Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 29.12.2005 № 1945-П

 
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            Законодательного Собрания Краснодарского края

                                      Утратилo силу - Постановление
                                        Законодательного Собрания
                                           Краснодарского края
                                        от 24.12.2008 г. N 1086-П

               Об утверждении краевой целевой программы
     "Обеспечение готовности государственных инфекционных больниц
        к возможной чрезвычайной эпидемиологической ситуации"
                         на 2006 - 2010 годы

     Рассмотрев  представленный  главой  администрации  Краснодарского
края   проект   краевой   целевой  программы  "Обеспечение  готовности
государственных   инфекционных   больниц   к   возможной  чрезвычайной
эпидемиологической  ситуации"  на  2006  -  2010 годы, Законодательное
Собрание Краснодарского края постановляет:

     1.  Утвердить  краевую  целевую программу "Обеспечение готовности
государственных   инфекционных   больниц   к   возможной  чрезвычайной
эпидемиологической ситуации" на 2006 - 2010 годы (прилагается).
     2. Администрации Краснодарского края:
     осуществлять  финансирование  расходов  на  реализацию  указанной
программы  в  пределах  средств, утверждаемых в краевом бюджете на эти
цели;
     один  раз  в  полугодие  представлять  в Законодательное Собрание
Краснодарского  края  отчет об использовании средств краевого бюджета,
выделяемых на реализацию данной программы.
     3.  Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском
крае  разработать  и  утвердить  муниципальные  целевые  программы  по
обеспечению    готовности   инфекционных   стационаров   к   возможной
чрезвычайной   эпидемиологической   ситуации  на  2006  -  2010  годы,
обеспечив их финансирование из средств местных бюджетов.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет  Законодательного  Собрания  Краснодарского  края  по вопросам
здравоохранения и социальной защиты населения.


     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края           В.А. Бекетов

     г. Краснодар
     29 декабря 2005 г.
     N 1945-П




                                        Приложение
                                       к постановлению Законодательного
                                       Собрания Краснодарского края от
                                       29 декабря 2005 г. N 1945-П


          Краевая целевая программа "Обеспечение готовности
           государственных инфекционных больниц к возможной
    чрезвычайной эпидемиологической ситуации" на 2006 - 2010 годы

                               ПАСПОРТ
          краевой целевой программы "Обеспечение готовности
    государственных инфекционных больниц к возможной чрезвычайной
           эпидемиологической ситуации" на 2006 - 2010 годы

     Наименование программы   краевая целевая программа "Обеспечение  го-
                              товности государственных инфекционных боль-
                              ниц  к возможной чрезвычайной эпидемиологи-
                              ческой ситуации" на 2006 - 2010 годы (далее
                              - Программа)

     Основание для разработ-  Закон Российской Федерации от 30 марта 1999
     ки Программы             года  N 52-ФЗ  "О санитарно-эпидемиологиче-
                              ском благополучии населения"
                              приказ Министерства здравоохранения Россий-
                              ской  Федерации  от  17  сентября 1993 года
                              N 220 "О мерах по развитию и  совершенство-
                              ванию  инфекционной службы в Российской Фе-
                              дерации"
                              постановление Правительства Российской  Фе-
                              дерации  от 5 ноября 1997 года N 1387 "Кон-
                              цепция развития здравоохранения и  медицин-
                              ской науки в Российской Федерации"
                              постановление Главного государственного са-
                              нитарного врача Российской Федерации  от 16
                              февраля  2005 года N 7-ДСП "О мерах по про-
                              тиводействию биологическому терроризму"
                              постановление   Законодательного   Собрания
                              Краснодарского края от  25  мая  2005  года
                              N 1483-П  "Об информации о состоянии здоро-
                              вья населения Краснодарского края и об ито-
                              гах  выполнения  Территориальной  программы
                              государственных гарантий оказания гражданам
                              Российской Федерации бесплатной медицинской
                              помощи  в  Краснодарском крае на 2004 год и
                              краевых целевых программ по улучшению  здо-
                              ровья населения края в 2004 году"

