Постановление Глава администрации Краснодарский край от 20.11.2006 № 1002

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
                                   
                ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
                                   
                от 20.11.2006                    N 1002
                              г. Краснодар


         О департаменте по взаимодействию с органами местного 
           самоуправления администрации Краснодарского края                                   
                                    
 
     Во  исполнение Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79 - ФЗ 
"О государственной  гражданской службе  Российской  Федерации", Закона 
Краснодарского   края от 31 мая 2005 года N  870-КЗ "О государственной 
гражданской службе      Краснодарского  края"    и  в   соответствии с 
постановлением главы администрации Краснодарского  края от  13 декабря 
2005  года N  1185  "О  Регламенте администрации  Краснодарского края" 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.   Переименовать управление  по   взаимодействию     с органами 
местного     самоуправления   администрации   Краснодарского    края в 
департамент по  взаимодействию  с   органами   местного самоуправления 
администрации Краснодарского края.
     2.  Утвердить Положение  о департаменте   по     взаимодействию с 
органами  местного  самоуправления администрации  Краснодарского края, 
структуру,     штатное  расписание и    квалификационные  требования к 
должностям  государственной гражданской   службы   Краснодарского края 
(приложения N 1 - 4).
     3.    Заместителю руководителя  департамента по    взаимодействию с 
правоохранительными   органами  и  кадровой     политике администрации 
Краснодарского     края, начальнику управления  кадровой политики В.И. 
Резнику разработать  проект  закона   Краснодарского края   о внесении 
соответствующих изменений  в Закон Краснодарского  края   "О структуре 
высшего   исполнительного органа государственной власти Краснодарского 
края  - администрации  Краснодарского  края  и  системе исполнительных 
органов государственной власти Краснодарского края".
     4. Департаменту по  финансам,  бюджету  и контролю Краснодарского 
края (Перонко):
     1) при  подготовке проекта  закона Краснодарского края "О краевом 
бюджете     на  2007  год"  предусмотреть  средства   на осуществление 
финансирования департамента   по взаимодействию   с  органами местного 
самоуправления администрации Краснодарского края;
     2) уточнить  фонд  оплаты труда администрации Краснодарского края 
согласно     штатному  расписанию департамента   по   взаимодействию с 
органами местного самоуправления администрации Краснодарского края.
     5. Признать утратившими силу:
     постановление  главы  администрации  Краснодарского края    от 27 
августа   2003  года N  838    "Об   утверждении Положения, структуры, 
штатного расписания и  квалификационных  требований по государственным 
должностям  государственной службы Краснодарского  края  управления по 
взаимодействию    с   органами   местного самоуправления администрации 
Краснодарского края";
     постановление  главы  администрации  Краснодарского края    от 30 
декабря 2003    года N 1272 "О  внесении изменений  в постановление главы 
администрации   края  от 27 августа 2003  года N  838  "Об утверждении 
Положения,   структуры,  штатного     расписания    и квалификационных 
требований    по   государственным   должностям государственной службы 
Краснодарского  края управления по взаимодействию с  органами местного 
самоуправления администрации Краснодарского края";
     постановление    главы   администрации  Краснодарского края от 14 
апреля 2004 года N 351 "О реорганизации управления по взаимодействию с 
органами местного самоуправления администрации Краснодарского края";
     постановление главы администрации  Краснодарского края от 15 июля 
2004    года  N  703  "О  внесении  изменений  в   постановление главы 
администрации   края от  27 августа  2003 года N  838  "Об утверждении 
Положения,     структуры,   штатного   расписания   и квалификационных 
требований   по   государственным  должностям   государственной службы 
Краснодарского края  управления  по взаимодействию с органами местного 
самоуправления администрации Краснодарского края";
     постановление  главы   администрации   Краснодарского  края от 11 
августа 2004 года N 789 "О внесении  изменений в   постановление главы 
администрации   края  от 27 августа 2003 года  N   838 "Об утверждении 
Положения,     структуры,  штатного    расписания   и квалификационных 
требований   по   государственным   должностям  государственной службы 
Краснодарского края  управления по взаимодействию с  органами местного 
самоуправления администрации Краснодарского края";
     постановление  главы   администрации   Краснодарского  края  от 6 
октября  2004 года N 978 "О внесении  изменений в  постановление главы 
администрации   края  от 27 августа 2003 года  N   838 "Об утверждении 
Положения,     структуры,  штатного    расписания   и квалификационных 
требований  по   государственным   должностям   государственной службы 
Краснодарского края  управления  по взаимодействию с органами местного 
самоуправления администрации Краснодарского края";
     постановление  главы   администрации   Краснодарского  края  от 1 
декабря  2004 года 1194 "О внесении   изменений в  постановление главы 
администрации   края  от 27 августа 2003  года N   838 "Об утверждении 
Положения,      структуры,  штатного   расписания   и квалификационных 
требований по    государственным   должностям   государственной службы 
Краснодарского  края управления  по взаимодействию с органами местного 
самоуправления администрации Краснодарского края";
     постановление  главы администрации  Краснодарского  края    от 11 
марта 2005  года N 203  "О внесении  изменений  в  постановление главы 
администрации  Краснодарского  края от  27 августа 2003 года N 838 "Об 
утверждении     положения,      структуры,   штатного     расписания и 
квалификационных   требований    по         государственным должностям 
государственной     службы    Краснодарского      края   управления по 
взаимодействию  по  взаимодействию  с органами местного самоуправления 
администрации Краснодарского края";
     постановление   главы администрации  Краснодарского  края    от 2 
ноября 2005 года N 1009 "О внесении  изменений  в  постановление главы 
администрации  Краснодарского края от  27  августа 2003 года N 838 "Об 
утверждении      положения,      структуры,   штатного    расписания и 
квалификационных   требований    по         государственным должностям 
государственной    службы    Краснодарского      края    управления по 
взаимодействию  по  взаимодействию  с органами местного самоуправления 
администрации Краснодарского края";
     постановление  главы администрации Краснодарского края от 22 июня 
2006 года  N  500  "О  внесении   изменений  в     постановление главы 
администрации  Краснодарского  края от  27 августа 2003 года N 838 "Об 
управлении    по  взаимодействию  с органами   местного самоуправления 
администрации Краснодарского края".
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить на 
заместителя  главы администрации  края по вопросам внутренней политики 
М.К. Ахеджака.
     7.    Постановление вступает в силу со дня подписания.
     
