Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 19.02.2008 № 290-П

              Законодательное Собрание Краснодарского края
                            Постановление
                                    
        О законодательной инициативе Законодательного Собрания
        Краснодарского края по внесению в Государственную Думу
          Федерального Собрания Российской Федерации проекта
              федерального закона "О внесении изменений в
       Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"
                                   
 
     На основании  статьи   104    Конституции    Российской Федерации 
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:     
     1.  Внести  в Государственную     Думу      Федерального Собрания 
Российской   Федерации в   порядке   законодательной инициативы проект 
федерального  закона   "О внесении  изменений в  Федеральный  закон "О 
крестьянском (фермерском) хозяйстве" (прилагается).
     2.  Уполномочить  депутата  Государственной     Думы Федерального 
Собрания  Российской Федерации   Ткачева     Алексея  Николаевича быть 
представителем   Законодательного  Собрания  Краснодарского   края при 
рассмотрении   указанного    проекта  федерального   закона  в палатах 
Федерального Собрания Российской Федерации.
     3.  Направить  настоящее     постановление      в законодательные 
(представительные) органы государственной  власти субъектов Российской 
Федерации      с   просьбой    поддержать   законодательную инициативу 
Законодательного Собрания Краснодарского края.
     4. Контроль за выполнением настоящего  постановления возложить на 
комитет Законодательного  Собрания Краснодарского края     по вопросам 
аграрной политики и потребительского рынка.
     
      
 
     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края              В.А. Бекетов
     г. Краснодар
     19 февраля 2008 г.
     N 290-П



                                                 Приложение
                                     к постановлению Законодательного
                                      Собрания Краснодарского края
                                      от 19 февраля 2008 г. N 290-П

                                         Вносится Законодательным
                                       Собранием Краснодарского края

                                                   Проект

                                            Российская Федерация
                                             Федеральный закон

               О внесении изменений в Федеральный закон
                "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"


     Статья 1
     Внести  в Федеральный  закон   от 11 июня 2003 года   N  74-ФЗ "О 
крестьянском  (фермерском)    хозяйстве"    (Собрание законодательства 
Российской Федерации,  2003,  N  24, ст. 2249;   2006, N 50, ст. 5279) 
следующие изменения:
     1) статью 1 дополнить частями З.1 и З.2 следующего содержания:
     "3.1.  Фермерским   хозяйством может быть    признано юридическое 
лицо,  отвечающее   требованиям  настоящего     Федерального закона по 
составу   учредителей,   имущества, видам   деятельности, отраженным в 
своих учредительных  документах, осуществляющее деятельность   в одной 
из   организационно-правовых форм,   предусмотренных законодательством 
Российской  Федерации.  Фирменное    наименование данного юридического 
лица должно содержать   слова "фермерское хозяйство" или "крестьянское 
хозяйство".
     З.2.  Фермерское     хозяйство  должно    быть    преобразовано в 
производственный кооператив, хозяйственное  товарищество или общество, 
если  показатели средней численности работников, выручки от реализации 
товаров (работ,   услуг)  или балансовой  стоимости активов за период, 
прошедший со дня их  государственной регистрации, превышают предельные 
значения,  установленные  законодательством   Российской   Федерации о 
развитии   малого    и    среднего   предпринимательства  в Российской 
Федерации.";
     2) статью 2 изложить в следующей редакции:
     "Статья  2.   Государственная поддержка фермерских   хозяйств как 
субъектов малого и среднего предпринимательства
     1. Поддержка фермерских хозяйств как субъектов малого  и среднего 
предпринимательства   осуществляется  органами  государственной власти 
Российской Федерации,    органами   государственной   власти субъектов 
Российской   Федерации,   органами местного   самоуправления на основе 
установленных законодательством Российской  Федерации принципов, форм, 
условий   и    порядка    поддержки   субъектов     малого  и среднего 
предпринимательства,         а              также сельскохозяйственных 
товаропроизводителей     в  рамках соответствующих   программ развития 
фермерских хозяйств.
     2.  В программы  развития фермерских хозяйств  включаются перечни 
мероприятий с  указанием    объема  и   источников  их финансирования, 
направленных  на  достижение цели государственной   политики в области 
развития фермерских хозяйств.
     3. Фермерские хозяйства пользуются налоговыми льготами,
     установленными налоговым законодательством  Российской Федерации, 
в первые пять лет со дня их государственной регистрации.
     4. Фермерские хозяйства, образованные   главой хозяйства, возраст 
которого   моложе 35 лет,  пользуются льготами, определенными частью 3 
настоящей  статьи.  По достижении   главой хозяйства возраста   35 лет 
указанные   льготы отменяются  при   условии,  если    режим льготного 
налогообложения данного хозяйства составлял не менее пяти лет.
     5.   Вмешательство федеральных   органов  государственной власти, 
органов   государственной    власти субъектов    Российской Федерации, 
органов местного самоуправления в  хозяйственную  и  иную деятельность 
фермерского    хозяйства не  допускается,  за     исключением случаев, 
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     6. Оказание поддержки  фермерским   хозяйствам осуществляется при 
условии  обязательного членства в саморегулируемой организации по виду 
осуществления         предпринимательской         или профессиональной 
деятельности.";
     3) главу 7 изложить в следующей редакции:
     
