравнению с предыдущими годами, а также
создание  возможности  оперативной  коррекции  номенклатуры  и  объема
приобретаемых  иммунобиологических  препаратов,  ускорение возможности
приобретения  необходимых медицинских иммунобиологических препаратов в
зависимости  от  оперативной ситуации. В связи с этим целесообразно не
детализировать   планирование   приобретения   вакцин   по  конкретным
наименованиям,   а   органам   местного  самоуправления  рекомендуется
разработать    и    утвердить    муниципальные    целевые    программы
"Вакцинопрофилактика",  обеспечив их финансирование в полном объеме из
средств местных бюджетов.

       2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

     Главной   целью   Программы   является  сохранение  благополучной
эпидемической  ситуации по иммуноуправляемым инфекциям, снижение риска
возникновения  эпидемического  неблагополучия  в  крае. Для достижения
этой    цели   необходимо   решить   следующие   задачи:   обеспечение
лечебно-профилактических   учреждений   края   основными  медицинскими
иммунобиологическими   препаратами   для  проведения  профилактических
прививок  в  соответствии  с  национальным календарем профилактических
прививок  и  календарем  профилактических  прививок  по  эпидемическим
показаниям;  совершенствование системы учета, планирования, контроля и
анализа    состояния    вакцинопрофилактики    посредством    создания
автоматизированных  рабочих мест; осуществление лабораторного контроля
состояния  иммунитета  привитых; изготовление и выдача населению новых
сертификатов  о  профилактических  прививках.  Программа реализуется в
течение 2004 года.

             3. Система программных мероприятий

     Программные   мероприятия   будут   осуществляться   органами   и
учреждениями  здравоохранения,  краевым  и  территориальными  центрами
госсанэпиднадзора,    аптечным    управлением   Краснодарского   края,
Краснодарским   территориальным   фондом   обязательного  медицинского
страхования.  Для  выполнения плана профилактических прививок в рамках
Программы  предусматривается закупка, хранение, сертификация, отпуск в
лечебно-профилактические       учреждения       края       медицинских
иммунобиологических   препаратов.   Для   осуществления  лабораторного
контроля  иммунитета  привитых  предусматривается  закупка,  хранение,
сертификация,   отпуск  диагностикумов  и  тест-систем.  Для  создания
автоматизированных  рабочих  мест  с  целью  совершенствования системы
планирования,   учета   и   контроля   состояния   вакцинопрофилактики
предусматривается   закупка  оргтехники.  Для  улучшения  контроля  за
проведением профилактических прививок предусматривается изготовление и
отпуск   в   лечебно-профилактические   учреждения  края  сертификатов
прививок.
             4. Финансовое обеспечение Программы

     Программа    реализуется    за    счет   средств   Краснодарского
территориального  фонда  обязательного медицинского страхования. Общий
объем финансирования на 2004 год составляет 35000 тысяч рублей.