      
 
     Глава администрации
     Краснодарского края                   А.Н.Ткачев

                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

                                               УТВЕРЖДЕНО
                                           постановлением главы 
                                     администрации Краснодарского края
                                           от 20.11.2006 N 1002


                              ПОЛОЖЕНИЕ                                    
          о департаменте по взаимодействию с органами местного 
            самоуправления администрации Краснодарского края
                                   
                                    
                          1. Общие положения                                   
      
     1.1. Департамент    по  взаимодействию     с    органами местного 
самоуправления    администрации     Краснодарского  края      (далее - 
Департамент)    является   структурным    подразделением администрации 
Краснодарского края.
     1.2.  Департамент   создан  с целью   организационного, правового, 
методического, аналитического   обеспечения реализации государственной 
политики  в  области  местного   самоуправления, работы  с обращениями 
граждан,  обеспечения   правовых  и   организационных   основ местного 
самоуправления,   гарантий прав  населения  на  осуществление местного 
самоуправления.
     1.3. В    своей    деятельности       Департамент руководствуется 
Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными  законами  и иными 
нормативными  правовыми  актами Российской Федерации, законами и иными 
нормативными правовыми актами  Краснодарского края, а  также настоящим 
Положением.
     1.4. Положение  о Департаменте, структура,  штатное  расписание и 
квалификационные  требования  к должностям государственной гражданской 
службы  Краснодарского края   в    Департаменте    утверждаются главой 
администрации Краснодарского края.
     1.5. Департамент    непосредственно  подчинен   заместителю главы 
администрации Краснодарского края по вопросам внутренней политики.
     1.6. Деятельность  Департамента  финансируется    за счет средств 
краевого бюджета.