             "Глава 7. Объединения фермерских хозяйств
     
     Статья 20. Саморегулируемая организация фермерских хозяйств
     
     1.  Фермерские хозяйства для   защиты  интересов и законных прав, 
разрешения споров    и конфликтов, оказания консультационной  помощи и 
организации    профессионального        обучения       могут создавать 
саморегулируемые    некоммерческие     организации,      основанные на 
обязательном  членстве, в соответствии с  законодательством Российской 
Федерации о саморегулируемых организациях.
     Наименование    саморегулируемой   организации   должно содержать 
указание на     состав   членов   этой   организации    и наименование 
административного образования, на территории которого она действует.
     Саморегулируемая  организация   фермерских  хозяйств, созданная в 
границах субъекта  Российской Федерации, может иметь  свои структурные 
подразделения (филиалы, представительства) в муниципальных районах.
     2.   При      условии  соответствия  некоммерческого партнерства, 
ассоциации  (союза)  требованиям,   предъявляемым     к некоммерческим 
организациям  для признания      их саморегулируемыми  организациями в 
соответствии   с  законодательством        Российской   Федерации, они 
приобретают статус саморегулируемой организации фермерских хозяйств.
     3.  Фермерское хозяйство   одновременно может  быть членом только 
одной саморегулируемой организации фермерских хозяйств.
     Правила  и     условия    приема фермерских   хозяйств    в члены 
саморегулируемой    организации       устанавливаются саморегулируемой 
организацией.
     Коллегиальный   орган   управления   саморегулируемой организации 
принимает решение    о приеме  в члены  саморегулируемой организации в 
течение не более семи дней со дня поступления заявления  и необходимых 
документов от главы фермерского хозяйства.
     
      Статья  20.1.  Основные     функции   и  права  саморегулируемой 
                     организации фермерских хозяйств
     
     Саморегулируемая  организация  фермерских   хозяйств осуществляет 
основные функции, права  и обязанности саморегулируемой  организации в 
соответствии    с         законодательством   Российской   Федерации о 
саморегулируемых организациях   и уставом саморегулируемой организации 
фермерских хозяйств.
     
     Статья 20.2.  Объединения саморегулируемых организаций фермерских 
                   хозяйств
     
