Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 12.07.2005 № 1600-П

               Законодательное Собрание Краснодарского края
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ            
            

        О дополнительных мерах по профилактике распространения
    пьянства и алкоголизма как факторов социального неблагополучия
                  среди населения Краснодарского края
                                   
 
     Заслушав и   обсудив  информации  начальника  Главного управления 
внутренних    дел     Краснодарского  края    С.А. Кучерука, прокурора 
Краснодарского    края  С.Н. Еремина   и   председателя Краснодарского 
краевого суда А.Д.Чернова  о    состоянии   работы   по предупреждению 
пьянства   и   алкоголизма и иных  факторов социального неблагополучия 
среди    населения  Краснодарского   края,    Законодательное Собрание 
Краснодарского края  отмечает,   что, несмотря на принимаемые органами 
профилактики  меры, проблема распространения  пьянства  и алкоголизма, 
особенно в молодежной  среде, остается крайне серьезной. Это подрывает 
социально-экономические        и        духовно-нравственные    основы 
жизнедеятельности  общества:  причиняет    непоправимый  вред здоровью 
жителей Краснодарского   края,  ведет  к  разрушению  семей, негативно 
воздействует  на психику  детей, приводит к противоправным действиям и 
росту преступности,  наносит значительный ущерб экономике. Сложившееся 
положение  требует   экстренных,  скоординированных   действий органов 
власти  всех уровней. Учитывая возрастающую  опасность распространения 
пьянства  и   алкоголизма     и   связанных    с    ними отрицательных 
социально-экономических      и     медико-психологических последствий, 
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:     
     1. Комитету   Законодательного  Собрания  Краснодарского  края по 
вопросам    здравоохранения      и  социальной      защиты   населения
(А.Д. Башинский) в IV квартале  2005  года   разработать  и  внести на 
рассмотрение    Законодательного       Собрания    Краснодарского края 
законопроект,  определяющий        основные   направления профилактики 
распространения  пьянства  и алкоголизма на  территории Краснодарского 
края.
     2. Комитету   Законодательного   Собрания  Краснодарского края по 
вопросам  законности,   правопорядка  и   правовой   защиты    граждан
(П.М.Курдюк)вIV квартале 2005года разработать и внести на рассмотрение 
Законодательного Собрания Краснодарского края  обращение  к Президенту 
Российской  Федерации,  в  Федеральное  Собрание Российской Федерации, 
Председателю   Правительства   Российской    Федерации о необходимости 
принятия на    федеральном уровне  правовых   актов, предусматривающих 
возможность  применения  принудительных  мер  медицинского характера к 
лицам, злоупотребляющим алкоголем и наркотическими средствами.
     3. Комитету  Законодательного   Собрания  Краснодарского  края по 
вопросам    законности,   правопорядка   и   правовой  защиты  граждан 
(П.М. Курдюк), комитету Законодательного Собрания  Краснодарского края
по финансово-бюджетной,     экономической        политике, координации 
международных  и     внешнеэкономических   связей    (И.П. Артеменко), 
департаменту по  финансам,  бюджету   и  контролю  Краснодарского края 
(И.А. Перонко)   совместно   с   Главным управлением    внутренних дел 
Краснодарского  края (С.А. Кучерук)  изучить  возможность  создания на 
территории     Краснодарского         края     сети специализированных 
медико-социальных     учреждений   для         принудительного лечения 
наркологических больных и внести предложения до 1 октября 2005 года.
     4. Комитету  Законодательного   Собрания  Краснодарского  края по 
вопросам образования,  науки, делам семьи и молодежи (В.В. Чернявский) 
в  IV  квартале   2005 года  разработать  и   внести   на рассмотрение 
Законодательного   Собрания   Краснодарского  края проект нормативного 
правового акта об  ответственности  родителей  за   воспитание детей в 
части принятия   мер по  недопущению  употребления несовершеннолетними 
пива,   алкогольных    и   спиртосодержащих   напитков, наркотических, 
психотропных веществ, а  также    безнадзорного  пребывания    детей в 
развлекательных учреждениях, иных общественных местах в ночное время.
     5. Администрации Краснодарского края в IV квартале 2005 года:
     разработать и внести на рассмотрение    Законодательного Собрания 
Краснодарского    края     изменения   в  краевую    целевую программу 
"Комплексные меры противодействия незаконному   потреблению  и обороту 
наркотических     средств   на   2004   - 2006    годы",   дополнив ее 
мероприятиями, направленными на сокращение  распространения пьянства и 
алкоголизма;
     рассмотреть  вопрос   о  создании  уполномоченного      органа по 