                    2.Основные задачи Департамента                                   
      
     Для  достижения  поставленных  целей Департамент решает следующие 
задачи:
     2.1. Осуществление  организационного     обеспечения деятельности 
главы администрации Краснодарского  края, администрации Краснодарского 
края,  органов исполнительной  власти Краснодарского  края по вопросам 
взаимодействия с органами местного самоуправления.
     2.2. Обеспечение рассмотрения  устных  и     письменных обращений 
граждан,  адресованных главе  администрации Краснодарского  края и его 
заместителям,       а      также поступающих  из   федеральных органов 
государственной   власти,   информационно-аналитическое и методическое 
обеспечение  деятельности     структурных  подразделений администрации 
Краснодарского  края  и  органов  исполнительной власти Краснодарского 
края по рассмотрению обращений граждан.
     2.3. Аналитическое и  методическое  обеспечение     становления и 
развития     местного   самоуправления,  проведения   реформы местного 
самоуправления.
     2.4. Консультационно-правовое  и  методическое содействие органам 
местного  самоуправления  в деятельности,   связанной с  разработкой и 
принятием   уставов  муниципальных  образований, муниципальных актов о 
внесении     изменений    в   уставы  муниципальных  образований, иных 
муниципальных правовых актов.
     2.5.Обеспечение полномочий  администрации  Краснодарского края по 
учету      административно     -     территориальных  единиц (объектов 
административно - территориального деления) Краснодарского края.
     2.6.  Проведение    правового   анализа    актов  органов местного 
самоуправления       и     должностных    лиц  местного самоуправления 
Краснодарского    края в   рамках     организации и   ведения регистра 
нормативных  правовых  актов  муниципальных образований Краснодарского 
края.
     