     1.  Саморегулируемые    организации фермерских    хозяйств вправе 
создавать    объединения     саморегулируемых   организаций фермерских 
хозяйств  в форме    некоммерческих организаций (далее  - региональные 
ассоциации  (союзы),   некоммерческие    партнерства) в соответствии с 
законодательством     Российской     Федерации      о саморегулируемых 
организациях по  территориальному,   отраслевому,   межотраслевому или 
иным признакам.
     2.   Решение  о      членстве  саморегулируемых     организаций в 
региональных   ассоциациях      (союзах),  некоммерческих партнерствах 
принимается  общим      собранием  членов саморегулируемой организации 
фермерских хозяйств муниципального уровня  в порядке, установленном ее 
уставом.
     3.  Членами   региональной ассоциации    (союза), некоммерческого 
партнерства  могут  быть    переданы  функции  региональной ассоциации 
(союза),  некоммерческому партнерству  по разработке единых стандартов 
и правил саморегулируемых  организаций фермерских хозяйств, требований 
к   членству       субъектов предпринимательской  или профессиональной 
деятельности в   саморегулируемых    организациях фермерских хозяйств, 
функции по   разрешению  споров в  третейском  суде, профессиональному 
обучению и   аттестации работников членов саморегулируемых организаций 
фермерских хозяйств, сертификации  произведенных  ими  товаров (работ, 
услуг), а также функции по раскрытию информации.
     4.   Предусмотренные    законодательством  Российской Федерации о 
саморегулируемых  организациях ограничения  полностью распространяются 
на   региональные   ассоциации (союзы), некоммерческие партнерства, их 
должностных лиц и иных работников.
     5.   Уставом    региональной  ассоциации может быть предусмотрена 
дополнительная  имущественная ответственность  региональной ассоциации 
(союза),    некоммерческого    партнерства перед потребителями товаров 
(работ, услуг), произведенных   членами   саморегулируемых организаций 
фермерских     хозяйств,    участвующих в    деятельности региональной 
ассоциации    (союза),  некоммерческого   партнерства саморегулируемых 
организаций,  за счет   средств  компенсационного  фонда, формируемого 
такими саморегулируемыми организациями.
     6. В  целях  координации деятельности ассоциаций саморегулируемых 
организаций   фермерских   хозяйств субъектов Российской Федерации ими 
создается       федеральная   ассоциация  саморегулируемых организаций 
фермерских хозяйств.
     7.  Члены   федеральной   ассоциации саморегулируемых организаций 
фермерских   хозяйств    передают ей  по  договору  следующие основные 
функции:
     1) представление  и защиту    интересов  фермерских хозяйств и их 
саморегулируемых   организаций    в   органах   государственной власти 
Российской Федерации;
     2)   формирование    предложений   по  реализации государственной 
аграрной  политики   и государственной  политики   в  области развития 
малого    и    среднего   предпринимательства   в    части, касающейся 
деятельности       фермерских  хозяйств,    других    субъектов малого 
предпринимательства     в     сельском хозяйстве, сельскохозяйственных 
потребительских кооперативов;
     3)   формирование    предложений   органам государственной власти 
Российской Федерации  по совершенствованию правового  и экономического 
регулирования   деятельности   членов     саморегулируемых организаций 
фермерских хозяйств;
     4)   разработка    стандартов    и   правил   деятельности членов 
саморегулируемых организаций фермерских хозяйств;
     5) осуществление предварительной  экспертизы нормативных правовых 
актов    Российской     Федерации,  регулирующих   деятельность членов 
саморегулируемых организаций фермерских хозяйств;
     6) ведение  единого федерального  реестра членов саморегулируемых 
организаций   фермерских      хозяйств,    подготовка    предложений в 
государственную     программу      развития  сельского     хозяйства и 
государственную        программу     развития     малого    и среднего 
предпринимательства;
     7)    участие    в   подготовке  ежегодных докладов  о реализации 
государственной программы развития сельского   хозяйства   и ежегодных 
докладов о состоянии и  развитии малого и среднего предпринимательства 
в Российской Федерации;
     8)   иные  функции, делегированные  ассоциациями саморегулируемых 
организаций субъектов Российской Федерации.
     
