Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 17.12.2008 № 1035-П

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
  
                         четвертого созыва

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 О реализации на территории Краснодарского края
      Федерального закона "Об участии в долевом строительстве
        многоквартирных домов и иных объектов недвижимости
      и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
                       Российской Федерации"

     Заслушав и  обсудив  информацию  руководителя  Управления   по
надзору  в области  долевого  строительства Краснодарского  края  о
работе по реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 года  N
214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов  и
иных  объектов недвижимости  и  о  внесении изменений  в  некоторые
законодательные  акты Российской  Федерации"  (далее -  Федеральный
закон   о   долевом   строительстве),   Законодательное    Собрание
Краснодарского края  отмечает положительные тенденции  в работе  по
защите прав граждан, улучшающих свои жилищные условия путем участия
в долевом строительстве жилья.
     В целях  реализации положений  Федерального  закона о  долевом
строительстве   Управлением   по   надзору   в   области   долевого
строительства  Краснодарского  края  (далее  также  -  управление),
начиная с 2007 года, проведено 180 проверок финансово-хозяйственной
деятельности строительных организаций,  связанной с привлечением  и
использованием денежных  средств участников долевого  строительства
на  территории  Краснодарского   края.  По  результатам   указанных
проверок вынесено 227 постановлений о назначении  административного
наказания, информация по 26 проверкам передана в правоохранительные
органы.
     Сформирована информационная  база   о  застройщиках,   ведущих
строительство  многоквартирных  домов  в  Краснодарском  крае.   По
состоянию на 15 ноября 2008 года в базу данных внесена информация о
640 застройщиках и 977 объектах (многоквартирных жилых домах и иных
объектах  строительства), в  том  числе о  462  застройщиках и  733
объектах, разрешение  на  строительство которых  было выдано  после
вступления в силу Федерального закона о долевом строительстве.  Все
застройщики  информированы  Управлением о  необходимости  работы  в
рамках Федерального закона о долевом строительстве при  привлечении
денежных средств граждан.
     Управлением осуществляется  ежеквартальный  анализ  отчетности
застройщиков,  осуществляющих   деятельность  в  области   долевого
строительства, по обращениям граждан и юридических лиц разъясняются
их  права,  и  оказывается  соответствующая  правовая  помощь.  При
необходимости управление имеет право обращаться в суд с заявлениями
в   защиту   прав   и  законных   интересов   участников   долевого
строительства.
     Создана "горячая  линия",  дающая  возможность  всем  желающим
получить интересующую информацию либо юридическую консультацию.
     Указанная работа    управления     позволила    привлечь     к
сотрудничеству     строительные     организации,     осуществляющие
строительство многоквартирных  жилых домов  с привлечением  средств
населения. Так, если в IV квартале 2006 года только 13 строительных
организаций  работали  в  рамках  Федерального  закона  о   долевом
строительстве, то в IV квартале 2008 года их насчитывается 115.
     Целенаправленная работа и судебная практика позволили  выявить
некоторые   схемы   привлечения  денежных   средств   граждан,   не
соответствующие законодательству об участии в долевом строительстве
многоквартирных  домов.   Среди   них  наиболее   распространенными
являются:
     привлечение денежных  средств до  государственной  регистрации
договоров участия в долевом строительстве;
     предварительные договоры участия в долевом строительстве;
     предварительные договоры купли-продажи недвижимости;
     привлечение денежных средств  граждан  на основании  договоров
паевого взноса  от имени застройщика,  причем правоотношения  между
застройщиком и  жилищно-строительным  кооперативом регулируются  на
основании договора поручения.
     Выявление противоправных  схем  привлечения  денежных  средств
граждан  способствует предотвращению  во  многих случаях  появления
новых   "строительных  пирамид"   и   увеличения  числа   обманутых
дольщиков.
     Продолжается работа по оказанию помощи гражданам,  оказавшимся
в числе обманутых участников долевого строительства многоквартирных
домов, на которых не распространяется действие Федерального  закона