                    3. Функции Департамента
     
     Для    решения   поставленных      задач Департамент осуществляет 
следующие функции:
     3.1. Участвует в организации   и      проведении  совещаний главы 
администрации  Краснодарского  края,  заместителя  главы администрации 
Краснодарского   края      по вопросам  внутренней  политики с главами 
муниципальных  районов, городских округов,    а   также    городских и 
сельских поселений Краснодарского края.
     3.2. Ведет  мониторинг   состояния         и    развития местного 
самоуправления     Краснодарского   края,   выполнения  федерального и 
краевого законодательства в области местного самоуправления.
     3.3. Анализирует  формы и    методы      работы  органов местного 
самоуправления по решению вопросов местного значения.
     3.4. Обобщает и  распространяет опыт организации   работы органов 
местного самоуправления по различным направлениям деятельности.
     3.5. Подготавливает  аналитические материалы и  предложения главе 
администрации Краснодарского  края,   заместителю  главы администрации 
Краснодарского   края    по      вопросам      внутренней  политики по 
совершенствованию деятельности   органов  местного  самоуправления, их 
государственной поддержке.
     3.6. Оказывает   методическую и консультационную   помощь органам 
местного    самоуправления      по    совершенствованию муниципального 
управления.
     3.7. Анализирует участие граждан  в деятельности территориального 
общественного самоуправления  и   содействует   вовлечению населения в 
процесс его развития.
     3.8. Участвует   в    работе   по     формированию   и реализации 
исполнительными органами  государственной власти Краснодарского края и 
органами  местного самоуправления основных  направлений экономического 
и социального развития Краснодарского края.
     3.9. Взаимодействует  в   установленном    порядке с федеральными 
органами   государственной   власти,  органами  государственной власти 
Краснодарского края, органами местного самоуправления края.
     3.10.   Оказывает      содействие    в     порядке, установленном 
законодательством,       избирательным   комиссиям,   органам местного 
самоуправления края в   проведении выборов  в   органы государственной 
власти и  местного самоуправления,  а также референдумов на территории 
края.
     3.11.  Взаимодействует в   установленном порядке  с организациями 
межмуниципального сотрудничества на территории Краснодарского края.
     3.12.  Анализирует   социально-экономические  показатели развития 
муниципальных образований.
     3.13.  По поручению   главы   администрации   Краснодарского края 
(заместителей  главы  администрации Краснодарского  края) осуществляет 
методическое  и аналитическое  обеспечение деятельности коллегиальных, 
совещательных,   консультативных и  иных  органов,   в  рамках функций 
Департамента.
     3.14. Обеспечивает    взаимодействие    структурных подразделений 
администрации  Краснодарского  края, органов     исполнительной власти 
Краснодарского края по вопросам анализа деятельности  органов местного 
самоуправления
     3.15. Оказывает  правовую и  методическую помощь органам местного 
самоуправления   и   должностным   лицам       местного самоуправления 
муниципальных      образований   края   в   деятельности,  связанной с 
разработкой  и  принятием уставов  муниципальных   образований  и иных 
муниципальных правовых актов.
     3.16. Проводит  правовой    анализ   нормативных   правовых актов 
муниципальных образований Краснодарского края.
     3.17. Ведет   в   установленном законодательством порядке краевой 
регистр муниципальных  нормативных   правовых      актов муниципальных 
образований Краснодарского края.
     3.18. От   имени   администрации  Краснодарского  края предлагает 
органу местного самоуправления, выборному или  иному должностному лицу 
местного  самоуправления муниципального     образования Краснодарского 
края привести  в соответствие с действующим законодательством изданные 
ими правовые акты при  выявлении  противоречия  этих актов Конституции 
РФ, федеральным законам и иным  нормативным  правовым актам Российской 
Федерации,  Уставу Краснодарского   края,  законам  и иным нормативным 
правовым актам Краснодарского края.
     Подготавливает  по  поручению  главы администрации Краснодарского 
края, а также от  имени администрации Краснодарского края, обращения в 
суд об  обжаловании указанных нормативных    правовых    актов органов 
местного самоуправления.
     3.19. Представляет интересы  администрации  Краснодарского края в 
судах по  вопросам  нарушения федерального и краевого законодательства 
органами местного самоуправления.
     3.20. Разрабатывает  проект  правового  акта  главы администрации 
Краснодарского края об отрешении от  должности    главы муниципального 
образования  или    главы  местной   администрации   в  соответствии с 
федеральным законодательством.
     3.21. Обеспечивает   информационную  поддержку   органов местного 
самоуправления.
     3.22. Обобщает  опыт  работы  органов местного   самоуправления в 
нормотворческой деятельности.
     3.23. Ведет прием граждан.
     3.24.  Организует личные, в  том  числе  выездные  приемы граждан 
главой администрации Краснодарского края и его заместителями.
     3.25. Обеспечивает централизованный учет обращений граждан.
     3.26. Дает  заключения и   ответы      в   пределах установленной 
компетенции по поступающим   в  Департамент      служебным документам, 
обращениям, заявлениям, жалобам граждан и юридических лиц.
     3.27. Осуществляет      взаимодействие            со структурными 
подразделениями     администрации    Краснодарского     края, органами 
исполнительной  власти Краснодарского  края, территориальными органами 
федеральных    органов  государственной   власти,    органами местного 
самоуправления при рассмотрении обращений граждан.
     3.28.  Осуществляет  контроль  за своевременным    и качественным 
выполнением исполнителями поручений по обращениям граждан.
     3.29.  Анализирует  характер  вопросов,   поднимаемых гражданами, 
информирует об    их         содержании    соответствующие структурные 
подразделения      администрации  Краснодарского    края    или органы 
исполнительной власти Краснодарского края.
     3.30. Оказывает   методическую  и практическую помощь структурным 
подразделениям  администрации   Краснодарского     края      и органам 
исполнительным      власти  Краснодарского    края,   органам местного 
самоуправления      муниципальных  образований Краснодарского   края в 
организации     работы  с письменными и устными   обращениями граждан, 
анализирует  ежегодные   отчеты,    распространяет  положительный опыт 
работы в муниципальных образованиях края.
     3.31. Готовит   проекты  актов главы администрации Краснодарского 
края
     по вопросам совершенствования работы с обращениями граждан.
     3.32.   Представляет необходимые  материалы в  целях  освещения в 
средствах массовой информации итогов рассмотрения обращений граждан.
     3.33.      Осуществляет      формирование    и    ведение Реестра 
административно-территориальных                       единиц (объектов 
административно-территориального деления) Краснодарского края.
     3.34.    Рассматривает  документы,   необходимые   для подготовки 
правового акта о  внесении изменений в административно-территориальное 
устройство Краснодарского края.
     3.35.   Разрабатывает  проекты  постановлений главы администрации 
Краснодарского края и Законодательного Собрания   Краснодарского края, 
другие   документы и  материалы  по   установлению и  изменению границ 
административно-территориальных единиц Краснодарского края.
     3.36. Осуществляет  взаимодействие органов государственной власти 
Краснодарского  края с органами местного  самоуправления муниципальных 
образований Краснодарского края по  вопросам разработки и согласования 
проектов  границ административно-территориальных единиц Краснодарского 
края.
     3.37.  Осуществляет  хранение, учет и  систематизацию документов, 
представленных          в      целях              формирования Реестра 
административно-территориальных единиц Краснодарского края.
     3.38. Направляет      ежегодно    официальную       копию Реестра 
административно-территориальных   единиц   Краснодарского       края в 
Законодательное Собрание Краснодарского края.
     3.39.  Обеспечивает представление  интересов  главы администрации 
Краснодарского  края,  администрации  Краснодарского края     в судах, 
органах   прокуратуры,  юстиции, внутренних дел   и иных   органах при 
рассмотрении        дел      (вопросов),      связанных       с учётом 
административно-территориальных                       единиц (объектов 
административно-территориального   деления)    Краснодарского   края и 
приведением муниципальных нормативных правовых актов  в соответствие с 
законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
     3.40.   По  поручениям   главы администрации Краснодарского края, 
заместителя  главы   администрации   Краснодарского  края  по вопросам 
внутренней политики:
     - разрабатывает  предложения  по проектам федеральных нормативных 
правовых актов;
     -    совместно  со     структурными подразделениями администрации 
Краснодарского края,    органами исполнительной  власти Краснодарского 
края  участвует     в   подготовке  проектов    правовых   актов главы 
администрации Краснодарского края;
     - организует разработку новых и  анализ   действующих нормативных 
правовых  актов    по  вопросам   местного  самоуправления   и готовит 
предложения по их совершенствованию;
     - участвует в подготовке проектов законов Краснодарского   края и 
проектов постановлений Законодательного Собрания  Краснодарского края, 
вносимых  на  рассмотрение   Законодательного  Собрания Краснодарского 
края в порядке законодательной инициативы.
     
