Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 28.05.2008 № 528-П

              Законодательное Собрание Краснодарского края
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
             О ходе исполнения Закона Краснодарского края
                "О кинематографии в Краснодарском крае"
                                   
                                    
     Заслушав информацию     руководителя        департамента культуры 
Краснодарского    края  Н.Г. Пугачевой  "О   ходе   исполнения  Закона 
Краснодарского   края  "О   кинематографии    в   Краснодарском крае", 
Законодательное Собрание     Краснодарского     края     отмечает, что 
исполнительными органами Краснодарского    края   и  органами местного 
самоуправления  в Краснодарском крае  проделана определенная работа по 
выполнению     Закона      Краснодарского  края "О    кинематографии в 
Краснодарском крае".
     В целях реализации Закона Краснодарского  края  "О кинематографии 
в    Краснодарском   крае"  деятельность   администраций муниципальных 
образований Краснодарского  края  была   направлена   на  сохранение и 
развитие киноотрасли в   условиях  реформы    местного самоуправления, 
обеспечение конституционных прав  жителей Кубани на свободный доступ к 
произведениям отечественного и мирового киноискусства.
     Киносеть Краснодарского  края составляют 66  кинотеатров,  из них 
52 - муниципальных, 7 - частных, 7 - в долгосрочной аренде.
     В Законе Краснодарского  края от 29 декабря  2006  года N 1168-КЗ 
"О   кинематографии    в      Краснодарском   крае"    определены меры 
государственной поддержки кинематографии  в Краснодарском крае,  в том 
числе  меры по  сохранению и  развитию    материально-технической базы 
кинематографии,   что  способствовало совершенствованию условий показа 
и, соответственно, увеличению количества современных кинозалов  с 80 в 
2006 году до 90 в 2007 году.
     После модернизации  приступили  к работе муниципальные кинотеатры 
"Космос" в  станице Каневской, "Дружба" в  станице Кущевской, "Победа" 
в   городе Тихорецке,   "Нептун"   в  городе   Новороссийске, "Сочи" в 
городе-курорте   Сочи,    "Зодиак" в   городе  Гулькевичи. Завершается 
модернизация кинотеатра "Заря" в г. Тимашевске.
     В соответствии с Законом Краснодарского  края "О кинематографии в 
Краснодарском       крае"       обязательным     условием приватизации 
киноорганизаций   в       Краснодарском     крае   является сохранение 
кинематографической   деятельности  в      качестве     основного вида 
деятельности    приватизируемой   киноорганизации,    что предполагает 
сохранение    и  развитие  организаций   кинематографии    разных форм 
собственности       и          способствует       позитивному развитию 
государственно-частного   партнерства по кинообслуживанию  населения и 
проведению социально значимых киномероприятий.
     Так, реализация   инвестиционных проектов  позволила  в 2007 году 
реконструировать  и    оснастить   новым  кинооборудованием кинотеатры 
"Родина"  и "Звезда" в г.  Ейске, "Горизонт" в г. Краснодаре, "Россия" 
в г. Тихорецке.
     Всего  в   Краснодарском    крае функционирует   47 муниципальных 
киноорганизаций    и    14  обществ   с ограниченной ответственностью, 
осуществляющих кинообслуживание населения.
     Как  показала практика,  киноуслуги, предоставляемые современными 
муниципальными,  а  также частными и  сданными  в аренду кинотеатрами, 
пользуются    у зрителей     все  большим     спросом, что объясняется 
комфортными условиями  в    кинозалах, высоким качеством  кинопоказа и 
наличием сервисных услуг.
     Одним  из основных  показателей, характеризующих непосредственные 
результаты   деятельности киноорганизаций,  является  объем полученных 
средств  от    предпринимательской   деятельности.  Кассовые  сборы от 
кинопоказа  в  2007 году по сравнению с 2006  годом увеличились на 100 
миллионов рублей и   достигли 345 миллионов  рублей, что  составило 34 
процента от    общих   доходов    всех государственных и муниципальных 
организаций культуры Краснодарского края.
     Число  зрителей,   посетивших    частные кинотеатры,   выросло по 
сравнению  с 2006 годом    на 493  тысячи человек  (на 35 процентов) и 
составило  1908  тысяч   человек.   В  то   же  время  число зрителей, 
побывавших на киносеансах в  муниципальных кинотеатрах, уменьшилось на 
10 процентов   (на    179 тысяч  человек),   их  средняя наполняемость 
сократилась   на 12 процентов (на  5  человек). Посещаемость составила 
соответственно 1563 тысячи зрителей в целом  и  37 зрителей  в среднем 
на одном сеансе (с учетом зрителей, посетивших кинотеатры бесплатно).
     Посещаемость  киносеансов в  некоторых  муниципальных кинотеатрах 
значительно  ниже  средней по краю:  в Крыловском районе среднее число 
зрителей, присутствовавших на  одном киносеансе, составило 11 человек, 
в  Павловском - 14,  в  Щербиновском  - 15, в   Новопокровском - 17, в 
Староминском - 18 человек.
     В  связи с  передачей   поселениям  полномочий     по организации 
кинообслуживания    в Апшеронском, Динском   и Красноармейском районах 
кинопоказы  были  приостановлены,  здания    муниципальных кинотеатров 
включены   в   перечень приватизируемых объектов. Закон Краснодарского 
края   "О кинематографии в Краснодарском крае"  позволил приостановить 
приватизацию кинотеатров   и осуществить  возврат   их в муниципальную 
