Постановление Правительство Краснодарский край от 28.02.2000 № 7-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 28 февраля 2000 г.  N 7-п
     г. Краснодар

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Глава администрации Краснодарский
                                      край от 31.12.2004 г. N 1381

                   О комплексной целевой программе
             реабилитации инвалидов в Краснодарском крае
                          на 2000-2002 годы

     Сложившаяся в    крае   социально-экономическая,   экологическая,
медико-демографическая ситуация,  связанная с  периодом  социальных  и
политических   преобразований   в   обществе   в  целом,  способствует
непрерывному росту показателей инвалидности, что приводит к увеличению
числа  лиц,  нуждающихся в различных видах социальной помощи и защиты,
включая реабилитацию.
     Общая численность инвалидов в Краснодарском крае составляет более
300 тысяч человек,  или около 6 %  от всего населения.  Причем  каждый
пятый инвалид является лицом трудоспособного возраста.
     Уровень первичной  инвалидности,  характеризующий  объем   нового
притока инвалидов, остается высоким на протяжении ряда последних лет и
составляет 72,8 случая на 10 тысяч взрослого населения и  58,2  на  10
тысяч населения трудоспособного возраста.
     Анализ потребности  инвалидов  в  различных  видах   реабилитации
показывает, что в медицинской реабилитации нуждается 97 % общего числа
инвалидов, в профессиональной - 62 %, в социальной - 78 %.
     Принятие в  1995  году  Закона  "О  социальной защите инвалидов в
Российской  Федерации"  сыграло  положительную  роль  в   упорядочении
процесса реабилитации инвалидов. Однако отсутствие реального механизма
взаимодействия  участников  реабилитационного   процесса   существенно
снижает его эффективность и затрудняет работу всех этих структур.
     В целях исполнения Федерального закона от 24.11.95  N  181-ФЗ  "О
социальной    защите    инвалидов    в    Российской    Федерации"   и
совершенствования  работы  по   обеспечению   реабилитации   инвалидов
правительство Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить:
     1.1. Комплексную   целевую  программу  реабилитации  инвалидов  в
Краснодарском крае на 2000-2002 годы (приложение N 1);
     1.2. Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и
услуг,  предоставляемых  инвалидам   Краснодарского   края   бесплатно
(приложение N 2);
     1.3. Положение об индивидуальной программе реабилитации  инвалида
на территории Краснодарского края (приложение N 3).
     2. Департаментам  и  комитетам  администрации  края  совместно  с
главами   муниципальных   образований   края   обеспечить   выполнение
Комплексной целевой программы реабилитации инвалидов  в  Краснодарском
крае на 2000-2002 годы.
     3. Структурным  подразделениям   администрации   края   проводить
систематический    анализ    и    рассмотрение    результатов   работы
подведомственных органов  и  учреждений  по  комплексной  реабилитации
инвалидов  с  предоставлением  информации правительству Краснодарского
края ежегодно до 1 марта и 1  августа  (по  итогам  работы  за  год  и
полугодие).
     4. Департаментам по социальной защите населения  (Дорошенко),  по
здравоохранению  (Исаенко),  образования  и науки (Телегин),  культуры
(Пятигора),  по физической культуре и спорту (Иващенко)  администрации
края:
     4.1. В срок до 1 апреля  2000  года  создать  в  своей  структуре
специализированные     подразделения     (определить    специалистов),
организующие и координирующие работу по реабилитации инвалидов;
     4.2. Обеспечить   формирование   Паспорта  сети  реабилитационных
учреждений для инвалидов края.
     5. Департаменту   по   социальной  защите  населения  (Дорошенко)
совместно  с  департаментом  по  здравоохранению  (Исаенко),   другими
заинтересованными  ведомствами  после  принятия  федерального базового
перечня реабилитационных мероприятий,  технических  средств  и  услуг,
предоставляемых инвалидам:
     5.1. Внести предложения по дополнениям и  изменениям  в  Перечень
реабилитационных    мероприятий,    технических   средств   и   услуг,
предоставляемых инвалидам Краснодарского края бесплатно;
     5.2. В 3-х месячный срок разработать и представить на утверждение
правительству края порядок выплаты инвалидам денежных  компенсаций  за
услуги  и  технические  средства,  входящие  в Перечень,  если инвалид
приобрел  соответствующее  средство   либо   услугу,   предусмотренную
Перечнем и его индивидуальной программой реабилитации,  за собственный
счет.
     6. Департаменту  по  финансам,  бюджету  и контролю администрации
края  (Ярошенко)  осуществлять  финансирование   краевой   комплексной
программы  реабилитации  инвалидов  в  Краснодарском  крае  в пределах
средств, утверждаемых в краевом бюджете на указанные цели.
     7. Рекомендовать    главам    муниципальных    образований   края
обеспечить:
     7.1. Разработку  и  принятие  в срок до 1 мая 2000 года районных,
городских  программ  реабилитации  инвалидов,  предусмотрев  выделение
органам соцзащиты населения дополнительных штатных единиц специалистов
для координации и содействия  инвалидам  в  реализации  индивидуальных
программ реабилитации;
     7.2. Формирование  Паспорта  сети   реабилитационных   учреждений
(структур)   для  инвалидов  города  (района)  согласно  Положению  об
индивидуальной   программе   реабилитации   инвалида   на   территории
Краснодарского края;
     7.3. Разработку  программ   в   городах   и   районах   в   целях
приспособления   среды   жизнедеятельности   для  различных  категорий
инвалидов и престарелых граждан.
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя правительства  Краснодарского  края  Чекунову
3.И.
     9. Постановление вступает в силу со дня подписания.

