Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 26.03.2008 № 378-П

              Законодательное Собрание Краснодарского края
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                    
        О законодательной инициативе Законодательного Собрания
        Краснодарского края по внесению в Государственную Думу 
          Федерального Собрания Российской Федерации проекта 
              федерального закона "О внесении изменения в
                    статью 35 Федерального закона 
                  "О несостоятельности (банкротстве)"
                                   
      
 
     На   основании   статьи  104    Конституции  Российской Федерации 
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:     
     1.   Внести    в  Государственную     Думу  Федерального Собрания 
Российской  Федерации  в  порядке   законодательной  инициативы проект 
федерального закона "О   внесении  изменения в  статью 35 Федерального 
закона "О несостоятельности (банкротстве)" (прилагается).
     2.  Уполномочить    депутата   Государственной  Думы Федерального 
Собрания   Российской  Федерации  Демченко       Ивана  Ивановича быть 
представителем  Законодательного     Собрания  Краснодарского края при 
рассмотрении данного      законопроекта  в        Государственной Думе 
Федерального Собрания Российской Федерации.
     3.   Направить    настоящее    постановление    в законодательные 
(представительные)  органы государственной власти субъектов Российской 
Федерации    с    просьбой   поддержать     законодательную инициативу 
Законодательного Собрания Краснодарского края.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на 
комитет        Законодательного   Собрания   Краснодарского    края по 
экономической   политике,   предпринимательству, финансовым   рынкам и 
внешнеэкономическим связям.
     
      
 
     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края           В.А. Бекетов
     г. Краснодар
     26 марта 2008 г.
     N 378-П



                                     Приложение
                                     к постановлению Законодательного
                                     Собрания Краснодарского края
                                     от 26 марта 2008 г. N 378-П

                                     Вносится Законодательным
                                    Собранием Краснодарского края

                                               Проект

                                       Российская Федерация
                                        Федеральный закон

         О внесении изменения в статью 35 Федерального закона
                  "О несостоятельности (банкротстве)"
                                   
                                    
     Статья 1
     Внести в статью 35 Федерального закона от 26 октября  2002 года N 
127-ФЗ "О несостоятельности  (банкротстве)" (Собрание законодательства 
Российской Федерации, 2002, N  43, ст.   4190; 2005,  N  44, ст. 4471) 
изменение,   дополнив  ее   после  абзаца  шестого  абзацем следующего 
содержания:
     "представитель уполномоченного    органа    исполнительной власти 
субъекта    Российской  Федерации    и  представитель  органа местного 
самоуправления по месту нахождения должника".
     
     Статья 2
     Настоящий   Федеральный закон   вступает   в   силу   со  дня его 
официального опубликования.
     
      
      Президент Российской Федерации         В.В. Путин     
      Москва, Кремль
     
      
      
      Пояснительная записка к проекту федерального закона
     "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона
             "О несостоятельности (банкротстве)"
     
     Банкротство   предприятий -    далеко   не    редкое    явление в 
экономической жизни регионов.  От того,  как проходит    этот процесс, 
возможно  ли сохранить  производство   и вывести  предприятие  на путь 
финансового   оздоровления, зачастую  зависит социальная  обстановка в 
целом городе или районе.
     Действующая  редакция  Федерального  закона  "О несостоятельности 
(банкротстве)" предоставляет   право   органам   исполнительной власти 
субъектов  Российской Федерации и  органам     местного самоуправления 
представлять свои интересы   в арбитражном  суде в рамках возбужденных 
дел    о  несостоятельности    (банкротстве) в    отношении должников, 
находящихся на их территории,  лишь  в нескольких  случаях: в качестве 
кредитора  по   денежным  обязательствам;     в  качестве собственника 
имущества должника - унитарного  предприятия;  в качестве собственника 
- держателя  контрольного   пакета   акций  должника;  при банкротстве 
градообразующих предприятий. На практике это дает  возможность органам 
исполнительной   власти    субъектов   Российской  Федерации и органам 
местного      самоуправления       принимать    участие     в судебных 
разбирательствах, составляющих лишь пять  - десять процентов от общего 
количества возбужденных дел о несостоятельности (банкротстве).
     В  качестве представителя  кредитора по  обязательным  платежам в 
федеральный бюджет, бюджет     субъекта Российской  Федерации, местный 
бюджет,  государственные внебюджетные фонды      выступает Федеральная 
налоговая служба,  которая  должна выражать  консолидированную позицию 
всех исполнительных  органов государственной власти и органов местного 
самоуправления    при рассмотрении    дела о   банкротстве конкретного 
должника. Однако  фактически налоговые органы прежде  всего интересуют 
поступления в бюджет, а не социальные последствия банкротства.
     В ходе банкротства    предприятий решается  вопрос о благополучии 
сотен семей. Ответственность за их будущие  достаток и трудоустройство 
прежде   всего  ляжет на  местную     власть.   А     как власть может 
предотвратить негативные последствия  банкротства предприятий  и нести 
ответственность  за  последствия, если она  даже  не имела возможности 
представлять  интересы жителей   в   ходе      процедуры банкротства и 
каким-либо образом влиять на принимаемые решения?
     Настоящий проект федерального    закона "О   внесении изменения в 
статью 35  Федерального  закона   "О  несостоятельности (банкротстве)" 
разработан  с  целью обеспечения    возможности участия уполномоченных 
органов   исполнительной власти   субъектов   Российской   Федерации и 
органов  местного   самоуправления     муниципальных   образований, на 
территории  которых зарегистрирован должник, в арбитражном процессе по 
делам  о банкротстве,   что   позволит  им  должным   образом защищать 
социальные и экономические интересы региона.
     
      
      
                                     Приложение
                                     к проекту федерального закона
                                     "О внесении изменения в статью 35
                                     Федерального закона "О
                                     несостоятельности (банкротстве)"
      
      
      Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона
           "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона
                  "О несостоятельности (банкротстве)"
     
      Принятие  проекта  федерального закона   "О  внесении изменения в 
статью 35  Федерального закона "О несостоятельности  (банкротстве)" не 
потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.
     
      
                                      Приложение
                                      к проекту федерального закона
                                      "О внесении изменения в статью 35
                                      Федерального закона "О
                                      несостоятельности (банкротстве)"
      
      
            Перечень актов федерального законодательства, 
                подлежащих признанию утратившими силу, 
                приостановлению, изменению, дополнению
     или принятию в связи с принятием проекта федерального закона
         "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона
                  "О несостоятельности (банкротстве)"
                                   
      
     В случае   принятия  проекта   федерального закона    "О внесении 
изменения   в     статью 35 Федерального  закона  "О несостоятельности 
(банкротстве)"       признание   утратившими    силу, приостановление, 
изменение,  дополнение или   принятие    других     актов федерального 
законодательства не потребуется.