собственность.  Однако,  несмотря  на предпринятые меры  по сохранению 
киноорганизаций, в  указанных муниципальных образованиях до настоящего 
времени    не возобновлено  кинообслуживание  населения и   не созданы 
современные условия кинопоказа.
     Кроме  того, в Белореченском  и  Новокубанском    районах, городе 
Горячий Ключ кинопоказ  не осуществляется   на  протяжении многих лет. 
Утеряны    лидирующие позиции киноотрасли  в муниципальном образовании 
город-курорт Сочи.
     Успешно реализуются положения настоящего Закона   в муниципальном 
образовании  город Тихорецк, где   успешно  работают   муниципальная и 
частная    киноорганизации.   Кинотеатр "Победа"   и детский кинотеатр 
"Садко" являются основными исполнителями  социально  значимых программ 
и проектов для всех возрастных и социальных  групп населения города, а 
в кинотеатре "Россия", который оставлен  в муниципальной собственности 
и  передан инвестору  в долгосрочную аренду, организуются коммерческие 
премьерные показы.
     Подобные     примеры   сохранения   и    развития кинематографии, 
функционирования  муниципальных   и  негосударственных киноорганизаций 
успешно реализуются  в  городах   Армавире, Новороссийске, Краснодаре, 
Туапсе.
     Одной      из   форм   поддержки  киноотрасли    стало выполнение 
муниципальных целевых программ. В настоящее время из  47 муниципальных 
образований края целевые  программы поддержки кинематографии приняты и 
действуют в   29  муниципальных образованиях,    в   10 - подготовлены 
проекты муниципальных целевых программ.
     Приоритетными    направлениями  действующих муниципальных целевых 
программ    определены    техническое  переоснащение     кинотеатров и 
социальный заказ    по оказанию    киноуслуг   конкретным возрастным и 
социальным    группам населения: по   кинообслуживанию  людей старшего 
поколения    и ветеранов,    проведению  мероприятий   по профилактике 
наркомании,  организации  кинодосуга  детей и подростков. Вместе с тем 
такие формы  работы,  как целевые  программы и социальные заказы, не в 
полной мере  используются учреждениями культуры   в качестве получения 
дополнительных финансовых средств из бюджетов различных  уровней и для 
привлечения большего числа зрителей в кинозалы.
     Сумма   бюджетного  финансирования муниципальной  киносети в 2007 
году   составила 48440 тысяч  рублей, что на 48,6   процента больше по 
сравнению  с    2006   годом.     Несмотря    на   рост финансирования 
кинематографии из муниципальных бюджетов, объемы  бюджетных средств на 
кинематографию   в   2007 году остались  на низком  уровне в Абинском, 
Выселковском,   Кавказском,    Красноармейском,   Крыловском, Крымском 
районах.  Соответственно       и  число обслуженных   зрителей  в этих 
муниципальных образованиях меньше среднекраевого показателя.
     За последние   три года  количество киноустановок в муниципальных 
образованиях  края сократилось на 30 процентов. По итогам 2007 года на 
Кубани   действуют 168 киноустановок, но и  они работают периодически, 
сезонно.
     На основании  изложенного Законодательное Собрание Краснодарского 
края постановляет:     
     1. Принять   информацию "О  ходе исполнения Закона Краснодарского 
края "О кинематографии в Краснодарском крае" к сведению.
     2. Одобрить  работу департамента  культуры Краснодарского края по 
обеспечению исполнения  Закона Краснодарского края "О кинематографии в 
Краснодарском крае".
     3. Рекомендовать департаменту культуры Краснодарского края:
     1) организовать проведение  мониторинга по  реализации  закона "О 
кинематографии    в Краснодарском  крае"   на территории муниципальных 
образований Краснодарского края;
     2) разработать  концепцию  развития кинематографии Краснодарского 
края до 2014 года;
     3) разработать  программу  технического переоснащения киноотрасли 
края  до  2012 года с учетом  финансирования  из федерального бюджета, 
краевого и местных бюджетов;
     4)   использовать   потенциал     госфильмофонда государственного 
учреждения  культуры Краснодарского края "Кубанькино" для эффективного 
проката фильмов в муниципальных образованиях края.
     4. Рекомендовать органам  местного самоуправления в Краснодарском 
крае:
     1)  не допускать  перепрофилирования   объектов  кинематографии и 
ликвидации муниципальных организаций кинематографии;
     2) организовать работу  по формированию  и выполнению социального 
заказа в сфере кинематографии;
     3)  принять     муниципальные     целевые    программы   развития 
кинематографии      и  осуществить их     реализацию   в муниципальных 
образованиях Краснодарского края;
     4)  принять  меры  по   расширению киносети,   восстановив работу 
киновидеоустановок в клубах и других культурно-досуговых учреждениях;
     5)  продолжить практику  проведения социально  значимых киноакций 
для  различных    возрастных и  социальных групп населения   с широким 
использованием всех видов и форм информационной поддержки.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить на 
комитет   Законодательного  Собрания  Краснодарского края по культуре, 
спорту,   информационной политике   и взаимодействию   с общественными 
объединениями.
     
      
 
     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края            В.А. Бекетов
     г. Краснодар
     28 мая 2008 г.
     N 528-П