     Первый заместитель главы
     администрации Краснодарского
     края, председатель правительства          В.А.Мельников

                                      Приложение N 1
                                      к постановлению правительства
                                      Краснодарского края
                                      от 28.02.2000 N 7-п

              КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РЕАБИЛИТАЦИИ
          ИНВАЛИДОВ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА 2000 - 2002 ГОДЫ

     Введение

     Проблема медико-социальной реабилитации инвалидов,  относящихся к
одной  из  наиболее уязвимых социальных категорий населения,  особенно
актуальна      в      сложившейся      социально-экономической       и
медико-демографической ситуации на Кубани.
     В целях реализации Федерального закона от 24.11.95  N  181-ФЗ  "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в соответствии с
постановлением главы администрации края от 26.03.98 N 149 "О  создании
учреждений   государственной   службы   медико-социальной   экспертизы
Краснодарского  края"  в  крае  создано  53   бюро   медико-социальной
экспертизы,  одной  из  основных  функций  которых является разработка
индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
     Однако, практическая     реализация    индивидуальных    программ
реабилитации возможна только  при  координации  и  объединении  усилий
различных  служб  и  структур,  участвующих  в  процессе  реабилитации
инвалидов. Это, в свою очередь, обуславливает необходимость разработки
механизма    взаимодействия   различных   ведомств   и   распределения
обязанностей  между  ними  по  формированию  и   выполнению   программ
медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов.
     Обеспечению такого взаимодействия способствует разработка  единой
комплексной целевой программы реабилитации инвалидов.
     