     Заказчик Программы       администрация Краснодарского края

     Основные разработчики    департамент здравоохранения  Краснодарского
     Программы                края
                              государственное учреждение  здравоохранения
                              "Специализированная  клиническая инфекцион-
                              ная  больница" департамента здравоохранения
                              Краснодарского края
                              государственное учреждение  здравоохранения
                              "Специализированная клиническая детская ин-
                              фекционная  больница" департамента  здраво-
                              охранения Краснодарского края

     Исполнители мероприятий  департамент здравоохранения  Краснодарского
     Программы                края
                              юридические и физические лица, отбираемые в
                              соответствии с законодательством Российской
                              Федерации  о  поставках продукции для госу-
                              дарственных нужд

     Цель Программы           обеспечить готовность  государственных  ин-
                              фекционных больниц к возможной чрезвычайной
                              эпидемиологической ситуации

     Задачи Программы         привести основные фонды государственных ин-
                              фекционных  больниц  в соответствие с сани-
                              тарно-эпидемиологическими нормами и  прави-
                              лами
                              укрепить лечебно-диагностическую базу госу-
                              дарственных инфекционных больниц  с  учетом
                              возможного возникновения чрезвычайных ситу-
                              аций
                              оснастить службу реанимации  и  интенсивной
                              терапии  государственных инфекционных боль-
                              ниц медицинским оборудованием
                              обеспечить готовность лабораторной базы го-
                              сударственных инфекционных больниц к  рабо-
                              те  в условиях чрезвычайных эпидемиологиче-
                              ских ситуаций

     Координатор Программы    департамент здравоохранения  Краснодарского
                              края

     Сроки реализации Про-    2006 - 2010 годы
     граммы

     Объемы и источники фи-   объем финансирования - 405960,0 тысячи руб-
     нансирования Программы   лей из средств краевого бюджета, в том чис-
                              ле на:
                              2006 год - 70000,0 тысячи рублей
                              2007 год - 76020,0 тысячи рублей
                              2008 год - 81650,0 тысячи рублей
                              2009 год - 86550,0 тысячи рублей
                              2010 год - 91740,0 тысячи рублей

     Контроль за исполнением  администрация Краснодарского края
     Программы                Законодательное Собрание Краснодарского края


