Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 23.11.2004 № 1123-П

 
             Законодательное Собрание Краснодарского края
                                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                    
           Об Обращении депутатов Законодательного Собрания                                   
        Краснодарского края к Президенту Российской Федерации                                   
          В.В. Путину, Председателю Правительства Российской                                   
        Федерации М.Е. Фрадкову, депутатам Государственной Думы                                  
         Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу                                   
        сохранения лицензирования видов деятельности в области                                   
                            строительства
                                    
 
     Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:     
     1.   Принять  Обращение     депутатов   Законодательного Собрания 
Краснодарского  края к  Президенту  Российской  Федерации В.В. Путину, 
Председателю Правительства    Российской  Федерации     М.Е. Фрадкову, 
депутатам   Государственной Думы     Федерального  Собрания Российской 
Федерации по вопросу сохранения лицензирования видов    деятельности в 
области строительства (прилагается).
     2. Направить настоящее  Обращение Президенту Российской Федерации 
В.В.   Путину, Председателю Правительства Российской    Федерации М.Е. 
Фрадкову,  депутатам  Государственной    Думы    Федерального Собрания 
Российской    Федерации,   законодательным  (представительным) органам 
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     3. Контроль за выполнением  настоящего постановления возложить на 
комитет   Законодательного Собрания Краснодарского края    по вопросам 
экономического     развития       промышленности,      строительства и 
жилищно-коммунального хозяйства.
     
      
 
    Председатель Законодательного
    Собрания Краснодарского края             В.А. Бекетов
    г. Краснодар
    23 ноября 2004 г.
    N 1123-П



                                                            Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                          Собрания Краснодарского края
                                             от 23.11.2004 г. N 1123-П


                               ОБРАЩЕНИЕ
                                    
       депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к                                   
      Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю                                    
     Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, депутатам                                    
        Государственной Думы Федерального Собрания Российской                                    
         Федерации по вопросу сохранения лицензирования видов                                    
                 деятельности в области строительства
                                   
 
     Увеличение  объемов   промышленного  и  жилищного строительства в 
Краснодарском    крае  привело к     значительному    росту количества 
организаций, претендующих  на  выполнение  проектных,   строительных и 
инженерных изыскательских работ по возведению  зданий и сооружений I и 
II уровней  ответственности,  но   не     имеющих   необходимого числа 
квалифицированных  специалистов. Это    привело   к   резкому снижению 
качества строительной продукции и росту числа аварий на стройках.
     Принятие  в 2001   году  новой редакции   Федерального  закона "О 
лицензировании   отдельных видов   деятельности"  позволило превратить 
лицензирование  видов   деятельности   в    области    строительства в 
действенный способ   государственного    контроля    за осуществлением 
предпринимательской  деятельности в   этой  области,   а   также стало 
преградой    для      деятельности     в     строительном производстве 
профессионально не подготовленных и случайных лиц.
     Данная  проблема особенно  актуальна для Краснодарского края, так 
как его  территория  отличается  высокой   сейсмоактивностью, наличием 
вулканических,   оползневых и других  опасных геологических процессов, 
что  является   объективной  причиной    для   предъявления повышенных 
требований к качеству работ  строительных  организаций  и квалификации 
их специалистов.
     Процесс    лицензирования    видов    деятельности      в области 
строительства  способствует повышению качества  выпускаемой продукции, 
улучшению системы  контроля качества, приводит к обеспечению надежного 
и  эффективного       механизма           отбора        и формирования 
высококвалифицированного кадрового состава.
     Механизм   лицензирования   позволяет  уже  на   начальной стадии 
создания   строительной  продукции   комплексно    оценить возможность 
выполнения заявленного    вида    деятельности   соискателем лицензии, 
защитить права  потребителей   строительной   продукции, предотвратить 
причинение ущерба здоровью и интересам граждан.
     В Краснодарском   крае  работает   более 5,5    тысяч обладателей 
лицензии на деятельность в области строительства.
     Краснодарским  филиалом  государственного учреждения "Федеральный 
лицензионный центр"  в процессе контроля за   соблюдением лицензионных 
требований     и условий   только   в  2004   году  было  вынесено 211 
предупреждений, приостановлено действие 37 лицензий  и  аннулировано 3 
лицензии у строительных организаций.
     Федеральным  законом  от   27  декабря 2002   года  N   184-ФЗ "О 
техническом    регулировании"    предусмотрена  разработка  и принятие 
технических       регламентов,  которыми      должна  регулироваться и 
деятельность  в   области строительства.  Однако до   сих пор   они не 
приняты.
     В настоящее   время  обсуждается проект федерального    закона "О 
внесении  изменений  в Федеральный   закон "О лицензировании отдельных 
видов    деятельности",  которым    предлагается исключить  из перечня 
лицензируемых  видов    деятельности  такие    виды  деятельности, как 
проектирование,       строительство   и    инженерные    изыскания для 
строительства зданий  и сооружений I и   II уровней  ответственности в 
соответствии с государственным стандартом.
     Отмена лицензирования  указанных видов деятельности до введения в 
действие  технических  регламентов  неизбежно   приведет    к снижению 
качества  строительных  работ,  увеличит вероятность  нанесения ущерба 
жизни и здоровью граждан, ущемления их прав и законных интересов.
     Учитывая вышеизложенное,   считаем  принятие решения    об отмене 
лицензирования указанных видов деятельности преждевременным.
     Депутаты     Законодательного    Собрания     Краснодарского края 
обращаются    с    просьбой    сохранить   лицензирование  таких видов 
деятельности,     как  проектирование,     строительство  и инженерные 
изыскания  для   строительства  зданий  и сооружений  I и   II уровней 
ответственности   в  соответствии с    государственным  стандартом, до 
введения   в   действие технических   регламентов,    принятие которых 
предусмотрено Федеральным законом  от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О 
техническом регулировании".