      Статья 20.3. Государственная     поддержка      саморегулируемых 
                   организаций фермерских хозяйств
     
     1.  Органы   государственной власти Российской  Федерации, органы 
государственной   власти   субъектов   Российской  Федерации  и органы 
местного самоуправления   в    пределах  своей   компетенции оказывают 
саморегулируемым  организациям   фермерских   хозяйств государственную 
поддержку   в     формах  и   видах, предусмотренных законодательством 
Российской Федерации, в том числе:
     1)  предоставление     в   виде  передачи  во владение  и (или) в 
пользование государственного  или  муниципального   имущества,   в том 
числе земельных   участков,   зданий,  сооружений,  нежилых помещений, 
оборудования,  транспортных     средств,   инвентаря,   на возмездной, 
безвозмездной основе    или на льготных условиях.  Указанное имущество 
должно использоваться по целевому назначению;
     2)  размещение     государственных    и муниципальных  заказов на 
оказание консультационных услуг фермерским  хозяйствам и другим членам 
саморегулируемых   организаций        в       порядке, предусмотренном 
законодательством   Российской    Федерации  о   размещении заказов на 
поставки      товаров,   выполнение  работ,      оказание    услуг для 
государственных и муниципальных нужд;
     3)  предоставление   субсидий на разработку стандартов  и правил, 
ведение    реестра   членов   саморегулируемых  организаций фермерских 
хозяйств, проведение анализа хозяйственной  деятельности  и подготовка 
предложений по   повышению   эффективности     применения   мер  по их 
развитию.";     
      4) в  пункте  4    части 1  статьи 21 слова   "производственного 
кооператива    или   хозяйственного    товарищества"  заменить словами 
"производственного  кооператива,      хозяйственного  товарищества или 
общества";
     5) в статье 22:
     а) слово "Прекращение" заменить словами "1. Прекращение";
     б) дополнить частью 2 следующего содержания:
     "2.  В  случае  создания  на базе имущества фермерского хозяйства 
производственного   кооператива,      хозяйственного  товарищества или 
общества,   а   также   регистрации    его   главы как индивидуального 
предпринимателя, прекращение  фермерского хозяйства  осуществляется по 
правилам Гражданского кодекса  Российской  Федерации как реорганизация 
в форме преобразования, слияния или присоединения.".
     
     Статья 2
     Настоящий    Федеральный  закон    вступает    в  силу со дня его 
официального опубликования.
     
      
      Президент Российской
      Федерации                         В.В. Путин     
      Москва, Кремль
     
      
      
             Пояснительная записка к проекту федерального закона
                 "О внесении изменений в Федеральный закон
                 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"
     