                5. Механизм реализации Программы

     Реализация мероприятий Программы осуществляется путем организации
и  проведения в установленном законодательством порядке мероприятий по
размещению     заказа    на    закупку    и    поставку    медицинских
иммунобиологических препаратов, аппаратуры и изготовлению сертификатов
о профилактических прививках. Департамент здравоохранения осуществляет
учет  населения,  планирование и проведение профилактических прививок,
определение потребности в медицинских иммунобиологических препаратах и
размещение     заказа    на    закупку    и    поставку    медицинских
иммунобиологических препаратов. Федеральное государственное учреждение
"Центр  госсанэпиднадзора в Краснодарском крае" определяет контингенты
населения  для  проведения  профилактических прививок по эпидемическим
показаниям,   осуществляет   государственный   учет   и  отчетность  о
профилактических  прививках  и контингентах населения, привитых против
инфекционных   заболеваний,   передачу  данных  статистики  органам  и
учреждениям  здравоохранения.  Аптечное управление Краснодарского края
осуществляет     закупку,    хранение,    сертификацию,    отпуск    в
лечебно-профилактические       учреждения       края       медицинских
иммунобиологических     препаратов.     Государственное     учреждение
здравоохранения  "Клинический центр по профилактике и борьбе со СПИД и
инфекционными      заболеваниями"     департамента     здравоохранения
Краснодарского  края определяет потребность и подготавливает документы
на   размещение   заказа   на   закупку  и  распределение  медицинских
иммунобиологических  препаратов.  Краснодарский  территориальный  фонд
обязательного  медицинского  страхования  осуществляет  финансирование
мероприятий Программы. Органы управления здравоохранением и учреждения
здравоохранения   муниципальных   образований   края   проводят   учет
населения,  осуществляют  планирование  и  проведение профилактических
прививок  в соответствии с календарем прививок, регистрацию, первичный
учет  и готовят отчетность о профилактических прививках и контингентах
населения,   привитых  против  инфекционных  заболеваний,  определение
потребности,     приобретение,    хранение    и    учет    медицинских
иммунобиологических  препаратов.  Органам  местного  самоуправления  в
Краснодарском крае рекомендуется разработать и утвердить муниципальные
целевые программы "Вакцинопрофилактика", обеспечив их финансирование в
полном  объеме  из  средств  местных  бюджетов  и других источников, и
предусмотреть   в   них   удовлетворение   потребности  в  недостающих
медицинских    иммунобиологических   препаратах,   улучшение   условий
транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов,
проведение   лабораторного   контроля  иммунитета  привитых,  создание
автоматизированных  рабочих  мест для совершенствования системы учета,
планирования,  контроля  и  анализа состояния вакцинопрофилактики. Для
сохранения  санитарно-эпидемического благополучия в Краснодарском крае
необходимо  выполнение  не  только краевой, но и муниципальных целевых
программ     "Вакцинопрофилактика".Получателями    иммунобиологических
препаратов являются лечебно-профилактические учреждения, участвующие в
выполнении   территориальной   программы   обязательного  медицинского
страхования. (В   редакции   Постановления   Законодательное  Собрание
Краснодарский край от 23.11.2004 г. N 1108-П)

        6. Оценка эффективности реализации Программы

     В  результате  реализации  Программы  ожидается  снижение  уровня
заболеваемости иммуноуправляемыми инфекциями, сохранение благополучной
эпидемической  ситуации  в  Краснодарском  крае  по  иммуноуправляемым
инфекциям, снижение риска возникновения эпидемического неблагополучия.

      7. Организация контроля за ходом исполнения Программы

     Контроль  за  ходом  исполнения  настоящей Программы осуществляют
администрация   Краснодарского   края   и   Законодательное   Собрание
Краснодарского  края.  Текущий  контроль  и  координацию  действий  по
исполнению    Программы   осуществляет   департамент   здравоохранения
Краснодарского    края.   Координатором   и   распорядителем   средств
Краснодарского   территориального   фонда  обязательного  медицинского
страхования,    направляемых   на   реализацию   Программы,   является
администрация  Краснодарского  края. Контроль за исполнением настоящей
Программы   и   расходованием   финансовых  средств  осуществляется  в
соответствии с законодательством Российской Федерации по установленным
отчетным  формам  с осуществлением в установленном порядке контрольных
проверок.

     "Мероприятия  краевой  целевой программы "Вакцинопрофилактика" на
                                   2004 год

-------------------------------------------------------------------------
         Наименование мероприятия         ¦ Объем  ¦       Источник
                                          ¦финанси-¦    финансирования
                                          ¦рования ¦
                                          ¦ (тыс.  ¦
                                          ¦(рублей)¦
------------------------------------------+--------+---------------------
  Закупка, хранение, сертификация,  отпуск¦  35000 ¦Краснодарский  терри-
  в   лечебно-профилактические  учреждения¦        ¦ториальный фонд  обя-
  края медицинских иммунобиологичесих пре-¦        ¦зательного   медицин-
  паратов для выполнения планов вакцинации¦        ¦ского страхования".
  населения                               ¦        ¦
------------------------------------------+--------+---------------------
     (Раздел   в   редакции  Постановление  Законодательного  собрания
Краснодарского края от 23.11.2004 г. N 1108-П)