о  долевом  строительстве.  В соответствии  с  распоряжением  главы
администрации (губернатора)  Краснодарского  края от  25 июля  2007
года N  648-р  "О создании  межведомственной  комиссии по  оказанию
содействия в защите прав и законных интересов граждан, пострадавших
вследствие неисполнения обязательств  по строительству жилых  домов
на территории  Краснодарского  края" администрациями  муниципальных
образований   (город    Краснодар,   город-курорт   Анапа,    город
Новороссийск,  город-курорт  Сочи,  город-курорт  Геленджик,  город
Армавир,  город   Тихорецк,  Крымский   район,  Темрюкский   район,
Усть-Лабинский  район,  Туапсинский  район,  Туапсинское  городское
поселение),   в   которых   имеются   своевременно    незавершенные
строительством многоквартирные жилые  дома, созданы рабочие  группы
по разрешению конкретных ситуаций.
     В результате  предпринимаемых  администрациями   муниципальных
образований  мер   по   оказанию  содействия   в  решении   проблем
пострадавших граждан-соинвесторов  несколько  сотен жителей  Кубани
уже получили свое законное жилье.
     И все   же   проблема  обманутых   дольщиков   на   территории
Краснодарского  края  остается  по-прежнему  актуальной.   Зачастую
граждане, отдавая предпочтение более доступным (в финансовом плане)
предложениям  на  рынке первичного  жилья,  необъективно  оценивают
качество  и  легитимность   предлагаемых  услуг,  что  приводит   в
дальнейшем  к   нарушению  их  конституционных   прав  и   законных
интересов.  Это свидетельствует  о  том,  что население  еще  слабо
информировано как  о работе  самого управления, так  и о  возможных
способах  защиты своих  прав  и  интересов  при участии  в  долевом
строительстве.
     На основании     изложенного,     Законодательное     Собрание
Краснодарского края постановляет:
     1. Принять  к  сведению  информацию управления  по  надзору  в
области   долевого  строительства   Краснодарского   края  о   ходе
реализации на территории Краснодарского края Федерального закона  о
долевом строительстве.
     2. Предложить администрации Краснодарского края:
     возложить на  управление   по  надзору   в  области   долевого
строительства  Краснодарского  края   функции  по  профилактике   и
предупреждению нарушений законодательства о долевом строительстве;
     рассмотреть возможности увеличения штата управления по надзору
в области долевого строительства  Краснодарского края и  увеличения
объемов   финансирования   для  усиления   работы   управления   по
профилактике и предупреждению нарушений законодательства о  долевом
строительстве,  а  также для  организации  широкого  информирования
населения   о   законных   способах   инвестирования   в    долевое
строительство   многоквартирных  домов   и   (или)  иных   объектов
недвижимости,  обеспечивающих   гарантии  защиты  прав   участников
долевого строительства;
     организовать взаимодействие Управления  по  надзору в  области
долевого строительства Краснодарского края с органами архитектуры и
градостроительства  в  муниципальных  образованиях  и   Управлением
государственного  строительного  надзора  Краснодарского  края   по
вопросу  решения  общих  задач  по  профилактике  и  предотвращению
нарушений  законных  интересов  участников  долевого  строительства
многоквартирных  домов  и  (или)  иных  объектов  недвижимости   на
территории Краснодарского края;
     обеспечить информирование  населения через  средства  массовой
информации о себестоимости одного квадратного метра жилья по  видам
жилищного строительства в разрезе городов и районов  Краснодарского
края.
     3. Управлению  по  надзору в  области  долевого  строительства
Краснодарского  края  организовать  систематическое  информирование
населения   о    застройщиках,    представляющих   отчетность    об
осуществлении  деятельности,  связанной  с  привлечением   денежных
средств участников долевого строительства.
     4. Рекомендовать    органам    местного    самоуправления    в
Краснодарском крае  оказывать  содействие Управлению  по надзору  в
области   долевого   строительства  Краснодарского   края   в   его
деятельности  по  контролю  за реализацией  Федерального  закона  о
долевом строительстве.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на  комитет  Законодательного   Собрания  Краснодарского  края   по
вопросам экономического  развития  промышленности, строительства  и
жилищно-коммунального хозяйства.


     Председатель Законодательного 
     Собрания Краснодарского края           В.А. Бекетов
     г. Краснодар
     17 декабря 2008 года 
     N 1035-П