     Проблема     совершенствования  правовой  базы  для    создания и 
регулирования    деятельности     крестьянских   (фермерских) хозяйств 
остается острой. Фермерский   бизнес имеет семейно-предпринимательскую 
природу    и   отличается   сравнительно    небольшими  размерами. Эти 
особенности  обусловливают  применение  принципиально новых подходов и 
методик      для  обоснования   целесообразности   ведения фермерского 
производства, его  планирования и оценки  эффективности по сравнению с 
теми,   которые    адаптированы  для       других сельскохозяйственных 
предприятий.
     Правоприменительная      практика  настоящего  законодательства в 
области создания и деятельности крестьянских    (фермерских) хозяйств, 
осуществляемая на протяжении  более  трех лет, показывает, что назрела 
необходимость внесения изменений  в Федеральный закон от 11  июня 2003 
года  N   74-ФЗ  "О  крестьянском    (фермерском) хозяйстве"  (далее - 
Федеральный закон), обусловленная следующими обстоятельствами.
     В    части   3  статьи 23  Федерального закона   установлено, что 
крестьянские  (фермерские)    хозяйства,    которые созданы    в форме 
юридических лиц    до вступления    в  силу  действующего Федерального 
закона,  вправе  сохранить  статус юридического  лица   на период до 1 
января  2010 года. В   настоящее время до 90 процентов ранее созданных 
крестьянских   (фермерских)  хозяйств   зарегистрированы   в различных 
организационно-правовых  формах, присущих коммерческим организациям. В 
силу  различных обстоятельств данная ситуация негативно сказывается на 
дальнейшем развитии указанной категории хозяйств.
     Предлагается  статью 1  Федерального закона дополнить частью 3.1, 
которая    предусматривает,   что фермерским  хозяйством    может быть 
признано  юридическое    лицо,     отвечающее   требованиям настоящего 
Федерального    закона   по  составу    учредителей,  имущества, видам 
деятельности,     отраженным    в    своих   учредительных документах, 
осуществляющее   деятельность в одной из организационно-правовых форм, 
предусмотренных   законодательством  Российской   Федерации. Фирменное 
наименование  данного  юридического   лица  должно     содержать слова 
"фермерское хозяйство".
     С 1 января 2008 года вступил в действие  Федеральный  закон от 24 
июля  2007   года   N  209-ФЗ     "О развитии  малого       и среднего 
предпринимательства в Российской Федерации",  регулирующий отношения в 
сфере  развития малого  и  среднего   предпринимательства, к субъектам 
которого   относятся  крестьянские (фермерские) хозяйства.   Статьей 4 
указанного Федерального закона определены  категории  субъектов малого 
и среднего предпринимательства,  крестьянские   (фермерские) хозяйства 
отнесены по  определяющим условиям к категории   малых  предприятий, в 
числе   которых   выделяются    микропредприятия  (средняя численность 
работающих   - до 15 человек, выручка от реализации  товаров не должна 
превышать    предельные    значения,      установленные Правительством 
Российской Федерации для каждой категории субъектов).
     В связи   с установлением   данной нормы   предлагается  статью 1 
Федерального   закона дополнить  частью  З.2,    которая устанавливает 
обязанность   преобразовать   фермерское   хозяйство     в     одну из 
организационно-правовых  форм,  присущих коммерческой организации, - в 
производственный кооператив, хозяйственное  товарищество или общество, 
если показатели средней численности работников,  выручки от реализации 
товаров (работ, услуг) или  балансовой стоимости   активов  за период, 
прошедший со дня их государственной регистрации,  превышают предельные 
значения,  установленные   законодательством   Российской  Федерации о 
развитии     малого  и  среднего    предпринимательства   в Российской 
Федерации.
     В соответствии с  Федеральным законом  от 1  декабря  2007 года N 
315-ФЗ  "О  саморегулируемых организациях",    который предусматривает 
объединение   в составе саморегулируемых    организаций  ее  членов по 
предпринимательской  и профессиональной     деятельности определенного 
вида  и  устанавливает основные  функции саморегулируемых организаций, 
предоставлено право устанавливать  федеральными   законами особенности 
деятельности таких организаций.
     В  предложенной   редакции главы   7    находят отражение вопросы 
создания  саморегулируемых  организаций  фермерских хозяйств различных 
уровней,  создаваемых  по  территориальному признаку.  Так,  на уровне 
поселений   и  на  уровне  муниципального    района  в  соответствии с 
предложенной    редакцией     фермерские  хозяйства   смогут создавать 
саморегулируемые    некоммерческие организации    (ассоциации (союзы), 
некоммерческие партнерства),   предусматривающие обязательное членство 
фермерских хозяйств  данной   территории,   в целях защиты интересов и 
законных  прав,    разрешения     споров     и    конфликтов, оказания 
консультационной   помощи и  организации профессионального обучения их 
членов.  Соответствующие  нормы предложены по  созданию региональных и 
федеральной ассоциаций (союзов) или некоммерческих партнерств.
     В  статье   203 устанавливается     возможность оказания органами 
государственной власти Российской  Федерации, органами государственной 
власти  субъектов       Российской  Федерации     и  органами местного 
самоуправления         государственной      поддержки саморегулируемым 
организациям фермерских    хозяйств  в формах и видах, предусмотренных 
законодательством Российской Федерации.
     В  статье   22  уточняется      порядок прекращения крестьянского 
(фермерского)  хозяйства   в   случае создания на  базе  его имущества 
производственного    кооператива,  хозяйственного     товарищества или 
общества.  Предлагается процедуру прекращения деятельности фермерского 
хозяйства   проводить   по    нормам  Гражданского  кодекса Российской 
Федерации  как    реорганизацию  в форме  преобразования,  слияния или 
присоединения.    
 

                                          Приложение см. в подлиннике.