     
          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами


     В  Краснодарском крае эпидемиологическая ситуация по инфекционным
заболеваниям  на протяжении нескольких лет остается неустойчивой. За 7
месяцев  2005  года  по  сравнению  с  аналогичным  периодом 2004 года
зафиксирован   рост  заболеваемости  дизентерией  Зонне  в  2,7  раза,
вирусным  гепатитом  "A"  - в 2,3 раза. Отмечен рост иммуноуправляемых
инфекций:  краснухи  -  в  3,8  раза, менингококковой инфекции - на 62
процента.  Приграничное  положение  края,  мощный  внутрироссийский  и
международный   грузопассажирский   поток,   периодически  возникающие
стихийные  бедствия, износ основных инженерных коммуникаций определяют
высокий   риск   распространения   чрезвычайно  опасных  эпидемических
заболеваний.  Подтверждает  этот  риск  выявление среди жителей края в
1999  году  лихорадки  Западного  Нила,  возникновение  в  крае  самых
крупных  за  последние  6 лет в Российской Федерации групповых вспышек
брюшного  тифа,  лептоспироза,  трихинеллеза,  дизентерии.  Усугубляет
ситуацию возросшая угроза совершения актов биотерроризма.
     В  своевременном  выявлении,  качественном  лечении  инфекционных
больных  и,  соответственно,  в спасении жизни заболевших и ликвидации
возможности  заражения  окружающих  от  данного  конкретного  пациента
важнейшее  значение  принадлежит  системе здравоохранения. В 2005 году
были  переданы  в  государственную собственность инфекционные больницы
города     Краснодара    и    созданы    государственное    учреждение
здравоохранения     "Специализированная    клиническая    инфекционная
больница"   департамента   здравоохранения   Краснодарского   края   и
государственное    учреждение    здравоохранения   "Специализированная
клиническая     детская     инфекционная     больница"    департамента
здравоохранения  Краснодарского края на 650 коек. В течение нескольких
десятилетий  в  этих  больницах не проводился капитальный ремонт, хотя
некоторые  здания были построены еще в начале прошлого века и не могут
эксплуатироваться    далее    без    ремонта.    Изношенность   систем
водоснабжения  и  канализации  осложняют  санитарно-эпидемиологическую
обстановку   и   создают   предпосылки   для   возникновения   вспышек
внутрибольничных     инфекций.    Отсутствие    крайне    необходимого
лечебно-диагностического    оборудования    не    только    затрудняет
своевременную  диагностику  и  оказание специализированной медицинской
помощи,  но  может  стать  угрозой  для  жизни больных, благополучия и
безопасности населения в целом.
     Программа      разработана      департаментом     здравоохранения
Краснодарского  края  на  основании  Закона Российской Федерации от 30
марта  1999  года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения",  приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации
от   17   сентября   1993   года   N   220  "О  мерах  по  развитию  и
совершенствованию   инфекционной   службы   в  Российской  Федерации",
постановления  Правительства  Российской  Федерации  от  5 ноября 1997
года  N 1387 "Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в
Российской   Федерации",   постановления   Главного   государственного
санитарного  врача  Российской  Федерации  от  16  февраля 2005 года N
7-ДСП   "О   мерах   по  противодействию  биологическому  терроризму".
Улучшение  основных  фондов,  укрепление лечебно-диагностической базы,
оснащение   службы   реанимации  и  интенсивной  терапии,  обеспечение
готовности  лабораторной  базы  государственных инфекционных больниц к
работе   в   условиях   чрезвычайных   ситуации  будут  способствовать
реализации  государственной  политики по санитарно-эпидемиологическому
благополучию населения.

                2. Цели и задачи реализации Программы

     Основной   целью   Программы   является   обеспечение  готовности
государственных   инфекционных   больниц   к   возможной  чрезвычайной
эпидемиологической ситуации.
     Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
     приведение  основных  фондов государственных инфекционных больниц
в    соответствие    с   санитарно-эпидемиологическими   правилами   и
нормативами;
     укрепление     лечебно-диагностической    базы    государственных
инфекционных  больниц  с  учетом возможного возникновения чрезвычайных
ситуаций;
     оснащение     службы    реанимации    и    интенсивной    терапии
государственных инфекционных больниц;
     обеспечение    готовности   лабораторной   базы   государственных
инфекционных больниц к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.

            3. Оценка социально-экономических последствий
                       от реализации Программы

     Выполнение Программы позволит:
     обеспечить     оказание    своевременной    медицинской    помощи
инфекционным    больным    в    случае    возникновения   чрезвычайной
эпидемиологической ситуации;
     снизить   риск   катастрофического  ухудшения  эпидемиологической
ситуации  в  крае  при  возникновении  групповых  случаев инфекционных
заболеваний;
     повысить   качество   оказания  медицинской  помощи  инфекционным
больным    путем    внедрения    современных   лечебно-диагностических
технологий;
     оказывать   консультативную   и   лечебно-диагностическую  помощь
другим    лечебно-профилактическим    учреждениям    края   в   случае
возникновения чрезвычайной эпидемиологической ситуации;
     обеспечить  инфекционную  безопасность  при  оказании медицинской
помощи инфекционным больным;
     решить  вопросы  ранней  диагностики  инфекционных заболеваний и,
соответственно,   ускорить   оказание  специализированной  медицинской
помощи.
     В   связи   с  социальной  направленностью  Программы  увеличение
доходной части краевого бюджета от ее реализации не планируется.

     4. Критерии выполнения Программы

     Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
     подготовить  две государственные инфекционные больницы к работе в
условиях чрезвычайных эпидемиологических ситуаций;
     внедрить современные лечебно-диагностические технологии;
     повысить   качество   оказания  медицинской  помощи  инфекционным
больным  путем  приобретения  медицинского  оборудования,  в том числе
аппаратов  искусственной  вентиляции легких, автоматизированных систем
слежения и диагностики и так далее.