реализации  семейной  политики в Краснодарском  крае, центра семейного 
устройства  детей, оставшихся  без  попечения  родителей,   а  также о 
разработке целевой программы по вопросам семейной политики.
     6. Отметить    недостаточную  работу    Уполномоченного по правам 
ребенка в Краснодарском крае (Г.А.  Коновалова), а   также комиссии по 
делам несовершеннолетних   и защите  их  прав  при главе администрации 
Краснодарского  края  (Л.С.  Дикалова)   в части защиты прав  детей, а 
также проведения  профилактической  работы  в  отношении родителей, не 
исполняющих своих обязанностей по  воспитанию несовершеннолетних детей 
и отрицательно влияющих на  их поведение либо жестоко   обращающихся с 
ними.
     7. Обязать   Уполномоченного  по  правам  ребенка в Краснодарском 
крае (Г.А. Коновалова),  комиссию по делам несовершеннолетних и защите 
их прав при главе администрации  Краснодарского  края (Л.С. Дикалова), 
департамент образования и науки    Краснодарского  края (М.Б. Астапов) 
совместно с  отделами по делам несовершеннолетних  Главного управления 
внутренних   дел  Краснодарского   края принять исчерпывающие  меры по 
выявлению детей,   находящихся   в  социально   опасном   положении, и 
включению  сведений   о   них     в  единый    банк данных, обеспечить 
ежеквартальную   сверку полученных данных, разработать план совместных 
действий и активизировать проведение профилактической работы.
     8.  Департаменту    образования   и    науки  Краснодарского края 
(М.Б. Астапов):
     разработать  и   внедрить  в   образовательный   процесс  во всех 
образовательных            учреждениях   дифференцированные программы, 
обеспечивающие   формирование у  детей, молодежи и  общества социально 
приемлемого жизненного  стиля с   доминированием   ценностей здорового 
образа жизни;
     подготовить  план    мероприятий   по  профилактике    пьянства и 
алкоголизма   среди   учащихся  и студентов образовательных учреждений 
Краснодарского края и принять меры по его реализации;
     систематически  проводить      среди   обучающихся    и родителей 
разъяснительную      работу     о     вреде   алкоголя  с привлечением 
врачей-наркологов,  сотрудников правоохранительных   органов, комиссий 
по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     совместно  с    органами  внутренних  дел    (школьные участковые 
уполномоченные    милиции)     активно выявлять учащихся, потребляющих 
алкогольные       напитки,     и      осуществлять      их медицинское 
освидетельствование в учреждениях здравоохранения:
     организовать социально-психологическую работу  с  семьями с целью 
повышения родительской компетентности и  ответственности, гармонизации 
семейных отношений,    необходимых  для полноценного развития личности 
ребенка;
     скорректировать программы  повышения  квалификации педагогических 
кадров всех  уровней    в   целях  обучения   их  методикам проведения 
антиалкогольной профилактической работы;
     внести предложения  по  совершенствованию   методов воспитания, в 
том числе   трудового,  в Белореченской исправительно-трудовой колонии 
для несовершеннолетних.
     9. Комитету   по      делам     молодежи   Краснодарского    края 
(Д.Г. Никифоров):
     обеспечить организацию временной и сезонной  занятости подростков 
и молодежи;
     содействовать развитию молодежного движения с  целью формирования 
негативного отношения общества  к проблемам распространения пьянства и 
алкоголизма среди   несовершеннолетних     и   молодежи, популяризации 
здорового образа жизни.
     10. Комитету   по     делам    молодежи   Краснодарского     края 
(Д.Г. Никифоров) совместно  с   департаментом   образования    и науки 
Краснодарского края (М.Б. Астапов):
     взять    на  персональный  учет детей  из  неблагополучных семей, 
родители которых злоупотребляют алкоголем;
     активизировать   профилактическую работу с детьми, находящимися в 
социально  опасном  положении,  в  течение года, и  особенно  в летний 
период, обеспечить целенаправленное участие  данной  категории детей в 
летней  оздоровительной  кампании    под  персональную ответственность 
руководителей образовательных учреждений.
     11. Департаменту    здравоохранения      Краснодарского      края
(С.Н. Алексеенко):
     совершенствовать  работу  по  организации     выявления и учета в 
установленном  порядке    лиц, систематически   употребляющих спиртные 
напитки  либо  страдающих алкоголизмом,  и проведение с ними  работы в 
рамках своей компетенции;
     совершенствовать         работу     по    активному     выявлению 
несовершеннолетних, находящихся  в социально  опасном положении, путем 
проведения медико-социальных патронажей семей, воспитывающих детей;
     обеспечить     проведение         в   образовательных учреждениях 
просветительной   работы   по профилактике распространения  пьянства и 
