Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 19.02.2008 № 308-П

              Законодательного Собрания Краснодарского края
                            Постановление

                                    
            Об Обращении депутатов Законодательного Собрания 
           Краснодарского края к Председателю Правительства 
            Российской Федерации В.А. Зубкову об ускорении
            принятия нормативных правовых актов, принятие 
           которых отнесено Федеральным законом "Об объектах
         культурного наследия (памятниках истории и культуры)
              народов Российской Федерации" к компетенции
                  Правительства Российской Федерации
                                   
 
     Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:     
     1. Принять   Обращение       депутатов Законодательного  Собрания 
Краснодарского края к Председателю  Правительства Российской Федерации 
В.А.  Зубкову   об  ускорении  принятия   нормативных  правовых актов, 
принятие   которых   отнесено      Федеральным    законом "Об объектах 
культурного     наследия  (памятниках   истории  и   культуры) народов 
Российской  Федерации"     к   компетенции    Правительства Российской 
Федерации (прилагается).
     2. Направить настоящее   постановление Председателю Правительства 
Российской Федерации В.А. Зубкову.
     3. Обратиться   к     законодательным (представительным)  органам 
государственной власти  субъектов   Российской    Федерации с просьбой 
поддержать настоящее Обращение.
     4. Контроль за выполнением настоящего  постановления возложить на 
комитет    по  вопросам        экономического развития промышленности, 
строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
     
      
 
     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края             В.А. Бекетов      
     г. Краснодар
     19 февраля 2008 г.
     N 308-П



                                                 Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                        Собрания Краснодарского края
                                        от 19 февраля 2008 г. N 308-П


                              Обращение
         депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края
          к Председателю Правительства Российской Федерации 
    В.А. Зубкову об ускорении принятия нормативных правовых актов,
            принятие которых отнесено Федеральным законом 
   "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
       народов Российской Федерации" к компетенции Правительства
                         Российской Федерации
                                   
 
                      Уважаемый Виктор Алексеевич!
     
     В соответствии  с Федеральным  законом от  25  июня 2002   года N 
73-ФЗ   "Об объектах     культурного наследия  (памятниках   истории и 
культуры) народов Российской Федерации" (далее -  Закон) к компетенции 
Правительства   Российской  Федерации   отнесено принятие более десяти 
нормативных правовых   актов,    регулирующих  порядок государственной 
охраны,   сохранения,     использования    и    популяризации объектов 
культурного наследия.
     Данные   нормативные  правовые  акты    Правительством Российской 
Федерации до  настоящего    времени  не приняты. Их отсутствие создает 
правовой      вакуум    и   не     позволяет   полноценно осуществлять 
государственную  охрану, сохранение,    использование  и популяризацию 
объектов   культурного наследия, в том  числе  осуществлять переданные 
органам       государственной власти субъектов    Российской Федерации 
полномочия Российской Федерации, предусмотренные   Федеральным законом 
от 29  декабря 2006 года  N 258-ФЗ "О внесении   изменений в отдельные 
законодательные    акты  Российской     Федерации         в    связи с 
совершенствованием разграничения полномочий".
     Так,  отсутствие   положения  о   едином  государственном реестре 
объектов культурного наследия (памятников истории  и культуры) народов 
Российской   Федерации, являющемся  основным источником  информации об 
объектах    культурного наследия и   их  территориях,  а также о зонах 
охраны    объектов культурного наследия    (при формировании и ведении 
государственного          земельного        кадастра, государственного 
градостроительного кадастра,  иных информационных  систем   или банков 
данных,    использующих     (учитывающих)  данную  информацию), делает 
невозможным применение большинства положений Закона,  что не позволяет 
в  полном  объеме  принимать  меры по сохранению  объектов культурного 
наследия,   а  иногда приводит к  утрате этих объектов. Такая ситуация 
затрудняет работу по  привлечению  виновных лиц   к ответственности за 
ущерб, нанесенный   объектам  культурного наследия, делает невозможным 
осуществление  мониторинга  данных об объектах  культурного наследия и 
документационное обеспечение реестра.
     Отсутствие  методики определения  объема средств, предусмотренных 
в Федеральном фонде  компенсаций  в виде  субвенций бюджетам субъектов 
Российской      Федерации    на     осуществление   переданных органам 
государственной    власти субъектов    Российской Федерации полномочий 
Российской  Федерации по  сохранению,   использованию, популяризации и 
государственной  охране  объектов  культурного  наследия, препятствует 
осуществлению  данных  полномочий, несмотря на то, что с 1 января 2008 
года полномочия   Российской    Федерации   считаются  уже переданными 
органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
     Отсутствие   порядка   проведения  историко-культурной экспертизы 
объектов культурного  наследия, требований к определению  физических и 
юридических  лиц,  которые могут  привлекаться   в качестве экспертов, 
перечня представляемых экспертам  документов, порядка их рассмотрения, 
порядка    проведения иных  исследований   в рамках данной экспертизы, 
определение   которых отнесено  к компетенции Правительства Российской 
Федерации,   делает   невозможным      формирование,  ведение реестра, 
определение    и   изменение   категории историко-культурного значения 
объекта      культурного      наследия,       определение соответствия 
градостроительных     регламентов  требованиям  государственной охраны 
объекта   культурного   наследия,   обследование   земельных участков, 
подлежащих  хозяйственному  освоению,  на наличие объектов культурного 
наследия.
     Отсутствие порядка выдачи разрешения (открытого  листа)  на право 
проведения   работ  определенного  вида  на   объекте археологического 
наследия не   позволяет   определить  органы,  уполномоченные выдавать 
такие  разрешения  (открытые листы), а   также круг лиц, имеющих право 
производить археологические исследования.     
     Учитывая,    что  государственная    охрана  объектов культурного 
наследия    (памятников   истории     и  культуры)   является одной из 
приоритетных   задач  федеральных     органов  государственной власти, 
органов    государственной  власти  субъектов   Российской Федерации и 
органов  местного самоуправления,  депутаты  Законодательного Собрания 
Краснодарского края просят Вас,  Виктор Алексеевич,  ускорить принятие 
нормативных   правовых актов, принятие    которых отнесено Федеральным 
законом   от  25  июня 2002  года N  73-ФЗ "Об    объектах культурного 
наследия     (памятниках    истории   и  культуры)  народов Российской 
Федерации" к компетенции Правительства Российской Федерации.