     Состояние инвалидности в Краснодарском крае
     
     Общее число  инвалидов  в Краснодарском крае составляет более 300
тысяч человек или около 6 процентов от всего населения.
     Преимущественное большинство инвалидов (65 %) составляют женщины.
Каждый пятый  инвалид  является  лицом  трудоспособного  возраста.  На
протяжении  ряда  лет  уровень  первичной инвалидности в Краснодарском
крае остается высоким и составил в 1998 году 72,7 случая на  10  тысяч
взрослого населения.  Показатель первичного выхода на инвалидность лиц
трудоспособного возраста  в  1998  году  составил  58,2  на  10  тысяч
человек.  Всего  в  1998  году  впервые  признано  инвалидами 29 тысяч
человек,  из них практически каждый второй (13 тысяч) стал инвалидом в
трудоспособном возрасте. Инвалидность детей (до 16 лет) выросла с 11,3
на 1000 детского населения в 1995 году до 18,5 в 1998 году.
     Из общего  числа  впервые  признанных инвалидами последние 3 года
первое место  занимают  болезни  кровообращения  (43,  2%),  второе  -
онкологические  заболевания (14,7%),  третье и четвертое - психические
заболевания (7,1%) и  болезни  нервной  системы  (5,3%).  В  структуре
первичной  инвалидности  лиц  трудоспособного  возраста  третье  место
традиционно занимают последствия травм.
     Основными причинами       детской      инвалидности      являются
психоневрологические заболевания (50 %),  болезни  внутренних  органов
(20    %),    нарушения   слуха   и   зрения   (17   %),   заболевания
опорно-двигательного аппарата (10 %).
     Данные, полученные    при    освидетельствовании    инвалидов   в
учреждениях службы медико-социальной экспертизы,  а также в результате
исследования, проведенного Центральным НИИ экспертизы трудоспособности
показали, что практически каждый инвалид нуждается в реабилитации.

     Цель и задачи Программы

     Целью программы    является    развитие    системы    комплексной
реабилитации   инвалидов,   ориентированной   на   оказание   адресной
социальной  поддержки  инвалидов,  обеспечения  им  равных  с  другими
гражданами возможностей и интеграции их в общество.

     Основные задачи Программы:

     - обеспечить,  начиная  с  2000  года,  разработку  и  реализацию
индивидуальных программ реабилитации инвалидов, включая предоставление
им мероприятий,  технических средств и услуг в соответствии с Перечнем
реабилитационных мероприятий;
     - совершенствовать    формы    работы    органов   и   учреждений
здравоохранения,  образования,  социальной защиты населения, культуры,
физической   культуры  и  спорта,  архитектуры  и  градостроительства,
жилищно-коммунального   хозяйства,   службы   занятости,   предприятий
транспорта  и  связи  по  медицинской,  социальной  и профессиональной
реабилитации инвалидов;
     - обеспечить    необходимые   условия   для   создания   в   крае
государственной службы реабилитации инвалидов.

     Ожидаемые результаты реализации Программы

     Переход на осуществление реабилитации инвалидов путем  реализации
индивидуальных   программ   реабилитации  инвалидов  и  предоставления
гарантированного  перечня  реабилитационных  мероприятий,  технических
средств   и   услуг  позволит  в  более  полном  объеме  удовлетворить
потребность в медицинской,  профессиональной,  социальной реабилитации
инвалидов.
     Усовершенствование системы  реабилитации   позволит   упорядочить
предоставление  реабилитационных  мероприятий,  технических  средств и
услуг  для  инвалидов  с  учетом   их   индивидуальных   потребностей,
приступить   к   гарантированному   обеспечению  инвалидов  различными
средствами и услугами реабилитации  с  учетом  социально-экономической
ситуации  в  крае,  создать в крае государственную службу реабилитации
инвалидов.

     Управление Программой

     Процесс управления    программой    предполагает    осуществление
следующих функций:
     Программа утверждается правительством края и  приобретает  статус
документа,   обязательного   для   выполнения   всеми   организациями,
учреждениями и ведомствами на территории края;
     контроль за  ходом  реализации  Программы  в  городах  и районах,
координацию деятельности  в  подведомственных  органах  и  учреждениях
осуществляют   соответствующие  департаменты,  комитеты  и  управления
администрации  края,  заинтересованные  федеральные  службы  и   фонды
Краснодарского края;
     в целом  контроль  и  оценка  результатов  реализации   Программы
осуществляется  советом  по  делам  инвалидов  при главе администрации
Краснодарского края.

     Далее  приложения см. в подлиннике