                         4. Права Департамента                                   
      
     Департамент   во  исполнение  возложенных на   него функций имеет 
право:
     4.1. Запрашивать  в   установленном законодательством   порядке и 
получать    от органов исполнительной  власти Краснодарского  края, от 
органов   местного       самоуправления      муниципальных образований 
Краснодарского края, иных органов  и организаций необходимые сведения, 
материалы и документы.
     4.2.  Разрабатывать и вносить на рассмотрение главы администрации 
Краснодарского  края проекты  актов главы администрации Краснодарского 
края.
     4.3.  Привлекать в установленном порядке работников администрации 
Краснодарского    края,   органов исполнительной власти Краснодарского 
края   к  работе  Департамента для   решения  задач,  отнесенных к его 
компетенции.
     4.4. Принимать  участие в работе краевых коллегиальных органов, в 
том  числе советов, коллегий, комиссий и рабочих групп, в соответствии 
со своей компетенцией.
     4.5. Осуществлять в   пределах,  установленных законодательством, 
контроль за исполнением органами   местного самоуправления нормативных 
правовых   актов  главы  администрации    Краснодарского края  в части 
компетенции Департамента.
     4.6. Принимать  меры     ограничительного,   предупредительного и 
профилактического   характера,  направленные   на  недопущение и (или) 
ликвидацию последствий нарушений в установленной сфере ведения.
     4.7.    Присутствовать по  согласованию      с  органами местного 
самоуправления  на    заседаниях,    рабочих  и   планерных совещаниях 
представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
     4.8.  Осуществлять сбор  и    обобщение  информации  о тенденциях 
развития     общественно-политической       ситуации   в муниципальных 
образованиях, происходящих  событиях, в рамках функций Департамента, о 
ходе избирательных компаний.
     4.9.    Осуществлять     иные   полномочия   в     соответствии с 
законодательством.
     