              5. Перечень мероприятий Программы, объемы
                    и источники их финансирования

---T----------------------------T------T------------------------------------------------T-----------
 N ¦        Мероприятия         ¦ Срок ¦       Объем финансирования (тыс. рублей)       ¦ Государст-
п/п¦                            ¦испол-+--------T-------T-------T-------T-------T-------+ венный за-
   ¦                            ¦нения ¦  Всего ¦ 2006  ¦ 2007  ¦ 2008  ¦ 2009  ¦ 2010  ¦ казчик ме-
   ¦                            ¦      ¦        ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦ роприятия 
---+----------------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------
 1 ¦ Приобретение  оборудования,¦  еже-¦105020,0¦15000,0¦20020,0¦20000,0¦20000,0¦30000,0¦департамент
   ¦ лекарственных      средств,¦ годно¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦здравоохра-
   ¦ тест-систем,  изделий меди-¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦нения Крас-
   ¦ цинского и иного назначения¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦нодарского
   ¦ для государственных  инфек-¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦края
   ¦ ционных больниц            ¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
---+----------------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------
1.1¦ Приобретение  оборудования,¦  еже-¦ 55000,0¦10000,0¦10000,0¦10000,0¦10000,0¦15000,0¦департамент
   ¦ лекарственных      средств,¦ годно¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦здравоохра-
   ¦ тест-систем,  изделий меди-¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦нения Крас-
   ¦ цинского и иного назначения¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦нодарского
   ¦ для государственного учреж-¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦края
   ¦ дения здравоохранения "Спе-¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦ циализированная клиническая¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦ инфекционная больница"     ¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
---+----------------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------
1.2¦ Приобретение  оборудования,¦  еже-¦ 50020,0¦ 5000,0¦10020,0¦10000,0¦10000,0¦15000,0¦департамент
   ¦ лекарственных      средств,¦ годно¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦здравоохра-
   ¦ тест-систем,  изделий меди-¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦нения Крас-
   ¦ цинского и иного назначения¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦нодарского
   ¦ для государственного учреж-¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦края
   ¦ дения здравоохранения "Спе-¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦ циализированная клиническая¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦ детская  инфекционная боль-¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦ ница"                      ¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
---+----------------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------
 2 ¦ Подготовка проектно-сметной¦  еже-¦300940,0¦55000,0¦56000,0¦61650,0¦66550,0¦61740,0¦департамент
   ¦ документации  и  проведение¦ годно¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦здравоохра-
   ¦ капитального ремонта зданий¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦нения Крас-
   ¦ и  сооружений государствен-¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦нодарского
   ¦ ных инфекционных больниц   ¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦края
---+----------------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------
2.1¦ Подготовка проектно-сметной¦  еже-¦147970,0¦20000,0¦30500,0¦33325,0¦33275,0¦30870,0¦департамент
   ¦ документации  и  проведение¦ годно¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦здравоохра-
   ¦ капитального ремонта зданий¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦нения Крас-
   ¦ и  сооружений государствен-¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦нодарского
   ¦ ного учреждения здравоохра-¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦края
   ¦ нения   "Специализированная¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦ клиническая    инфекционная¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦ больница"                  ¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
---+----------------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------
2.2¦ Подготовка проектно-сметной¦  еже-¦152970,0¦35000,0¦25500,0¦28325,0¦33275,0¦30870,0¦департамент
   ¦ документации  и  проведение¦ годно¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦здравоохра-
   ¦ капитального ремонта зданий¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦нения Крас-
   ¦ и  сооружений государствен-¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦нодарского
   ¦ ного учреждения здравоохра-¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦края
   ¦ нения   "Специализированная¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦ клиническая детская  инфек-¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦ ционная больница"          ¦      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
---+----------------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------
   ¦ Итого:                     ¦      ¦405960,0¦70000,0¦76020,0¦81650,0¦86550,0¦91740,0¦
---+----------------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------

     Общий  объем  финансирования Программы составляет 405960,0 тысячи
рублей.