алкоголизма.
     12. Департаменту  социальной защиты населения Краснодарского края 
(Л.Н.Егорова):
     совершенствовать работу   по выявлению  и   учету неблагополучных 
семей и проведению профилактической работы;
     принять  необходимые    меры   по   дальнейшему   расширению сети 
государственных    учреждений Краснодарского  края      по социальному 
обслуживанию семьи  и    детей,   созданию  и совершенствованию работы 
службы  (центра)   социально-психологической помощи  семьям, в которых 
распространены конфликты, насилие, пьянство;
     усилить работу  по  оказанию адресной   помощи детям,  попавшим в 
трудную жизненную ситуацию.
     13. Департаменту   по делам  средств массовой информации, печати, 
телерадиовещания и средств  массовых коммуникаций  Краснодарского края 
(В.С. Смеюха),    информационно - аналитическому            управлению 
Законодательного     Собрания Краснодарского     края  (В.В. Касьянов) 
активизировать   разъяснительную работу средств массовой информации по 
популяризации  здорового образа   жизни среди населения Краснодарского 
края и о вреде пьянства и алкоголизма.
     14. Признать недостаточной    работу департамента потребительской 
сферы        и    регулирования  рынка         алкоголя Краснодарского 
края(С.Ф. Кочубей)в  части    осуществления  контроля   за соблюдением 
организациями  законодательства,   регулирующего производство и оборот 
этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.     
     15. Департаменту   потребительской  сферы  и  регулирования рынка 
алкоголя Краснодарского края (С.Ф. Кочубей):
     ужесточить контроль   за   деятельностью предприятий, связанной с 
производством   и   оборотом    этилового      спирта,   алкогольной и 
спиртосодержащей  продукции,  в  порядке,    установленном действующим 
законодательством;
     подготовить наглядную   информацию   о  запрете розничной продажи 
алкогольной и спиртосодержащей продукции лицам, не достигшим 18 лет.
     16.  Рекомендовать     Главному       управлению   внутренних дел 
Краснодарского края (С.А. Кучерук):
     расширить   комплекс мероприятий,  направленных   на  выявление и 
пресечение противоправной   деятельности,    связанной  с нелегальными 
оптовыми    поставками   алкогольной   и   спиртосодержащей продукции, 
незаконным ее производством;
     активизировать   выявление   лиц,       проживающих   совместно с 
несовершеннолетними  детьми  и злоупотребляющих алкоголем, проводить с 
ними  разъяснительную   работу  по    убеждению  их    в необходимости 
добровольного лечения;
     проводить ежеквартальные сверки списков подростков,  состоящих на 
учете   в  органах внутренних    дел   Краснодарского   края по поводу 
злоупотребления     алкоголем,    обеспечить     их     обследование у 
психиатра-нарколога;
     принять  исчерпывающие меры  по   выявлению  граждан, вовлекающих 
несовершеннолетних в распитие спиртных напитков.
     17.  Рекомендовать    департаменту    Федеральной государственной 
службы занятости населения по Краснодарскому краю (В.А. Луговский):
     активизировать  работу  по трудоустройству   безработных граждан, 
уделяя особое внимание молодежи из социально незащищенных семей;
     оказывать всемерное содействие обеспечению  занятости безработных 
граждан, а также активнее привлекать их к общественным работам.
     18. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     усилить    контроль и   ужесточить меры реагирования за нарушение 
законодательства   и  установленных  правил  реализации  алкогольной и 
спиртосодержащей           продукции                в образовательных, 
лечебно-профилактических   учреждениях,        спортивных сооружениях, 
учреждениях культуры и на прилегающих к ним территориях;
     создать общественные центры   (советы, комиссии)  по профилактике 
правонарушений     для    проведения   целенаправленной      работы по 
предупреждению   пьянства       и    алкоголизма,     решения вопросов 
трудоустройства,   оказания  помощи многодетным  семьям   и   детям из 
неблагополучных семей;
     совместно с Главным   управлением  внутренних  дел Краснодарского 
края рассмотреть вопрос воссоздания муниципальных вытрезвителей;
     усилить контроль  за   исполнением  трудового  законодательства в 
части    запрещения распития   спиртных   напитков на   рабочем месте, 
особенно в образовательных учреждениях.
     19. Опубликовать   настоящее  постановление в  средствах массовой 
информации.
     20. Контроль   за  выполнением данного постановления возложить на 
комитет  Законодательного Собрания Краснодарского    края  по вопросам 
законности, правопорядка и правовой защиты граждан.
     
      
 
     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края             В.А. Бекетов
     г. Краснодар
     12 июля 2005 г.
     N 1600-П