               5. Организация деятельности Департамента                                   
      
     5.1. Руководство    Департаментом       осуществляет руководитель 
Департамента  назначаемый  на должность и   освобождаемый от должности 
главой администрации Краснодарского края  по представлению заместителя 
главы  администрации     Краснодарского  края  по  вопросам внутренней 
политики.
     5.2. Заместители      руководителя       Департамента, начальники 
управлений  и  отделов назначаются на должность    и  освобождаются от 
должности главой    администрации Краснодарского края по представлению 
заместителя главы администрации края по вопросам внутренней политики.
     5.3. Другие  работники Департамента   назначаются  на должность и 
освобождаются   от должности заместителем  главы   администрации края, 
управляющим делами по представлению руководителя Департамента.
     5.4. На  период  временного  отсутствия руководителя Департамента 
его     обязанности исполняются  первым      заместителем руководителя 
Департамента,  а   в период  временного отсутствия первого заместителя 
руководителя Департамента - заместителем руководителя Департамента.
     5.5.  Руководитель Департамента:
     -осуществляет     непосредственное      руководство деятельностью 
Департамента;
     - распределяет  обязанности  между     заместителями руководителя 
Департамента;
     - несет персональную ответственность за    выполнение возложенных 
на Департамент функций и полномочий;
     -  взаимодействует    с   иными      структурными подразделениями 
администрации  Краснодарского края,   органами   исполнительной власти 
Краснодарского края,   в установленном  порядке -   с территориальными 
органами федеральных органов исполнительной власти;
     -  вносит     в  установленном  порядке   на   рассмотрение главы 
администрации   (губернатора)  Краснодарского края проекты нормативных 
правовых актов, а также  заключения,    докладные записки  по вопросам 
деятельности Департамента;
     - в  установленных случаях  согласовывает проекты постановлений и 
распоряжений главы администрации Краснодарского края;
     -   разрабатывает       и  представляет   на    утверждение главе 
администрации Краснодарского края   проект  положения  о Департаменте, 
вносит   предложения по  изменению   структуры и   штатного расписания 
Департамента,  назначению на должность   и   освобождению от должности 
работников    Департамента, установлению   персональных     надбавок к 
должностному окладу  и    премировании,  поощрении   и  применении мер 
дисциплинарного воздействия;
     -   распределяет функции между управлениями, отделами, утверждает 
положения  о них,    а     также определяет    должностные обязанности 
работников управлений, отделов;
     -   обеспечивает проведение мероприятий  и подготовку документов, 
связанных  с  прохождением   государственной   гражданской    службы в 
Департаменте;
     - требует от   всех работников    качественного  и своевременного 
выполнения их обязанностей;
     - вносит предложения  о командировании  работников Департамента в 
пределах Российской Федерации,  согласовывает  их    выезд   в целевые 
служебные зарубежные командировки;
     - подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции;
     - обеспечивает организацию делопроизводства в Департаменте;
     -   осуществляет    контроль исполнения   порученных Департаменту 
документов;
     -  организует деятельность  Департамента  в области планирования, 
контроля,  учета и   оценки работы его структурных подразделений  и их 
работников;
     - обеспечивает повышение эффективности  деятельности Департамента 
в подведомственной сфере;
     - по  поручению      главы   администрации   Краснодарского края, 
заместителя главы    администрации  Краснодарского   края представляет 
интересы администрации Краснодарского края  в  органах государственной 
власти;
     - организует работу по своевременному  и правильному рассмотрению 
обращений, заявлений и   жалоб  организаций    и граждан, осуществляет 
контроль за  их   рассмотрением,  проводит прием  граждан по вопросам, 
относящимся к его компетенции;
     -     осуществляет иные   полномочия,   установленные   федеральным и 
краевым законодательством.
     
            6. Порядок реорганизации и ликвидации Департамента                                   
      
     6.1  Реорганизация   и ликвидация Департамента  осуществляется по 
решению  главы   администрации   Краснодарского края, в соответствии с 
законодательством Российской Федерации.
     
      
 
     Начальник управления
     по взаимодействию с органами
     местного самоуправления
     администрации Краснодарского края          А.Д.Черненко